Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А33-33311/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

26 марта 2019 года

Дело № А33-33311/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» «16» марта 2019 года.

Мотивированное решение составлено «26» марта 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «СОРЖ домоуправление – четыре» (ИНН 2450025859, ОГРН 1092450000389, г. Канск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

о взыскании излишне полученных средств субсидий,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска (ИНН 2450021195, ОГРН <***>, г. Канск)

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СОРЖ домоуправление – четыре» (далее – истец, ООО «СОРЖ Домоуправление - четыре») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (далее – ответчик, ООО «Водоканал-Сервис») о взыскании излишне полученных средств субсидий в размере 220 123, 01 руб.

Определением от 05.12.2018 исковое заявление оставлено судом без движения. Определением от 16.01.2019 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска.

15.03.2019 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу, об отказе в иске.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

19.03.2019 истец обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска» и ООО «СОРЖ Домоуправление - четыре» подписано соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг от 07.04.2014 № 9 (в редакции дополнительных соглашений от 01.11.2014 и от 08.12.2014), согласно пункту 1.1 которого в соответствии с соглашением Управление как главный распорядитель бюджетных средств обязуется осуществлять контроль за целевым расходованием бюджетных средств субсидии, служба обязуется принять и осуществить проверку представленных расчетов потребности средств субсидии и предоставить исполнителю субсидию на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг (далее - субсидия) в 2014 году 6 682,14776 тысяч рублей, а исполнитель обязуется принять указанную субсидию. В силу пункта 1.2 соглашения исполнитель обязуется обеспечить целевое использование средств субсидии. Целевое использование средств субсидии - это направление исполнителем коммунальных услуг полученных средств субсидии ресурсоснабжающим организациям в объеме средств согласно решению, принятому Управлением о предоставлении компенсации.

Перечисление субсидии исполнителю осуществляется в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Красноярского края от 14.02.2013 № 38-п «О реализации временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг» и на основании расчета размера компенсации части расходов граждан связанных с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, по форме, утвержденной постановлением администрации г. Канска от 13.03.2013 №293 (пункт 3.1 соглашения). Основанием для перечисления средств субсидии является подтверждение целевого использования исполнителем средств субсидии (пункт 3.1.1 соглашения).

Перечисление средств субсидии осуществляется в течение трех рабочих дней после проверки Службой документов, подтверждающих целевое использование средств субсидии, при условии наличия на лицевом счете Службы денежных средств, предназначенных для предоставления субсидии. Перечисление производится с учетом размера средств субсидии за период, в котором перечисление средств субсидии не осуществлялось (пункт 3.1.2 соглашения). При неподтверждении исполнителями целевого использования средств субсидии перечисление средств субсидии исполнителю Службой не осуществляется (пункт 3.1.3 соглашения). Исполнители коммунальных услуг возвращают средства субсидии в бюджет города Канска в объеме средств, целевое использование которых не подтверждено, в порядке определенном пунктом 2.3.2 настоящего соглашения и постановлением администрации города Канска от 13.03.2013 №293 (пункт 3.1.4 соглашения).

Между ООО «Водоканал-Сервис» (поставщик) и ООО «СОРЖ Домоуправление - четыре» (абонент) заключен договор от 01.01.2010 № 1045 на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, в силу пункта 1.1 которого поставщик обязуется подавать «Абоненту» через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду (оказывать услуги водоснабжения) и принимать через канализационную сеть сточные воды (оказывать услуги водоотведения), а абонент обязуется оплачивать услуги водоснабжения и водоотведения, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления питьевой воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением воды.

Согласно пункту 5.1 договора от 01.01.2010 № 1045 количество воды поданной поставщиком из сети водоснабжения в присоединенную водопроводную сеть абонента и количество сточных вод, принятых в систему канализации поставщика, определяются по показаниям приборов учета, внесенных в государственный реестр.

В соответствии с пунктом 6.1 договора от 01.01.2010 № 1045 расчеты за воду, отпущенную абоненту, и принятые от него сточные воды производятся согласно тарифам для соответствующих потребителей, утвержденным в установленном порядке.

Расчеты с абонентом производятся по предъявлению счетов-фактур и осуществляются по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в настоящем договоре (пункт 6.5 договора).

Срок оплаты всех видов платежей - не позднее 5-и дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет абонента (пункт 6.7 договора).

Расчетным периодом по договору является один месяц (пункт 6.8 договора.).

