Решение от 5 июня 2025 г. по делу № А56-119374/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-119374/2024
06 июня 2025 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 06 июня 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Парнюк Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Элбакидзе И.Б.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (191124, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Смольнинское, Растрелли пл., д. 2, стр. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «ЛПК» (191181, г.Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 1/8, литера А, помещ. 24-Н, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.11.2011, ИНН: <***>)

об обязании,

при участии

согласно протоколу от 23.04.2025,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЛПК" (далее – Общество) об обязании осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между Комитетом и ООО «ЛПК» 10 декабря 2008 года был заключен договор аренды лесного участка № 2-2008-12-83-3 (далее – Договор),

Согласно пп. з. п. 18 Договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов.

На лесных участках, предоставленных Обществу в аренду, были выявлены погибшие и поврежденные лесные насаждения, которые требуют проведения лесопатологического обследования с назначением дальнейших санитарно-оздоровительных мероприятий.

В ходе маршрутного патрулирования Комитет установил и составил акты административного обследования лесов о том, что ООО «ЛПК» не исполнило возложенную на него законом и договором обязанность по лесопатологическому обследованию.

Ссылаясь на то, что Общество не исполнило обязательства по проведению лесопатологического обследования на лесном участке в квартале 13, выдела 25,31,37,41 Карташевского участкового лесничества Гатчинского лесничества, Комитет обратился с иском в арбитражный суд об обязании Общества в рамках исполнения обязательств по Договору осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу части 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ на лиц, использующих леса, возложены мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов.

Как установлено п. 2 ст. 13 Земельного кодека РФ в целях охраны земель на арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (часть 1 статьи 60.2 ЛК РФ)

Также частью 1 статьи 60.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса подлежат защите от вредных организмов.

Меры санитарной безопасности в лесах, согласно статьи 60.3 Лесного кодекса РФ, включают в себя:

1) лесозащитное районирование;

2) государственный лесопатологический мониторинг;

3) проведение лесопатологических обследований;

4) предупреждение распространения вредных организмов;

5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

В силу ст. 60.7 Лесного кодекса РФ предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, и включают в себя проведение профилактических мероприятий по защите лесов, санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений, и других определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 ЛК РФ).

Согласно пункту 5 «а» Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607 (правила, действовавшие до 31.12.2020 года) проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (аналогичное положение содержится в действующих Правилах санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020г. №2047).

По правилам части 1 статьи 60.6 Лесного кодекса РФ лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации).

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния осуществляются меры санитарной безопасности в лесах, предусмотренные настоящими Правилами.

Порядок проведения лесопатологических обследований, правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п. 6 и 10 Правил).

Согласно пунктам 7, 8 Порядка проведения лесопатологического обследования, утвержденного приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480 (действовавший до 31.12.2020 года), лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Аналогичные положения установлены в Порядке проведения лесопатологических обследований, и формы акта лесопатологического обследования, утв. приказом Минприроды РФ от 09.11.2020г. № 91 о, согласно которым при проведении лесопатологических обследований осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных (пораженных) вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами, и назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Как указано в п. 24, 26 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утв. приказом Минприроды РФ от 9 ноября 2020 года № 912 санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) проводятся с целью улучшения санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, борьбы с вредителями и болезнями леса, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижения ущерба от воздействия неблагоприятных факторов (воздействие огня, погодные условия, почвенно-климатические факторы и другие, биотические и абиотические факторы, наносящие ущерб устойчивости или целевой функции лесов).

К СОМ относятся рубка погибших (утративших жизнеспособность в результате воздействия неблагоприятных факторов) и поврежденных (имеющих видимые признаки воздействия неблагоприятных факторов) лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (уборка как поваленных, так и стоящих деревьев, древесина которых оставляется на перегнивание на лесосеке).

Аналогичные положения содержались в ранее действовавших правилах, утв. приказом Минприроды РФ от 12.09.2016 № 470.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.11.2020 № 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и нормы акта лесопатологического обследования» возможно проведение лесопатологического обследования визуальным (рекогносцировочным) способом.

Как следует из отзыва ответчика и приложенных к нему актов, лесопатологическое обследование указанных выделов проведено Обществом визуальным способом в 2023 году в бесснежный период.

Общество представило письма, направленные в адрес Комитета 12.01.2024, о проведенном визуальным способом лесопатологического обследования с целью определения текущего санитарного и лесопатологического состояния лесов на лесном участке Карташевского участкового лесничества в квартале 13, выделах 25, 31, 37, 41.

Как указало Общество, проведенное визуальным способом лесопатологическое обследование установило наличие старого сухостоя породы Ель.

В соответствии с пунктом 29 Приложения 1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.11.2020 № 910 «Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и нормы акта лесопатологического обследования» предельно малой нормой сухостоя, бурелома и ветровала, подлежащей учету при визуальном ЛПО, является величина, вдвое превышающая естественный отпад (отмершие деревья в лесных насаждениях в результате естественного изреживания древостоя). Величина естественного отпада определяется по таблицам хода роста насаждений.

Согласно таблицам хода роста нормальных еловых древостоев (Справочник «Общесоюзные нормативы для таксации лесов», Москва, «Колос», 1992) величина естественного отпада породы Ель, 1 класса бонитета:

- в возрасте 75 лет составляет 3,9 кбм/га,

- в возрасте 85 лет составляет 3,5 кбм/га,

- в возрасте 130 лет составляет 1,5 кбм/га.

В обследованных выделах 25, 31, 37, 41, квартала 13, Карташевского участкового лесничества запас сухостоя в пределах двойного естественного отпада, соответственно, проведение каких-либо санитарно-оздоровительных мероприятий не требуется.

Акты лесопатологического обследования от 29.12.2023 были направлены в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и получены ведомством 22.01.2024, что подтверждается скрином с сайта Госуслуги.

Поскольку материалами дела подтверждается исполнение Обществом мероприятий по лесопатологическому обследованию, направления результатов обследования в адрес Комитета, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Парнюк Н.В.