Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А75-21009/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-21009/2020
12 марта 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТПРОЕКТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о расторжении договора и взыскании 1 816 400 руб., при участии представителей сторон:

от истца – Сидор Д.М. по доверенности от 26.05.2020,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 04.02.2021 № 1.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТПРОЕКТ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства" (далее – ответчик) о расторжении муниципального контракта на выполнение подрядных работ от 28.12.2018 № 0187300012818000577 (далее – контракт), о взыскании 1 816 400 руб. задолженности по контракту.

Протокольным определением суда от 08.02.2021 предварительная подготовка по делу завершена, рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 04.03.2021.

В ходе судебного заседания представитель истца исковые требования и доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве, ссылаясь на выполнение своих обязательств в соответствии с условиями контракта, неоднократное направление замечаний на ПСД, представленную истцом, этап прохождения экспертиз не пройден, затянувшиеся согласования и проработка проектных решений, дополнительный сбор исходных данных необходимых для проектирования и неоднократное согласования: паспорта отделки фасадов в ДГиЗО, ПД с сетевыми организациями выдавшие технические условия, сметной документации с заказчиком, привели к увеличению сроков проектирования; подрядчиком не предоставлены доказательства качественного выполнения работ проектно-сметной документации и возможности использования их результата в отсутствии заключения экспертизы (т. 1, л.д. 62-67, т. 2, л,д. 91-94).

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, в рамках заключенного сторонами контракта подрядчик (истец) обязуется по заданию заказчика произвести выполнение проектных работ по капитальному ремонту объекта "Нежилое помещение" МБУК "Городская библиотека", МБУК "Центр национальных культур" (реестр № 432019,606183,432009) (далее - работы) и сдать результат работ заказчику (ответчику), а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его (пункт 1.1 контракта).

Состав и объем работ определяется заданием на проектирование (приложение № 2) и сметной документацией (приложение № 3), являющимися неотъемлемыми частями контракта, в том числе: разработка проектной и рабочей документации; инженерно-геодезические изыскания; негосударственная экспертиза проектной документации и инженерных изысканий; государственная экспертиза проверки достоверности определения сметной стоимости строительства (пункт 1.2 контракта).

Цена контракта является твердой, не может изменяться в ходе заключения и исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации. Цена контракта (определена сметой, приведенной в приложении № 3 к контракту) и составляет 1 840 000 руб. (пункты 2.1, 2.2 контракта).

Сметой № 4 к контракту определена стоимость входящей в состав цены контракта государственной экспертизы сметной документации – 23 600 руб.

Работа, предусмотренная контрактом, включая ее составные части (этапы), выполняется в сроки, установленные данным разделом и графиком производства работ. Подрядчик приступает к выполнению работ с даты заключения контракта. Работы должны быть закончены в срок не позднее 175 дней с даты заключения контракта, то есть не позднее 21.06.2019 (пункты 3.1-3.3 контракта).

Заказчик имеет право отказаться от оплаты работы в случае несоответствия результатов выполненной работы требованиям, установленным контрактом (пункт 4.1.2 контракта).

Заказчик обязан оплатить выполненную по контракту работу после подписания сторонами акта сдачи-приемки выполненных работ, при отсутствии замечаний со стороны заказчика (пункт 4.2.3 контракта).

Подрядчик вправе требовать от заказчика приемки результатов выполненной работы, при отсутствии замечаний заказчика и (или) органов местного самоуправления; требовать от заказчика оплаты принятой без замечаний работы, предоставленной согласно графику (пункты 4.3.1, 4.3.2 контракта).

Подрядчик обязан после получения согласований направить в электронном виде проектную документацию и инженерные изыскания на негосударственную экспертизу, сметную документацию на государственную экспертизу о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства. Вести работу по снятию замечаний экспертных органов, предоставляя дополнительно заказчику ответы на замечания и письма экспертного органа, до получения положительного заключения. В случае получения отрицательного заключения от экспертного органа, нести затраты по повторной экспертизе. Также в случае получения отрицательного заключения и срыва сроков муниципального контракта, оплачивать штрафные санкции в соответствии с разделом 8 контракта (пункт 4.4.11 контракта).