Также между ООО «СОРЖ Домоуправление - четыре» (принципал) и ООО «Водоканал-Сервис» заключен агентский договор от 01.01.2010 согласно пункту 1.1 которого принципал поручает, а агент обязуется осуществлять, сбор платы за водоснабжение и водоотведение с населения, проживающего в жилом фонде г. Канска, согласно приложению №1.

Согласно пункту 3.1. агентского договора от 01.01.2010 денежные средства, собранные с населения по п. 1.2, по п.2.1.1 и п.2.1.9 настоящего договора, уменьшают обязательства принципала по договору № 1045 от 01.01.2010.

Кроме того, между АО «Гортепло» (теплоснабжающая организация) и ООО «СОРЖ Домоуправление - четыре» (абонент) заключен договор на теплоснабжение от 01.01.2010 № 190.

Во исполнение соглашения от 07.04.2014 № 9 (в редакции дополнительных соглашений от 01.11.2014 и от 08.12.2014) МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска» обществу с ограниченной ответственностью «СОРЖ Домоуправление - четыре» перечислена субсидия в размере 6 682,14776 тысяч рублей.

Как следует из пояснений истца из средств предоставленной субсидии ООО «СОРЖ Домоуправление - четыре» перечислено:

- ООО «Водоканал-Сервис» за 2014 год всего: 1 395,670,39 руб. (платежные поручения № 103 от 06.06.2014, № 142 от 11.07.2014, № 153 от 22.07.2014, № 162 от 31.07.2014, № 237 от 31.10.2014, № 250 от 14.11.2014, № 257 от 20.11.2014, № 285 от 29.12.2014);

-ООО «Гортепло» за 2014 год всего: 5 286 477,37 руб. (платежное поручение № 161, № 249, № 286).

Постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 586-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории муниципального образования Красноярского края город Канск на отопительный период» (вступившим в силу 21.12.2014) были изменены нормативы в зависимости от категории многоквартирных домов. Тем самым с 19.12.2014 норматив в 0,0379 Гкал, утвержденный решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.09.2007 № 36359 утратил юридическую силу.

Как указывает истец, в связи с тем, что декабрь 2014 года, закрывался по нормативам, утвержденным решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.09.2007 № 36-359, а фактически распространял свое действие на правоотношения до 21.12.2014, МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска» были произведены перерасчеты в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 586-п.

На основании проведенных перерасчетов выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью «СОРЖ Домоуправление - четыре» получены излишние субсидии за 12 дней декабря, в размере 220 123 рублей 01 копейки.

Как следует из искового заявления по расчетам между МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска» и истцом размер компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг в декабре 2014 года для перечисления в ООО «Водоканал-Сервис» составлял 231 501,12 руб., в том числе:

- холодное водоснабжение: 39 841,48 руб.;

- канализация: 191 659,64 руб.

Истец указывает, что согласно произведенным корректировочным расчетам, с учетом изменений размера компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг в декабре 2014 года, сумма выпадающих доходов, возникших от снижения тарифов для населения на 2014 год должен составлять:

- холодное водоснабжение: 3 207,43 руб.;

- канализация: 4 668,68 руб.

Таким образом, истец полагает, что всего субсидии необходимо было для перечисления в ООО «Водоканал-Сервис» в декабре 2014 года в размере 11 378,11 руб., фактически субсидии в декабре 2014 года было перечислено в размере 231 501,12 руб.

Уведомлениями от 27.11.2015 № 1498 и от 19.10.2017 № 697 МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска» обратилось к ООО «СОРЖ Домоуправление - четыре» с требованием о возврате сумм излишне полученных субсидий в размере 220 123 руб. 01 коп.

Уведомлением от 27.10.2017 № 227, от 07.03.2018 № 36 ООО «СОРЖ Домоуправление - четыре» обратилось к ООО «Водоканал-Сервис» с требованием о возврате сумм излишне полученных субсидий в размере 220 123 руб. 01 коп.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского кря от 04.10.2018 по делу № А33-34549/2017 с ООО «СОРЖ Домоуправление – четыре» в пользу муниципального образования город Канск в лице Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска взыскано 220 123 руб. 01 коп. излишне полученных средств субсидий.

Полагая, что ответчиком от истца получены излишние средства субсидии, которые должны быть возвращены истцу для последующего возврата в бюджет муниципального образования город Канск, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что не является получателем субсидии; денежные средства в размере субсидии получены в рамках договорных отношений по договору от 01.01.2010 № 1045.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска, в материалы дела отзыв на исковое заявление не поступал.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с часть 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (часть 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения доступности коммунальных услуг в 2013 - 2015 годах принят Закон Красноярского края от 20.12.2012 № 3-957 «О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг».

