Решение от 7 апреля 2019 г. по делу № А56-102218/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102218/2018
07 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд д. 1. лит. Б, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.06.1991);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Эврика» (адрес: Россия 192177, Санкт-Петербург, Шлиссельбургский пр., д. 3, лит. А, ОГРН: <***>, дата регистрации: 26.04.1993, ИНН: <***>);

третье лицо: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (Россия 191124, Санкт-Петербург, Красного Текстильщика 10-12);

2) Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, Суворовский пр. 62)

об исправлении реестровой ошибки

при участии

- от истца: ФИО2 (по доверенности от 28.12.2018)

- от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 04.04.2018), ФИО4 (по доверенности от 31.08.2018)

- от третьего лица: 1) не явился, извещен

2) не явился, извещен

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эврика» о:

- признании недействительными результатов межевания, оформленные межевым планом кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007202:8.

- признании недействительными результатов межевания, оформленные межевым планом кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007202:9.

- признании недействительными результатов межевания, оформленные межевым планом кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007202:17.

- исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРНпутем исключения недостоверных сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007202:8 по адресу: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский проспект, дом 5, корпус 1, внесенных на основании межевого плана.

- исправлении реестровой ошибкуи в сведениях ЕГРН путем исключения недостоверных сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007202:9 по адресу: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский проспект, дом 3, литера А, внесенных на основании межевого плана.

- исправилении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН путем исключения недостоверных сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007202:17 по адресу: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский проспект, дом 7, литера А, внесенных на основании межевого плана.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика, представитель истца требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На момент проведения судебного заседания заявлений и ходатайств от третьих лиц не поступило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ спор рассмотрен судом в отсутствие представителей третьих лиц.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что 12.07.2001 в государственном кадастре недвижимости учтен земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский проспект, дом 5, корпус 1, площадью 840 кв.м, с видом разрешенного использования: для размещения объектов торговли, с присвоением кадастрового номера 78:7202:8 (в настоящий момент кадастровыйномер имеет вид 78:12:0007202:8) (далее - Участок 1).

Границы Участка 1 утверждены распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 22.06.2001 № 586.

В отношении Участка 1 на основании договора от 19.02.2002 № 2865-ЗУ купли-продажи земельного участка 17.04.2002 зарегистрировано право собственности ООО «Эврика».

На основании договора на выполнение кадастровых работ от 01.03.2017 № 3/17-03 кадастровым инженером ФИО5 подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ Участка 1.

Площадь Участка 1 увеличилась на 84 кв.м за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с размещением на земельном участке зоны погрузки-разгрузки и подъездных путей. Акт согласования местоположения границ земельного участка согласован только с ООО «Эврика».

В государственном кадастре недвижимости 20.03.2002 учтен земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский проспект, дом 3, литера А, площадью 934 кв.м, с видом разрешенного использования: для размещения объектов торговли, с присвоением кадастрового номера 78:7202:9 (в настоящий момент кадастровый номер имеет вид 78:12:0007202:9) (далее - Участок 2).

Границы Участка 2 утверждены распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 21.02.2002 № 146.

В отношении Участка 2 на основании договора от 17.06.2002 №2915-ЗУ купли-продажи земельного участка 08.07.2002 зарегистрировано право собственности ООО «ЭВРИКА».

На основании договора на выполнение кадастровых работ от 01.03.2017 № 3/17-03 кадастровым инженером ФИО5 подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ Участка 2.

Площадь Участка 2 увеличилась на 93 кв.м за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с размещением на земельном участке зоны погрузки-разгрузки и подъездных путей. Акт согласования местоположения границ земельного участка согласован только с ООО «Эврика».

В государственном кадастре недвижимости 06.02.2006 учтен земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский проспект, дом 7, литера А, площадью 2331 кв.м, с видом разрешенного использования: для размещения объектов торговли, с присвоением кадастрового номера 78:7202:17 (в настоящий момент кадастровый номер имеет вид 78:12:0007202:17) (далее - Участок 3).

Границы Участка 3 утверждены распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре от 26.01.2006 № 47.

В отношении Участка 3 на основании договора от 23.06.2006 № 3674-ЗУ купли-продажи земельного участка 31.07.2006 зарегистрировано право собственности ООО «Эврика». Ранее в отношении Участка 3 заключен договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях № 00/ЗК-01798(13) от 22.07.2003.

На основании договора на выполнение кадастровых работ от 01.03.2017 № 3/17-03 кадастровым инженером ФИО5 подготовлен межевой план в связи с исправлением ошибки в местоположении границ Участка 3.

Площадь Участка 3 увеличилась на 233 кв.м за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с размещением на земельном участке зоны погрузки-разгрузки и подъездных путей. Акт согласования местоположения границ земельного участка согласован только с ООО «Эврика».

Участки 1, 2 и 3 сформированы в 2001, 2002 и 2006 годах для целей функционирования и эксплуатации зданий, расположенных в границах данных земельных участков, что подтверждается картографическим материалом аэрофотосъемки, выполненным в 2007 году.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости (далее - ЕГРН) от 28.03.2018 № 78/001/017/2018-6559, № 78/001/017/2018-6699 и № 78/001/017/2018-6533 правообладателем Участков 1, 2 и 3 является ООО «Эврика». В результате исправления кадастровой ошибки в сведения государственного кадастра недвижимости внесены изменения в отношении Участков 1, 2 и 3 с увеличением их площади за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена:

- площадь Участка 1 изменена с 840 кв.м на 924 кв.м;

- площадь Участка 2 изменена с 934 кв.м на 1027 кв.м;

- площадь Участка 1 изменена с 2331 кв.м на 2564 кв.м.