После выполнения всех этапов работ, предусмотренных графиком, подрядчик направляет заказчику извещение (уведомление) о готовности работ по контракту к сдаче, прилагая к нему следующие документы: 1. Технический отчет по инженерно-геодезическим изысканиям на бумажном носителе - 4 экз., на CD диске (графическая часть в 2 экз. в формате *.tab (в программе MapInfo версия 12.5, в системе координат-МСК 86 (зона 3). Один экземпляр технического отчета по инженерным изысканиям передать в ДГиЗО; 2. Проектная и рабочая документация (чертежи в формате DWG (AutoCAD); текстовая часть - MS Word; сметная документация – "Строительные технологии" или "АВС-4"; на бумажном носителе (в сброшюрованном виде с подписями и синими печатями) - 4 экз.; на CD диске - 2 экз. Сметы на CD диске в Excel и в программном файле, преобразованном через единый блок обмена в АРПС 1.10; 3. Паспорт отделки фасадов, проектная и рабочая документация (чертежи в формате DWG (AutoCAD); текстовая часть - MS Word; сметная документация – "Строительные технологии" или "АВС-4"; на бумажном носителе (в сброшюрованном виде с подписями и синими печатями) - по 4 экз.; на CD диске - по 2 экз. Сметы на CD диске в Excel и в программном файле, преобразованном через единый блок обмена в АРГ1С 1.10; 4. "СПОЗУ" и план границ земельного участка согласно "ПОС" в программе *.tab (в программе MapInfo версия 12.5, в системе координат-МСК 86 (зона 3)) с указанием координат поворотных точек: на бумажном носителе - 2 экз.; в электронном виде - 2 экз.; 5. Дополнительно 1 экземпляр ПСД на электронном носителе в формате PDF для размещения в сети Интернет при проведении торгов; 6.Оригиналы всех положительных согласований и заключений государственной экспертизы. Согласования эксплуатирующих служб предоставляются в виде письма и штампа на чертежах, заключения экспертизы предоставляются в 4 экземплярах; 7. Электронные документы ПСД должны соответствовать оригиналу бумажной версии (с подписями и печатями) (пункт 7.2 контракта).

Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует по 30.06.2019. В части обязательств, неисполненных в установленный срок, контракт действует до момента их надлежащего исполнения (пункт 13.1 контракта).

Стоимость этапа контракта - государственной экспертизы сметной документации, определена на основании Постановления Правительства РФ от 18.05.2009 № 427, утратившего силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1948.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1590 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2№ 1948" изменен механизм расчета стоимости проведения государственной экспертизы.

Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 утверждено Положение об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (далее – Положение № 145).

Пунктом 16(4) Положения № 145 предусмотрено, что для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства (в случае, если такие работы не связаны со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) представляется в том числе проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации (подпункт "г" пункта 13), а также дефектный акт по состоянию на дату обследования.

При представлении для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства одновременно со сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства проектной документации на объект капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, для определения размера платы за проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта применяется положение пункта 57(1) Положения № 145.

Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1590 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1948" Положение № 145 дополнено пунктом 57(12) следующего содержания: "за проведение государственной экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах), осуществляемой без проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия проектной документации, взимается плата в размере 1 процента сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, но не менее 24 тыс. рублей". Указанный нормативный акт вступил в силу 13.10.2020.

Таким образом, с 13.10.2020 цена за государственную экспертизу сметной стоимости была существенно увеличена и составила 1 346 735,70 руб.

Ссылаясь на существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при подписании контракта, истец обратился в суд с требованием о расторжении контракта; кроме того, истцом заявлено требование о взыскании задолженности по оплате фактически выполненных работ в размере 1 816 400 руб.

Заключенный сторонами контракт является договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, правоотношения в рамках которого регулируются как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 (подряд) Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерациипо государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами, что следует из пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства,на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предъявляя требование об оплате выполненных работ, подрядчик должен доказать фактическое выполнение работ и их стоимость.

На основании статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Однако из материалов дела не усматривается возникновение у ответчика обязанности по оплате работ в силу следующих обстоятельств.

Как указано выше и следует из условий контракта, в составе передаваемой документации должно быть положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, обязанность по получению которого возложена контрактом на подрядчика.