В соответствии со статьей 2 Закона края № 3-957 для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

а) показатель доступности коммунальных услуг - объем совокупных расходов граждан на оплату коммунальных услуг в расчетном периоде, рассчитанный с применением коэффициента роста цен на коммунальные услуги, установленного в соответствии с настоящим Законом. Показатель доступности коммунальных услуг определяется при неизменном наборе и объеме оказываемых коммунальных услуг как произведение объема совокупных расходов граждан на оплату коммунальных услуг, понесенных в декабре предыдущего года, на коэффициент роста цен на коммунальные услуги;

б) нормативный объем расходов граждан на оплату коммунальных услуг - объем совокупных расходов граждан на оплату коммунальных услуг в расчетном периоде, рассчитанный по установленным на текущий год ценам (тарифам) ресурсоснабжающим организациям на коммунальные ресурсы и объему потребляемых коммунальных услуг населением. Объем потребляемых коммунальных услуг определяется:

- при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

- при наличии приборов учета - по показаниям приборов учета, но не выше нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно статье 4 названного закона в случае, если нормативный объем расходов граждан на оплату коммунальных услуг превышает показатель доступности коммунальных услуг, производится компенсация части расходов граждан на оплату коммунальных услуг (далее также - компенсация).

Размер компенсации определяется как разница между нормативным объемом расходов граждан на оплату коммунальных услуг и показателем доступности коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 5 Закона края № 3-957 компенсация части расходов граждан на оплату коммунальных услуг предоставляется в форме субсидий исполнителям коммунальных услуг и социальных выплат гражданам.

Компенсация в форме субсидий исполнителям коммунальных услуг предоставляется исполнителям, оказывающим коммунальные услуги:

а) собственникам и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, в которых собственниками помещений выбран и реализуется способ управления многоквартирным домом управляющей организацией и (или) товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

б) собственникам жилых домов или лицам, зарегистрированным по месту жительства в таких жилых домах в установленном законодательством порядке (кроме указанных в пункте 2 настоящей статьи);

в) собственникам жилых помещений многоквартирного дома, осуществляющим непосредственное управление таким домом, либо нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, собственники помещений которых осуществляют непосредственное управление такими домами (кроме указанных в пункте 2 настоящей статьи).

Постановлением Правительства Красноярского края № 38-п от 14.02.2013 «О реализации временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг» утвержден Порядок и сроки перечисления средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг граждан (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка под целевым использованием средств компенсации исполнителем коммунальных услуг понимается направление исполнителем коммунальных услуг, указанным в пункте в пункте 2.2 Перечня и порядка подачи документов, представляемых гражданами и исполнителями коммунальных услуг для предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, требований к их оформлению и сроков их рассмотрения, полученных средств компенсации ресурсоснабжающим организациям в объеме средств согласно решению, принятому уполномоченным органом местного самоуправления, о предоставлении компенсации.

Согласно абзацу 5 пункта 2.3 Порядка к данным раздела 2 информации о потребности и целевом использовании средств компенсации исполнители коммунальных услуг прилагают копии платежных поручений, подтверждающих направление исполнителем коммунальных услуг, указанным в пункте 2.2 Порядка расчета размера компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, средств ресурсоснабжающим организациям в объеме согласно решению, принятому уполномоченным органом местного самоуправления, о предоставлении компенсации. Копии платежных поручений заверяются руководителем исполнителя коммунальных услуг.

Постановлением администрации города Канска Красноярского края от 13.03.2013 № 293 «О порядке предоставления средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг» утвержден Порядок предоставления средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителем коммунальных услуг (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка определено, что исполнители коммунальных услуг приводят начисление гражданам суммы оплаты за коммунальные услуги в соответствии с Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 12.11.2012 № 186-т «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2013 год».

В соответствии с п. 8 Порядка, исполнители коммунальных услуг представляют Службе уточненный расчет о фактически потребленном коммунальном ресурсе за отчетный год.

Ответственность за применение цен и тарифов на оплату коммунальных услуг несут исполнители коммунальных услуг. Ответственность за расчет сумм, предъявляемых к возмещению в виде компенсации, несут исполнители коммунальных услуг. Ответственность за качество проверки представленных расчетов сумм от исполнителей коммунальных услуг, предъявляемых к возмещению, несет Служба (пункт 12 Порядка).

