Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А33-32499/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2021 года

Дело № А33-32499/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 сентября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 22 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Платформа" (ИНН 2466280854, ОГРН 1192468030150)

к департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании обеспечить отвод талых и ливневых вод с дороги,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 26.04.2021,

от администрации города Красноярска: ФИО2, представителя по доверенности от 21.12.2020,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Платформа" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Красноярска, к муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», к департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска (далее – ответчики) об обязании администрации города Красноярска обеспечить отвод талых и ливневых вод с дороги общего пользования местного значения – проезд между многоквартирными жилыми домами № 19 и № 23 по пер. Маяковского в г. Красноярске, в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Определением от 13.11.2020 исковое заявление оставлено судом без движения.

Определением от 15.12.2020 продлен срок оставления искового заявления без движения.

В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.01.2021 возбуждено производство по делу. Протокольным определением от 30.03.2021 судебное разбирательство отложено на 11.05.2021.

21.04.2021 от департамента городского хозяйства поступил отзыв на заявление.

29.04.2021 от истца поступило ходатайство об уточнении требований, просит обязать ответчиков выполнить ремонт (замену) асфальтового покрытия с обеспечением водоототведения в течение разумного срока на территории жилого дома (между домами № 19 и № 23), расположенного по адресу: <...>.

Представитель истца требования поддержал, с учётом поданных уточнений, заявил устное ходатайство об отказе от требований к ответчику (муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства») отказывается, последствия отказа представителю известны, понятны.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение исковых требований, принято судом. Спор рассматривается с учётом принятых уточнений.

Определением от 18.05.2021 производство по делу в части исковых требований к муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» прекращено. Судебное разбирательство отложено на 29.06.2021.

28.06.2021 от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, истец просит суд обязать ответчиков обеспечить отвод дождевых и талых вод на участке дороги между жилыми домами № 19 и № 23 по пер. Маяковского в г. Красноярске с помощью организации системы водоотведения.

Уточнение исковых требований принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Определением от 29.06.2021 отложено судебное разбирательство на 15.09.2021.

В ходатайстве, поступившим 14.09.2021 в арбитражный суд, департамент городского хозяйства администрации города Красноярска возразил против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что является ненадлежащим ответчиком. Ответчик в суд не явился извещен надлежащим образом.

В судебном заседании 15.09.2021 истец заявил устно об отказе от иска к администрации города Красноярска, последствия отказа от иска истцу понятны и разъяснены судом. Частичный отказ от иска к ответчику принят судом в соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал к единственному ответчику - департаменту городского хозяйства администрации города Красноярска.

Определением от 20.09.2021 производство по делу к администрации города Красноярска прекращено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общим собранием собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, протокол от 28.11.2019 приняты следующие решения: о выборе в качестве управляющей организации общества «Платформа»; об утверждении условий договора управления и заключения договора между собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, - и обществом «Платформа».

На основании данного решения согласно приказу Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 03.02.2020 № 152-ДЛ с 01.03.2020 внесены изменения в реестр лицензий Красноярского края в части включения вышеуказанного многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению, которым осуществляет общество «Платформа».

В обоснование исковых требований истец указывает, что на участке дороги между жилыми зданиями № 19 и № 23 по пер. Маяковского в г. Красноярске во время сильных ливневых дождей, в период интенсивного весеннего таяния снежного покрова, вода с примыкающих и пересекающих улиц стекается в лужу на вышеуказанном участке; в результате скопления большого количества воды, происходит разрушение асфальтового покрытия, разрушение дорожного полотна, затопление подвальных помещений; скопление воды на участке препятствует свободному доступу жителей многоквартирного дома по адресу: <...>, в свои квартиры; в аварийно-диспетчерскую службу ООО УК «Платформа» неоднократно поступали обращения председателя дома по адресу <...>, по причине подтопления подъездов в вышеуказанном многоквартирном доме.

Обществом направлено обращение в МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», в ответе на которое указано, что скопление воды на участке образуется из-за отсутствия сетей ливневой канализации. Для решения проблемы застоя воды необходимо строительство новой сети ливневой канализации (дождеприемники, коллектор, септик).

Как следует из материалов дела, 21.06.2021 и 23.06.2021 в аварийно-диспетчерскую службу ООО УК «Платформа» поступали обращения председателя дома по адресу <...>, по причине подтопления подъездов в вышеуказанном многоквартирном доме.

