Решение от 28 сентября 2021 г. по делу № А59-2903/2021

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-2903/2021
28 сентября 2021 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть объявлена 21 сентября 2021 года, в полном объеме решение постановлено 28 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучкина С. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076501002005, ИНН6501179230)

и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица – Администрация Углегорского городского округа, Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской

области, Федеральное агентство по рыболовству; Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Комитет по управлению имуществом Администрации Углегорского городского округа

о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости,

в отсутствие сторон,

У С Т А Н О В И Л :

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – истец1) и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области (далее – истец2) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее – ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости, принадлежащий истцу-1 на праве оперативного управления - помещение бокса в здании гаража, расположенное по адресу: Сахалинская область, <...>, кадастровый номер 65:14:0000012:0035:64:252:001:000012050:001:20001, зарегистрированное в едином государственном реестре праве на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрационная запись № 65-65-08/001/2009-546 от 29.01.2010.

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение письма Аппарата Правительства РФ от 30.10.2019 № 36499-ОТ/Д06и от 26.10.2019, а также в целях обеспечения исполнения поручения

Президента РФ от 18.08.2015 № ПР-1659 (пп. «н» п.1) истец обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области с просьбой предоставить информацию о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации в отношении спорных объектов недвижимости. В случае отсутствия данной информации истец просил произвести регистрацию права собственности Российской Федерации на данные объекты недвижимости. Поскольку в ответ на обращение ТУ Росимущества в Сахалинской области сообщило об отсутствии документов – оснований для проведения государственной регистрации права собственности Российской Федерации, Управление обратилось в суд с данным исковым заявлением.

Определением от 08.06.2021 иск принят к производству суда, назначено предварительное заседание. Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Администрацию Углегорского городского округа, а также Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

В предварительном заседании представитель истцов настаивала на иске, пояснила, что на данный объект зарегистрировано право оперативного управления Теруправления Росрыболовства по Сахалинской области, однако право федеральной собственности не зарегистрировано. При этом никакой документации об основаниях регистрации права оперативного управления не имеется. У них никаких документов на данный объект не имеется, им известно, что все здания их учреждению передавались от ФГУП Рыбвод, однако по их запросам последний сообщил, что у них также отсутствует какая либо информация о данном объекте. Здание гаража располагается на земельном участке,

принадлежащем Российской Федерации, и переданном им в оперативное управление.

Представитель МИЗО СО пояснил, что им приложение к иску не представлено, ведется проверка в отношении спорного объекта.

Ответчик и Администрация Углегорского ГО представителей не направили, отзывы на иск не представили, Администрация Углегорского ГО представила выписку из реестра муниципальной собственности, согласно которой спорный объект внесен в данный реестр.

Определением от 16.07.2021 суд привлек к участию в деле в качестве соответчики администрацию Углегорского городского округа, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Росрыболовство, Росимущество, и КУМС Углегорского ГО.

Рассмотрение дела назначено на 21.09.2021.

Стороны в суд не явились, извещены надлежаще, КУМС Углегорского ГО представил отзыв на иск, указав, что у них спора с истцом в отношении данного объекта не имеется, в собственности муниципалитета находится другой гаражный бокс, рядом расположенный. Помещение, в отношении которого истцом заявлено требование, действительно всегда являлось федеральной собственностью и использовалось истцом.

На основании ст.156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Из материалов дела установлено, что за Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству на праве оперативного управления закреплен объект недвижимости:

– помещение бокса в здании гаража, расположенное по адресу: Сахалинская область, <...>, кадастровый номер 65:14:0000012:0035:64:252:001:000012050:

001:20001, регистрационная запись в ЕГРПНИ № 65-65-08/001/2009-546 от 29.01.2010.

18.07.2019 истец, во исполнение письма Аппарата Правительства Российской Федерации от 30.10.2019 № 36499-ОТ/Д06и от 26.10.2019, а также в целях обеспечения исполнения поручения Президента РФ от 18.08.2015 № ПР-1659 (пп. «н» п.1) обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области с письмом № 05-25/3440, в котором просил произвести регистрацию права собственности Российской Федерации в отношении данного бъекта недвижимости.

В ответе от 07.08.2019 № 3242-05/3795 ТУ Росимущества в Сахалинской области сообщило об отсутствии документов – оснований для проведения государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Поскольку документы по вводу в эксплуатацию, акты о правах, выданные органами государственной власти, а также иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение и переход прав на объекты недвижимости в Управлении отсутствуют, а именно они не были переданы Управлению при его создании, Управлением были направлены запросы в государственные органы, которые владели имуществом до передачи в оперативное управление Управлению, а также в ГБУ «Государственный исторический архив Сахалинской области».

Между тем, из ответов ФГБУ «Главрыбвод» от 06.11.2019 № 12-3971, АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Амурского филиала от 13.11.2019 № 05-1087, ГБУ СО «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» от 25.11.2019 № 4.126-4228/19 – (у), администрации МО «Тымовский городской округ» Сахалинской области от 25.11.2019 № 5.05.44-3111/19, администрации МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области, от 12.11.2019 № 5.18.32-3481, МКУ «Управление

делами» МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области от 08.11.2019 № б/н, Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от 29.11.2019 № 01-16/6130, Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 17.12.2019 № 081-11/841/6226, ГБУ «Государственный исторический архив сахалинской области» от 20.01.2020 № 758-т, следует, что документы, которые подтверждают наличие, возникновение и переход прав на вышеуказанный объект недвижимости отсутствуют.

Отсутствие документов, необходимых для проведения государственной регистрации права собственности послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Нормами гражданского законодательства закреплено право граждан и юридических лиц осуществлять принадлежащие им права по своему усмотрению (статья 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно абзацу 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно части 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно части 3 статьи 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени

могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно Положения о Сахалино-Курильском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 17 сентября 2013 № 700, Управление является государственным органом, находящимся в подчинении Федерального агентства по рыболовству. Имущество Управления является федеральной собственностью и находится в его оперативном управлении.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, права пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основание в регистрации этих прав устанавливается в соответствии с пунктом 6 статьи 131 ГК РФ.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Частью 1 статьи 212 ГК РФ установлено, что в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов российской Федерации, муниципальных образований.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (часть 3 статьи 212 ГК РФ).

В силу статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъектов Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим кодексом (статьи 294, 296). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункты 1, 3, 4, 5 статьи 214 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Разделом 2 приложения 1 названного выше Постановления имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшийся из государственного бюджета СССР, отнесено к федеральной собственности.

Из толкования вышеназванных норм следует, что имущество право собственности, на которое истец просит признать за Российской Федерацией, подлежит удовлетворению в полном объеме, так как указанное имущество создано на средства бюджета Российской Федерации

для целей обеспечения функционирования федеральных органов власти и находятся в оперативном управлении Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе, и пояснениями КУМС Администрации Углегорского городского округа.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение – помещение бокса в здании гаража, расположенное по адресу: Сахалинская область, <...>, кадастровый номер 65:14:0000012:0035:64:252:001:000012050: 001:20001, зарегистрированное в едином государственном реестре праве на недвижимое имущество и сделок с ним на праве оперативного управления за Сахалино-Курильским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, государственной регистрации права, регистрационная запись № 65-65-08/001/2009-546 от 29.01.2010.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.В. Кучкина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 02.02.2021 22:42:54

Кому выдана Кучкина Светлана Валерьевна