На основании информации уточненного расчета исполнителями коммунальных услуг осуществляется возврат остатка неиспользованной компенсации в бюджет города Канска в срок до 30 января года, следующего за отчетным (п. 14 Порядка).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующие в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Судом установлено, что между муниципальным казенным учреждением «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска» (управление) и обществом с ограниченной ответственностью «СОРЖ Домоуправление – четыре» (исполнитель) подписано соглашение о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг от 07.04.2014 № 9 (в редакции дополнительных соглашений от 01.11.2014 и от 08.12.2014) в размере 6 682,14776 тысяч рублей; в счёт исполнения данного соглашения субсидия была перечислена ответчику.

В силу пункта 1.2 соглашения исполнитель обязуется обеспечить целевое использование средств субсидии. Целевое использование средств субсидии - это направление исполнителем коммунальных услуг полученных средств субсидии ресурсоснабжающим организациям в объеме средств согласно решению, принятому Управлением о предоставлении компенсации.

Пунктом 3.1.4 соглашения предусмотрено, что исполнители коммунальных услуг возвращают средства субсидии в бюджет г. Канска в объеме средств, целевое использование которых не подтверждено, в порядке определенном п. 2.3.2 настоящего Соглашения и постановлением администрации г. Канска от 13.03.2013 №293.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, общество с ограниченной ответственностью «СОРЖ Домоуправление – четыре» является исполнителем коммунальных услуг.

Между ООО «Водоканал-Сервис» (поставщик) и ООО «СОРЖ Домоуправление - четыре» (абонент) заключен договор от 01.01.2010 № 1045 на отпуск воду, прием сточных вод и загрязняющих веществ в силу пункта 1.1 которого поставщик обязуется подавать «Абоненту» через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду (оказывать услуги водоснабжения) и принимать через канализационную сеть сточные воды (оказывать услуги водоотведения), а абонент обязуется оплачивать услуги водоснабжения и водоотведения.

Расчеты с абонентом производятся по предъявлению счетов-фактур и осуществляются по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в настоящем договоре (пункт 6.5 договора).

Кроме того, между ООО «СОРЖ Домоуправление - четыре» (принципал) и ООО «Водоканал-Сервис» заключен агентский договор от 01.01.2010 согласно пункту 1.1 которого принципал поручает, а агент обязуется осуществлять, сбор платы за водоснабжение и водоотведение с населения, проживающего в жилом фонде г. Канска, согласно приложению №1.

Согласно пункту 3.1. агентского договора от 01.01.2010 денежные средства, собранные с населения по п. 1.2, по п.2.1.1 и п.2.1.9 настоящего договора, уменьшают обязательства принципала по договору № 1045 от 01.01.2010.

Закон Красноярского края от 20.12.2012 № 3-957 «О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг» направлен на социальную поддержку граждан при оплате коммунальных услуг в целях обеспечения их доступности для всех слоев населения.

В силу части 1 статьи 5 указанного Закона края определены формы компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг: субсидии исполнителям коммунальных услуг и социальные выплаты гражданам.

Таким образом, денежные средства в размере предоставленной исполнителю субсидии - это те денежные средства, которые граждане вносили бы самостоятельно при отсутствии государственной поддержки.

При этом, ООО Водоканал - Сервис» после перерасчета исполнителем коммунальной услуги произведенных начислений гражданам, не получает денежных средств больше, чем предусмотрено договором на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.01.2010 № 1045 и агентским договором от 01.01.2010.

Таким образом, перечисленные истцом денежные средства получены ООО «Водоканал - Сервис» в рамках договорных отношений по договору от 01.01.2010 № 1045, истцом оплачена задолженность за коммунальный ресурс.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что ООО «СОРЖ Домоуправление – четыре» является получателем субсидии в силу заключенного соглашения о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг от 07.04.2014 № 9, а также нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения. ООО «СОРЖ Домоуправление – четыре» (исполнитель), как получатель субсидии в силу подписанного соглашения несет ответственность за их нецелевое и сверхлимитное использование в установленных объемах, поскольку для него это средства целевые.

Указанное подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского кря от 04.10.2018 по делу № А33-34549/2017, в соответствии с которым с ООО «СОРЖ Домоуправление – четыре» в пользу муниципального образования город Канск в лице Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска взыскано 220 123 руб. 01 коп. излишне полученных средств субсидий.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Водоканал-Сервис» не является стороной соглашения от 07.04.2014 № 9, при его заключении участия не принимало, расчеты не предоставляло, не уведомлялось ни о каких перерасчетах и ни каких документов организации не предоставлялось.