По поводу данных обращений проведены осмотры придомовых территорий, в результате которых установлено, что в силу обильных дождевых осадков в вышеуказанные дни произошло подтопление проезда между жилыми домами № 19 и № 23 по пер. Маяковского, придомовой территории, подвального помещения. Из-за отсутствия системы водоотведения, вода с проезда проходит в подъезды и топит лестничную площадку участка.

По инициативе истца проведена экспертиза вышеуказанной территории.

Согласно экспертному заключению от 19.04.2021 и ответу на заявление о разъяснении результатов экспертизы от 25.06.2021, причиной неудовлетворительного состояния дорожного асфальтного покрытия является отсутствие системы водоотведения с данного участка дороги вод и как следствие скопление и длительный застой (до полного естественного испарения) дождевых и талых вод. Для устранения застоев дождевых и талых вод на участке дороги между жилыми домами № 19 и № 23 по пер. Маяковского в г. Красноярске, необходимо выполнять организацию рельефа средствами вертикальной планировки с устройством водоотведения.

Согласно выпискам из Реестра муниципальной собственности автомобильная дорога, расположенная между домами № 19, 23 по пер. Маяковского является муниципальной собственностью, реестровый номер ИНФ07677, кадастровый номер 24:50:0000000:146250.

Указанная дорога находится в оперативном управлении МКУ «УДИБ» на основании распоряжения администрации города Красноярска от 15.06.2018 № 2564-недв «О закреплении имущества на праве оперативного управления за МКУ «УДИБ».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Протоколом общего собрания собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, 28.11.2019 приняты следующие решения: о выборе в качестве управляющей организации общества «Платформа»; об утверждении условий договора управления и заключения договора между собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, - и обществом «Платформа».

В обоснование исковых требований истец указывает, что на участке дороги между жилыми зданиями № 19 и № 23 по пер. Маяковского в г. Красноярске во время сильных ливневых дождей, в период интенсивного весеннего таяния снежного покрова, вода с примыкающих и пересекающих улиц стекается в лужу на вышеуказанном участке; в результате скопления большого количества воды, происходит разрушение асфальтового покрытия, разрушение дорожного полотна, затопление подвальных помещений; скопление воды на участке препятствует свободному доступу жителей многоквартирного дома по адресу: <...>, в свои квартиры; в аварийно-диспетчерскую службу ООО УК «Платформа» неоднократно поступали обращения председателя дома по адресу <...>, по причине подтопления подъездов в вышеуказанном многоквартирном доме.

Обществом направлено обращение в МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», в ответе на которое указано, что скопление воды на участке образуется из-за отсутствия сетей ливневой канализации. Для решения проблемы застоя воды необходимо строительство новой сети ливневой канализации (дождеприемники, коллектор, септик).

Как следует из материалов дела, 21.06.2021 и 23.06.2021 в аварийно-диспетчерскую службу ООО УК «Платформа» поступали обращения председателя дома по адресу <...>, по причине подтопления подъездов в вышеуказанном многоквартирном доме.

По поводу данных обращений проведены осмотры придомовых территорий, в результате которых установлено, что в силу обильных дождевых осадков в вышеуказанные дни произошло подтопление проезда между жилыми домами № 19 и № 23 по пер. Маяковского, придомовой территории, подвального помещения. Из-за отсутствия системы водоотведения, вода с проезда проходит в подъезды и топит лестничную площадку участка.

По инициативе истца проведена экспертиза вышеуказанной территории.

Согласно экспертному заключению от 19.04.2021 и ответу на заявление о разъяснении результатов экспертизы от 25.06.2021, причиной неудовлетворительного состояния дорожного асфальтного покрытия является отсутствие системы водоотведения с данного участка дороги вод и как следствие скопление и длительный застой (до полного естественного испарения) дождевых и талых вод. Для устранения застоев дождевых и талых вод на участке дороги между жилыми домами № 19 и № 23 по пер. Маяковского в г. Красноярске, необходимо выполнять организацию рельефа средствами вертикальной планировки с устройством водоотведения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п. 1.2. Правил благоустройства территории города Красноярска от 25 июня 2013 года N В-378 (далее Правила), благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния, по содержанию территории города и расположенных на такой территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Объекты благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, зеленые насаждения, малые архитектурные формы, заборы (ограждения) и другие объекты, используемые как составные части благоустройства.

