Решение от 24 июня 2025 г. по делу № А05-14785/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14785/2023
г. Архангельск
25 июня 2025 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, наб.Северной Двины, дом 28)

к обществу с ограниченной ответственностью «Транском» (ОГРН <***>; адрес: Россия 163046, г.Архангельск, Архангельская область, ул. Воскресенская, д.12, эт.2, каб.16)

о взыскании 6500  руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транском» (далее – ответчик) о взыскании 6500 руб. финансовых санкций, в том числе:

- 5500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, август – декабрь 2022 года;

- 1000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Определением суда от 15.12.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Определением суда от 13.02.2024 производство по делу №А05-14785/2023 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А05-13770/2022.

Определением суда от 24.06.2025 производство по делу №А05-14758/2023 возобновлено.

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем 20.01.2021 представил в фонд сведения по форме СЗВ-М  за январь 2020 года, 19.04.2023 – за август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, 21.04.2023 – за октябрь 2022 года,  (исходные) в отношении застрахованных лиц.

В ходе проверки отчетности, представленной страхователем, установлено, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2022 года и не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в целом по организации в отношении 2 (двух) застрахованных лиц.

Для истребования указанных сведений со страхователя по почте 24.03.2023 направлено уведомление от 23.03.2023 № 06-02/169 об устранении в течение пяти рабочих дней выявленных расхождений и необходимости представления формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Срок для представления страхователем пояснений/устранения ошибок и (или) несоответствия - не позднее 10 апреля 2023 года.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 19.04.2023 года, после установленной законодательством даты для представления сведений, представлены Сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы: исходная) за 2022 год на 2 застрахованных лица.

Уведомлением от 23.03.2023 №06-02/169 страхователю в течение пяти рабочих дней было предложено проверить правильность и полноту представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, содержащихся в формах СЗВ-М за отчетные периоды с января 2022 года по декабрь 2022 года.

Срок для представления страхователем пояснений/устранения ошибок и (или) несоответствия - не позднее 10 апреля 2023 года (уведомление отправлено почтой 24.03.2023).

Страхователем 19.04.2023 с нарушением срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи представлены Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы: исходная) за август – декабрь 2022 года.

При указанных обстоятельствах была проведена проверка представленных сведений. Результаты проверки были оформлены актами.

В отсутствие страхователя, извещенного надлежащим образом, были вынесены решения № 10–20/110 от 03.03.2021, № 039S19230002651, № 039S19230002652, № 039S19230002653, № 039S19230002654, № 039S19230002655 от 15.06.2023 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Транском» к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за декабрь 2020 года, август – декабрь 2022 года, № 039S19230002650 от 15.06.2023 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за 2022 год.

Количество застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за август 2022 года, составило 2.

Таким образом, сумма финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за август 2022 года, составила 1000 рублей (2*500).

Количество застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за сентябрь – декабрь 2022 года, составило 4.

Таким образом, сумма финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь – декабрь 2022 года, составила 2 000 рублей (4*500).

Количество застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, составило 2.

Таким образом, сумма финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, составила 1 000 рублей (2*500).

Количество застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, составило 5.

Таким образом, сумма финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года, составила 2 500 рублей (5*500).

При рассмотрении материалов проверки обстоятельств исключающих ответственность установлено не было.

На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об уплате финансовой санкции.

В связи с неисполнением данных требований фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции.

Изучив доводы и доказательства фонда, суд находит заявленные требования  подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период)  страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей в проверяемый период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Фонд просит взыскать с ответчика финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август – декабрь 2022 года в общем размере 3000 руб.

В соответствии с редакцией статьи 11 (пункт 2.2.) Закона № 27-ФЗ, действующей до 01.01.2023, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, но Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 237-ФЗ.

Из изложенных положений законодательства следует, что сведения по форме СЗВ-М за август - декабрь 2022 года подлежали представлению страхователем в фонд не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В редакции абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшей до внесения в нее изменений Законом № 237-ФЗ) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В свою очередь, согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций  в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона                           № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

 Таким образом, положения абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей с 01.01.2023, не предусматривают ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Аналогичный вывод изложен в постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.12.2023  по делу № А05-4062/2023, от 29.07.2024 по делу № А05-10547/2023.

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 15.07.1999 №11-П, от 25.01.2001 №1-П, от 29.1.2016 №26-П и др.), любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.

В связи с тем, что на момент принятия фондом решений от 15.06.2023 абзац 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ не предусматривал ответственности за несоблюдение страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии у заявителя оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде финансовой санкции за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за август – 2022 года.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения ответчика к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у заявителя не имелось, поэтому требование фонда о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за август, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года в общей сумме 3000 руб. не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что фонд просит взыскать с ответчика финансовую санкцию в общей сумме 3500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года и СЗВ-СТАЖ за 2022 год в общем размере 3500 руб.

Материалами дела подтверждается, что страхователь представил в фонд сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года с нарушением срока, установленного законодательством.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год  представлены  страхователем с нарушением срока, установленного законодательством и уведомлением от 23.03.2023 № 06-02/169 об устранении выявленных расхождений. Сведения ответчиком представлены 19.04.2023 при сроке не позднее 10.04.2023.

Соответственно, факт нарушения ответчиком сроков предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ,  по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года и СЗВ-СТАЖ за 2022 год подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается. Поэтому у фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 3500 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ  государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь подпунктом 3 пункта 2 статьи 11, пунктами 2 и  2.2 статьи 11, статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018  №303-КГ18-5702, от 08.02.2019 №301-КГ18-24864, пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 от 18.04.2017 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»,  статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 106, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транском» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>) для перечисления в бюджет Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации 3500 руб., в том числе:

-2500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года;

- 1000 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транском» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 5385 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


В.А. Калашникова