Таким образом, исходя из буквального содержания условий контракта, следует, что контракт считается исполненным, а цель контракта достигнутой, при условии передачи подрядчиком по акту приема-передачи заказчику в полном объеме технической документации с положительным заключением о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства. Оплата работ в полном объеме производится после получения названного положительного заключения.

Положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства является необходимым элементом результата работ по контракту, достижение и передача которого обусловливают возникновение права подрядчика на оплату работ в полном объеме. Контракт не может считаться исполненным, если работы выполнены в части, а результат не достигнут, поскольку заключение данного контракта направлено на достижение результата, пригодного для использования по назначению, включающего наряду с собственно проектно-сметной документацией положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства.

Прохождение соответствующей экспертизы является услугой, оказание которойв настоящем случае заказчик поручил подрядчику.

Между тем истцом в материалы дела не представлено положительное заключениео проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, в связи с чем довод истца о том, что качество проектной документации подтверждается положительным заключением экспертизы, судом отклоняется как необоснованный.

На основании изложенного выполненная подрядчиком корректировка проектной документации в отсутствие положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства не имеет потребительской ценности и не может использоваться по целевому назначению с соблюдением необходимых требований. Иного истцом в силу требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказано.

При таких обстоятельствах истец спорные работы в полном объеме не выполнил, положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства ответчику не представил, а, следовательно, у заказчика не наступили основания для оплаты работ по контракту. В данном случае, результат, на достижение которого заключен контракт, не достигнут, заказчик потребительскую ценность фактически выполненных работ отрицает, наличие потребительской ценности выполненных работ не установлено.

С учетом изложенного, основания для вывода о наличии на стороне ответчика обязанности по оплате работ, фактически выполненных истцом, в размере 1 816 400 руб., отсутствуют.

В указанной части суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Истцом заявлено требование о расторжении контракта.

Согласно пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Спорным контрактом сторонами согласованы начальный срок и общая продолжительность периода выполнения работ по контракту.

Таким образом, предусмотренные контрактом работы должны быть выполнены к оговоренному сторонами сроку – до 21.06.2019.

Само по себе увеличение стоимости государственной экспертизы вследствие изменения правового регулирования отношений, связанных с проведением экспертиз, не свидетельствует об изменении установленного договором соотношения имущественных интересов сторон, в связи с чем изменение стоимости государственной экспертизы расценивать как существенное изменение обстоятельств, являющееся основанием для изменения контракта в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На дату принятия Правительством РФ постановления от 01.10.2020 № 1590, повлекшим увеличение стоимости государственной экспертизы, указанная экспертиза истцом не проведена.

Ответчик, настаивая на том, что просрочка выполнения работ по контракту, в том числе и невыполнение этапа государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, произошла по вине заказчика, не представил в подтверждение своих доводов надлежащих доказательств.

Как следует из переписки сторон (т. 1, л.д. 68-129) проектная документация неоднократно возвращалась истцу для устранения недостатков, доказательств обратного, в том числе того, что недостатки проектной документации обусловлены не предоставлением ответчиком исходных данных, истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что причиной увеличения сроков проектирования послужило ненадлежащее выполнение договорных обязательств самим истцом, в том числе затянувшееся согласование и проработка проектных решений, дополнительный сбор исходных данных необходимых для проектирования, не устранение истцом недостатков документации вплоть до предусмотренного контрактом срока выполнения работ.

При этом вина ответчика в допущенной истцом просрочке выполнения работ по контракту последним не доказана; наличие обстоятельств, объективно воспрепятствовавших исполнению контракта, недостаточность предоставленной заказчиком документации для выполнения работ по контракту истцом не подтверждены.

Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, на сегодняшний день контракт является действующим, не расторгнут, у заказчика имеется намерение получить ожидаемый результат работ в полном объеме и надлежащего качества.

Следовательно, расторжение контракта в рассматриваемом случае повлечет нарушение имущественных интересов заказчика в связи с необходимостью несения дополнительных расходов, направленных, в том числе, на устранение негативных последствий неисполнения работ по спорному контракту.

С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требования истца о расторжении контракта.

Иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.Г. Касумова