Объекты инженерной инфраструктуры - объекты благоустройства, представляющие собой объекты капитального строительства, функционирование которых направлено на обеспечение жизнедеятельности города, в том числе сети инженерно-технического обеспечения, коммуникации (в частности, сети водоснабжения, канализации, ливневой канализации, энергоснабжения, теплоснабжения, связи и др.);

В силу п. 1.3. указанных Правил лицами, ответственными за благоустройство, являются собственники земельных участков, зданий (включая жилые дома), помещений в них, сооружений, объектов благоустройства, за исключением следующих случаев.

В случае если объект благоустройства закреплен собственником за другим лицом на праве оперативного управления, хозяйственного ведения или ином вещном праве, лицом, ответственным за благоустройство, является лицо, за которым объект благоустройства закреплен на праве оперативного управления, хозяйственного ведения или ином вещном праве

Согласно экспертному заключению от 19.04.2021 г. и ответу на заявление о разъяснении результатов экспертизы от 25.06.2021 г., причиной неудовлетворительного состояния дорожного асфальтного покрытия является отсутствие системы водоотведения с данного участка дороги вод и как следствие скопление и длительный застой (до полного естественного испарения) дождевых и талых вод. Для устранения застоев дождевых и талых вод на участке дороги между жилыми домами № 19 и № 23 по пер. Маяковского в г. Красноярске, необходимо выполнять организацию рельефа средствами вертикальной планировки с устройством водоотведения.

Согласно выпискам из Реестра муниципальной собственности автомобильная дорога, расположенная между домами № 19, 23 по пер. Маяковского является муниципальной собственностью, реестровый номер ИНФ07677, кадастровый номер 24:50:0000000:146250.

Указанная дорога находится в оперативном управлении МКУ «УДИБ» на основании распоряжения администрации города Красноярска от 15.06.2018 № 2564-недв «О закреплении имущества на праве оперативного управления за МКУ «УДИБ».

Согласно п. 3.10.13 Положения о департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска от 1 июля 2011 года N 84-р (далее Положения). Департамент городского хозяйства (далее-Департамент) координирует деятельность муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

В силу п. 2.1 и п. 2.6 Положений, задачами Департамента являются организация электроснабжения, теплоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом на территории города Красноярска в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и организация благоустройства и озеленения территории города.

В силу п. 3.1.16 Положений, Департамент организует и координирует работу по капитальному ремонту и текущему содержанию объектов инженерной инфраструктуры города.

Таким образом, согласно Положению, Департамент является органом администрации города Красноярска, осуществляющим решение вопросов местного значения в сфере водоотведения и организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Вопросы организации благоустройства территории городского округа, также, как и организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом подпунктом 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) отнесены к вопросам местного значения городского округа. Ст. 7. Устава города Красноярска к вопросам местного значения города отнесены аналогичные полномочия.

Согласно статье 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии со статьёй 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска в материалы дела не представлены доказательств надлежащего исполнения обязанности по содержанию системы ливневой канализации на участке дороги между жилыми домами № 19 и № 23 по пер. Маяковского в г. Красноярске, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта нарушения ответчиком требований Правил благоустройства и Положения о департаменте городского хозяйства.

Неисполнение ответчиком своих обязанностей привело к неисправности систем ливневой канализации, в результате чего происходит подтопление подвальных и придомовых территории домов №19 и №23 по пер. Маяковского, что подтверждается представленными материалы дела доказательствами. Данное обстоятельство лишает истца возможности надлежащим образом исполнять свои обязанности по договору управления данным многоквартирным домом и свидетельствует о нарушении его прав в сфере экономической деятельности. Исковые требования не опровергнуты ответчиком со ссылкой на доказательства и нормы права.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме с отнесением судебных расходов по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить, обязать департамент городского хозяйства администрации города Красноярска обеспечить отвод дождевых и талых вод на участке дороги между жилыми домами № 19 и № 23 по пер. Маяковского в г. Красноярске с помощью организации системы водоотведения.

Взыскать с департамента городского хозяйства администрации города Красноярска в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Платформа" 6 000 руб. судебных расходов по государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.Г. Петроченко