Решение от 25 февраля 2026 г. АС Ярославской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...>

http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21594/2025
г. Ярославль
26 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения принята 18 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Козодой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа «Образовательный комплекс № 29» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5 000,00 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – ответчик, Фонд, Отделение) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа «Образовательный комплекс № 29» (далее – ответчик, страхователь, Учреждение) о взыскании 5 000,00 руб. финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности.

Определением суда от 19.12.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом.

Ответчик направил в суд отзыв, указал, что причиной задержки в отправки сведений послужила реорганизация ответчика и необходимость интеграции различных бухгалтерских программ. Это вызвало временные сложности технического характера, препятствующие своевременному направлению документов в ФСС. Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа «Образовательный комплекс № 29 заключило договор с ООО «АйТи-Консалтинг» по объединению в единую базу комплекса используемую для расчета заработной платы программу «1С: Зарплата и кадры государственного учреждения, ред.3.1». Специалистами данной организации все необходимые процедуры проводили в кратчайшие сроки, и передача больничных листов произошла сразу же после восстановления работоспособности системы. Задержка вызвана объективными причинами, находящимися вне контроля ответчика, и не свидетельствует о злонамеренном уклонении от исполнения обязательств.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, принято решение в виде резолютивной части 18.02.2026.

20.02.2026 от Отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя peг.№ 1002346649.

В отношении страхователя Отделением была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Отделением было выявлено, что страхователем были несвоевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу:

– ФИО1 (СНИЛС <***>) по электронному листку нетрудоспособности №910285329736, выданному 03.04.2025 ГБУЗ ЯО КБ № 2. Запрос о представлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения направлен Отделением страхователю 04.04.2025. Указанные сведения представлены страхователем 11.04.2025,

– ФИО2 (СНИЛС <***>) по электронному листку нетрудоспособности №910284934916, выданному 20.03.2025 ГБУЗ ЯО КБ им. Н.А. Семашко. Запрос о представлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения направлен Отделением страхователю 03.04.2025. Указанные сведения представлены страхователем 11.04.2025,

– ФИО3 (СНИЛС <***>) по электронному листку нетрудоспособности №910286442418, выданному 24.03.2025 ООО «Оздоровительный центр «Залесье». Запрос о представлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения направлен Отделением страхователю 03.04.2025. Указанные сведения представлены страхователем 11.04.2025.

По результатам рассмотрения материалов проверки было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в виде штрафа в размере 5 000,00 руб.

В установленный срок штраф страхователем не уплачен, в связи с чем, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно пункту 3 Правил № 2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000,00 руб.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, ФИО2, ФИО3, Отделение исходило из того, что страхователем нарушен срок предоставления сведений.

Согласно статье 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами камеральной проверки, по существу не оспаривается ответчиком.

При этом частью 4 статьи 26.24 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности осуществляется по правилам Закона № 125-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ определены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения. Представленный законодателем перечень является открытым. Подпунктом 4 пункта 1 статьи 26.26 Закона №125-ФЗ предусмотрено, что судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность обстоятельства, не указанные в названной статье.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей названного Закона (пункт 5 статьи 26.26 Закона №125-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 30.07.2001 № 13-П и в определениях от 14.12.2000 № 244-О, от 28.09.2021 № 1728-О, санкции, налагаемые органами государственной власти, являются мерой юридической ответственности, поэтому размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Право суда оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного нарушения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд учитывает характер совершенного ответчиком правонарушения, нахождение его в процессе реорганизации, исполнение страхователем обязанности, установленной законом, сведения представлены в полном объеме с непродолжительным нарушением срока; совершенное правонарушение не имеет степени общественной опасности и не привело к нарушению прав застрахованных лиц, ущерб для бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от совершенного правонарушения, как и какой либо ущерб застрахованным лицам отсутствует, доказательства в подтверждение обратного не представлены.

Оценив доказательства в совокупности, суд признает обстоятельства смягчающими ответственность и считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 1 000,00 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Образовательный комплекс № 29» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 000,00 руб. штрафа по решению от 18.07.2025 № 760025400054305 за несвоевременное представление сведений в отношении ФИО1, ФИО2, ФИО3 (с учетом смягчающих обстоятельств).

В остальной части в удовлетворении отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа «Образовательный комплекс № 29» в доход федерального бюджета 2 000,00 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Н.А. Козодой