Решение от 11 февраля 2021 г. по делу № А75-19375/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-19375/2020
11 февраля 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения составлена 29 января 2021 г.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Сургутская энергосбытовая компания» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.05.2009, ИНН: <***>, КПП: 860201001, адрес: 628416, ХМАО-Югра, <...> дом 5) о взыскании причиненного ущерба в размере 38328,39 руб.,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сургутская энергосбытовая компания» (далее - ООО «Сургутэнергосбыт», общество, ответчик) о взыскании причиненного ущерба в размере 38328,39 руб.

Определением суда от 09.12.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. В связи с этим арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

На основании частей 1, 2 статьи 228 АПК РФ, п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» документы были размещены в режиме ограниченного доступа на интернет-сайте: http://www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел» в установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации сроки.

Лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены с соблюдением требований статей 226, 121-123 АПК РФ.

29.01.2021 судом вынесена резолютивная часть решения.

02.02.2021 от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по данному делу.

04.02.20020 от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по данному делу.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Решение в форме резолютивной части опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30.01.2021. Таким образом, суд пришел к выводу об обращении заявителя и ответчика в установленный срок с ходатайством об изготовлении мотивированного решения суда.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Сургутэнергосбыт» сведения по форме СЗВ-М (исходная) за август 2018 года на 1 застрахованное лицо представлены в установленный законом срок - 11.09.2018. 05.03.2019 обществом представлена дополняющая форма СЗВ-М за август 2018 года, на 42 застрахованных лица, в том числе на ФИО1 (работающего пенсионера), несвоевременное представления сведений повлекло за собой индексацию пенсии ФИО1 как неработающему пенсионеру, образовалась переплата пенсии у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в сумме 38 328,39 руб.

Сведения за август 2018 года должны быть предоставлены в Управление до 15.09.2018, не получив сведения о работе ФИО1 за август 2018 Управление загрузило сведения о прекращении трудовой деятельности в октябре 2018, соответственно выплата пенсии с учетом индексации как неработающему пенсионеру произведена в ноябре 2018 года.

Поскольку сведения в отношении ФИО1 как о работающем пенсионере были представлены в Управление только 05.03.2019, то загружены на индивидуальные лицевой счет в апреле 2019 года, тем самым выявлены нарушения по предоставлению сведений ООО «Сургутэнергосбыт».

Вина ФИО1 в том, что у Управления возник перерасход средств, Пенсионным фондом не установлена.

Управление ссылается на то, что при выплате ФИО1 страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии за август 2018 года не допустило счетной ошибки, в связи с чем полагает, что имеется совокупность условий, необходимая для возложения на ООО «Сургутэнергосбыт» мер ответственности в виде взыскания убытков в пользу Управления, а именно: противоправность действий (бездействия) ООО «Сургутэнергосбыт», наличие и размер убытков, причинно-следственная связь между действиями ООО «Сургутэнергосбыт» и возникшими у Управления убытками.

Управление 10.10.2019 направило уведомление в ООО «Сургутэнергосбыт» о необходимости возместить указанную переплату в течение 30 дней с момента получения письма.

В адрес Управления от ООО «Сургутэнергосбыт» поступил ответ на уведомление № 1920 от 23.10.2019, со ссылкой общества на то, что решением от 22.04.2019 отказано в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО1 перечислялась проиндексированная пенсия (16.11.2018г. в сумме 34 635,70 руб. за ноябрь 2018г.; 16.11.2018г. в сумме 12 776,13 руб. доплата за август 2018г., сентябрь 2018г., октябрь 2018г.; 18.12.2018г. в сумме 34 635,70 руб. за декабрь 2018г.; 18.01.2019г. в сумме 34 635,70 руб. за январь 2019г.; 18.02.2019г. в сумме 34 635,70 руб. за февраль 2019г.; 18.03.2019г. в сумме 34 635,70 руб. за март 2019г.; 18.04.2019г. в сумме 34 635,70 руб. за апрель 2019 года).

Поскольку на момент подачи искового заявления денежные средства от ООО «Сургутэнергосбыт» в бюджет Пенсионного фонда не поступили, каких-либо действий по возмещению причиненного вреда в добровольном порядке ООО «Сургутэнергосбыт» не предприняло, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Ответчик представил в суд возражения против удовлетворения заявленных требований, ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ФИО1, о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, об истребовании доказательств у Пенсионного фонда.

Суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных ходатайств, полагая достаточными представленные в дело доказательства для оценки доводов сторон при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Основания для привлечения ФИО1 к участию в деле в качестве третьего лица у суда так же отсутствуют, поскольку судом не установлено возможное влияние на права и интересы указанного лица принятым по делу решением.

Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 6 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год. В силу пункта 1 части 10 статьи 18 указанного закона размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с пунктом 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (пункт 3 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, начиная с 01.05.2016 уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом Пенсионного фонда ежемесячно, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета представленных работодателями.

Таким образом, подтверждение факта работы пенсионера возложено на страхователя.

При этом, в силу части 5 статьи 26.1 указанного Закона пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 25 Федерального закона 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом Пенсионного фонда ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» от 01.02.2016 № 83п.

В силу прямого указания закона при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии (часть 10 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период. При этом у Пенсионного фонда отсутствуют полномочия и обязанность по проверке факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы каким-либо иным способом, не предусмотренным действующим законодательством.

Пунктом 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее по тексту - Правила) установлено, что в случаях, предусмотренных пунктами 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с пунктом 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных пунктом 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в силу пункта 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Истец мотивирует переплату пенсии получателю ФИО1. непредставлением сведений о ее работе по форме СЗВ-М за август 2018 года работодателем, между тем, перерасчет пенсии осуществлен за период с 01.08.2018 по 01.03.2019 (доплата за август-октябрь произведена в ноябре 2018).

С учетом порядка сроков перерасчета с учетом индексации, которые определены в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, перерасчет за август мог быть произведен не ранее чем в сентябре, с выплатой повышенной пенсии с 01 октября 2018. Уточненные сведения (дополняющую отчетность в форме СЗВ-М) за август 2018, включая сведения о работе ФИО1, общество представило в Пенсионный фонд в марте 2019.

В то же время, как следует из доводов сторон и материалов дела, за другие месяцы, начиная с сентября 2018 года по апрель 2019 года сведения по форме СЗВ-М, включая сведения о ФИО1 как работающем пенсионере, предоставлялись своевременно и без замечаний, в частности сведения за сентябрь 2018 поступили в Пенсионный фонд 10.10.2018.

Таким образом, при принятии решения в сентябре 2018 о выплате пенсии за август 2018, Пенсионный фонд действительно не располагал и не мог располагать сведениями о работе пенсионера ФИО1, с учетом положений Закона № 400-ФЗ выплата за август-сентябрь с учетом индексации должна быть произведена с октября.

Представление надлежащих сведений о работающем пенсионере за сентябрь 2018 в октябре позволяло Пенсионному фонду, с учетом положений Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н, отменить решение об индексации и не производить в дальнейшем, с октября 2018, выплату пенсии в повышенном размере.

Таким образом, суд полагает обоснованным требование истца к ответчику о взыскании переплаты пенсии за 2 месяца - август 2018 и сентябрь 2018 в общей сумме 8 517,42 руб. (4258,71х2).

В последующие месяцы, с октября 2018 по апрель 2019 истец должен был обладать и располагал надлежащими сведениями о работе получателя пенсии.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 ГК РФ). В то же время необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

Оценив в совокупности и взаимной связи все представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между фактом причинения убытков, заявленных истцом за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь, февраль, март, апрель 2019 (л. д. 10), и действиями страхователя по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2018 года.

При этом суд исходит из того, что на дату осуществления спорных выплат за период с октября 2018 по апрель 2019 фонд располагал сведениями в отношении работающего пенсионера и имел возможность правильно определить размер пенсии, причитающейся к выплате.

(Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 06.03.2020 № 307-ЭС20-2221 по делу № А56-66973/2018).

При таких обстоятельствах, требования иска подлежат удовлетворению частично, в размере 8 517,42 руб., в остальной части в иске надлежит отказать.

Поскольку минимальный размер государственной пошлины, подлежащей уплате в бюджет, составляет 2 000 руб., указанная сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь положениями статьями 9, 16, 48, 64, 65, 71, 167 – 171, 176, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сургутская энергосбытовая компания» (ОГРН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) причиненный ущерб в размере 8 517,42 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сургутская энергосбытовая компания» (ОГРН: <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение пятнадцати дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяО.Г. Чешкова