Истец, полагая, что его права как собственника присоединенных государственных земель, нарушены внесением в ЕГРН сведений об изменении границ, площадей и контуров Участков 1, 2 и 3, должны быть защищены путем восстановления в ЕГРН сведений об этих участках, существовавших до государственного кадастрового учета изменений, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд; образование земельных участков в связи с установлением границ вахтовых и иных временных поселков, созданных до 1 января 2007 года в границах земель лесного фонда для заготовки древесины, и военных городков, созданных в границах лесничеств, лесопарков на землях лесного фонда или землях обороны и безопасности для размещения впоследствии упраздненных воинских частей (подразделений), соединений, военных образовательных организаций высшего образования, иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

В силу пункта 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии утверждённого проекта межевания осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждённой уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

В Санкт-Петербурге, в соответствии с пунктом 3.49 положения о Комитете, утверждённого Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 № 98 «О Комитете имущественных отношений Санкт-Петербурга и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Санкт-Петербурга», таким уполномоченным органом является Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 5 статьи 39.28 ЗК РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 61 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Как видно из материалов дела, государственный кадастровый учет изменений Участков 1, 2 и 3 в связи с исправлением реестровой ошибки в ЕГРН осуществлен на основании межевых планов, составленных кадастровым инженером ФИО5, в которых кадастровый инженер пришел к выводу об ошибке в местоположении границ указанных участков в сведениях, внесенных в государственный кадастр недвижимости ранее.

Между тем статьей 4 Федерального Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения об описании местоположения объекта недвижимости, в качестве которых согласно пункту 23 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного приказом Минэкономразвития от 16.12.2015 № 943, предусмотрены список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы (границы контура) земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат) и иные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов).

Доказательства того, что сведения в государственном кадастре недвижимости содержали техническую ошибку, либо ошибка имелась в документах, на основании которых вносились эти сведения, в материалах дела отсутствуют.

Напротив анализ материалов землеустроительного дела дает основания полагать, что характерные точки границ спорных участков были определены геодезическим методом, предполагающим обязательный выход на местность и осмотр земельного участка. При этом доказательств того, что площадь земельного участка была определена с точностью ниже нормативной, как основание произведенных кадастровых работ, в межевом плане, составленном в связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади Участков 1, 2 и 3, не содержится.

При этом, по общему правилу, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в ЕГРН сведений об объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы ЕГРН, в том числе систем координат, используемых дл его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости не актуальными или подлежащими уточнению.

Помимо несоблюдения требований к основаниям уточнения, при уточнении границ и площади Участков 1, 2 и 3, нарушены правила межевания, поскольку с представителем собственника смежных земель изменение местоположения границ участков не согласовывалось.

Как указывает истец, произведенные филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Санкт-Петербургу действия по государственному кадастровому учету изменений в сведениях об Участках 1, 2 и 3 нарушают имущественные интересы Санкт-Петербурга, поскольку, по сути, направлены на смещение границ земельного участка путем включения в его состав части земель из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми осуществляет Комитет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости .

Статьей 40 Федерального Закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра России 17.02.2003, регламентирован порядок определения и оформления границ объекта землеустройства на местности и их согласование в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (пункты 14.1, 14.3, 14.4).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (пункт 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ).

Вместе с тем требование о согласовании границ с заинтересованными лицами и необходимость их извещения о проведении землеустройства направлены на обеспечение информированности и защиты их интересов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в результате внесения изменений в ЕГРН фактически осуществлено распоряжение земельными участками из числа неразграниченных государственных земель.

При этом у кадастрового инженера не имелось оснований полагать, что внесение в государственный кадастр недвижимости изменений, связанных с увеличением площадей Участков 1, 2 и 3, не затрагивает интересы Комитета, как представителя собственника земель и может быть произведено без его уведомления.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, а также доводы сторон по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о доказанности исковых требований по праву.

Доводы, приведенные ответчиком в отзыве на исковое заявление, опровергаются материалами дела и не подтверждают правомерности внесения в ЕГРН изменений сведений об Участках 1, 2 и 3 в связи с исправлением реестровой ошибки на основании межевых планов, составленных кадастровым инженером ФИО5.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии реестровой ошибки и считает возможным исковые требования Комитета удовлетворить.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Признать недействительными результаты межевания, оформленные межевым планом кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007202:8.

2. Признать недействительными результаты межевания, оформленные межевым планом кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007202:9.

3. Признать недействительными результаты межевания, оформленные межевым планом кадастрового инженера в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007202:17.

4. Исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН путем исключения недостоверных сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007202:8 по адресу: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский проспект, дом 5, корпус 1, внесенных на основании межевого плана.

5. Исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН путем исключения недостоверных сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007202:9 по адресу: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский проспект, дом 3, литера А, внесенных на основании межевого плана.

6. Исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН путем исключения недостоверных сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 78:12:0007202:17 по адресу: Санкт-Петербург, Шлиссельбургский проспект, дом 7, литера А, внесенных на основании межевого плана.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эврика» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 36 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.