Таким образом, ООО «Водоканал-Сервис» не является участником бюджетных правоотношений и лицом, имеющим обязательства по их возврату, так как эта обязанность возложена законодательством на исполнителя коммунальных услуг, получившего субсидию.

Материалами дела установлено и сторонами не оспорено, что исполнителем коммунальных услуг и участником бюджетных правоотношений является общество с ограниченной ответственностью «СОРЖ Домоуправление – четыре».

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика излишне полученных средств субсидий в размере 220 123, 01 руб. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока исковой давности со ссылкой на уважительность причин пропуска такого срока. Истец указывает, что информация о необходимости вернуть в бюджет города Канска излишне полученные денежные средства в виде субсидии была получена ООО СОРЖ ДУ-4» 27.11.2015 в уведомлении от 27.11.2015 № 1498, которое направлено муниципальным образованием город Канск в лице Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска о произведенной корректировке сумм выпадающих доходов 2014 года.

Вместе с тем, суд пришел к выводу об отсутствии уважительных причин для восстановления срока исковой давности в силу следующего.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает специальное правило о начале течения срока исковой давности: по обязательствам с определенным сроком исполнения (абзац 1) и по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования (абзац 2).

Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" внесены изменения, в том числе в статью 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, касающуюся определения начала течения срока исковой давности.

Согласно новой редакции абзаца 2 пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 40 статьи 1 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Правительством Красноярского края утверждено постановление от 14.02.2013 № 38-п «О реализации временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг», которым предусмотрены Порядок расчета размера компенсации (приложение № 1), Перечень и порядок подачи документов (приложение № 2), Порядок и сроки перечисления средств компенсации (приложение № 3).

Постановлением администрации города Канска Красноярского края от 13.03.2013 № 293 «О порядке предоставления средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг» утвержден Порядок предоставления средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителем коммунальных услуг (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка определено, что исполнители коммунальных услуг приводят начисление гражданам суммы оплаты за коммунальные услуги в соответствие с Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 12.11.2012 № 186-т «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2013 год».

Постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 586 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории муниципального образования красноярского края города Канска на отопительный период», вступившим в силу 19.12.2014 были изменены нормативы в зависимости от категории многоквартирных домов. Данное постановление издано 09.12.2014 года, опубликовано на официальном Интернет — портале правовой информации Красноярского края и печатном органе «Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края» № 49 (678) -12.12.2014; «Наш Красноярский край» № 95 -17.12.2014. Дата вступления документа в силу - 21 декабря 2014 года.

Пунктом 2.3.1 соглашения от 07.04.2014 № 9, истец обязался соблюдать условия предоставления субсидии, установленные соглашением, а также нормативно-правовых актов регулирующих предоставление субсидии.

В соответствии с п. 8 Порядка, исполнитель обязан не позднее третьего рабочего дня января года, следующего за отчетным, предоставить Службе уточненный расчет о фактически потребленном коммунальном ресурсе за отчетный год.

На основании информации уточненного расчета исполнителями коммунальных услуг осуществляется возврат остатка неиспользованной компенсации в бюджет города Канска в срок до 30 января года, следующего за отчетным, т.е. до 30 января 2015 года (п. 14 Порядка).

Ответственность за применение цен и тарифов на оплату коммунальных услуг несут исполнители коммунальных услуг. Ответственность за расчет сумм, предъявляемых к возмещению в виде компенсации, несут исполнители коммунальных услуг. Ответственность за качество проверки представленных расчетов сумм от исполнителей коммунальных услуг, предъявляемых к возмещению, несет Служба (пункт 12 Порядка).

Таким образом, исполнитель, получив излишний размер субсидии, обязан был в срок не позднее третьего рабочего дня января года, следующего за отчетным, предоставить Службе уточненный расчет и обеспечить возврат излишне полученного размера субсидии, в размере 220 123,01 руб. до 30 января 2015 в бюджет города Канска.

Учитывая, что 30 января 2015 года последний день исполнения обязательства «СОРЖ Домоуправление - четыре» по возврату излишне полученного размера субсидии, то 31 января 2015 года - начало течения срока исковой давности для предъявления требований. Следовательно, срок исковой давности истекает 31 января 2018 года.

Истец обратился в суд с иском в 28 ноября 2018 года (согласно штампу канцелярии Арбитражного суда Красноярского края), т.е. по истечении срока исковой давности.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 7 402 руб., платежным поручением № 296 от 26.11.2018.

Государственная пошлина по настоящему делу, исходя из суммы исковых требований, составляет 7 402 руб. Учитывая результат рассмотрения дела, судебные расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

Е.Б. Мельникова