Решение от 8 декабря 2020 г. по делу № А50-23317/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50-23317/2020
8 декабря 2020 г.
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 3 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 8 декабря 2020 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неустойки в размере 1 186 121,00 руб.,

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 29.04.2020;

от ответчика – ФИО3, удостоверение, доверенность от 27.09.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о взыскании с ФКУ «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее – ответчик, Учреждение) ущерба, причиненного лесному фонду в результате нарушений условий Приказа от 02.11.2009 № СЭД-48-01-02-566 Агентства по природопользованию Пермского края о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование для заготовки и переработки древесины (далее – Приказ о предоставлении лесного участка, Приказ № СЭД-48-01-02-566) и нарушения правил использования лесов в размере 1 186 121,00 руб.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором он просит снизить размер неустойки до 50% , применив ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, пояснил, что ответчиком длительное время не предпринимаются попытки устранения нарушений лесного законодательства на предоставленном для рубки лесном участке.

Представитель ответчика в судебном заседании по существу заявленных требований не возражал, просил снизить размер неустойки.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, Приказом о предоставлении лесного участка Агентства по природопользованию Пермского края, правопреемником которого является Министерство, был предоставлен лесной участок в постоянное (бессрочное) пользование для заготовки и переработки древесины для внутрисистемных нужд и обеспечения топливом Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № 10 главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», приказом Министерства юстиции федеральной службы исполнения наказаний от 11.05.2011 № 278 изменен тип Федеральных бюджетных учреждений в Федеральные казенные учреждения (ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю), площадью 12208 га, расположенный на территории Чусовского лесничества в границах следующих лесных кварталов №№ 4-8, 12-17, 22-26, 37-41, 44-47, 61 -64, 90, 132, 134-135 Нижне-Усьвинского (Всесвятского) участкового лесничества.

В соответствии с Условиями пользования лесным участком приложения 1 к Приказу № СЭД-48-01-02-566 (далее – Условия) Учреждение использует лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и настоящими условиями; осуществляет санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов; осуществляет использование лесов в соответствии с правилами заготовки древесины.

Условиями также предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящими условиями, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В пункте 1.2 Приказа Министерства от 16.09.2016 № СЭД-30-01-02-1672 о внесении изменений в Приказ № СЭД-48-01-02-566 стороны предусмотрели неустойки за нарушение правил использования лесов в размерах согласно приложению к Приказу Министерства от 16.09.2016 № СЭД-30-01-02-1672.

Согласно лесной декларации от 23.12.2015 входящий № 4656/6 Учреждение производило заготовку древесины в квартале (выделах) № 26 (14) Нижне-Усьвинского (Всесвятского) участкового лесничества.

В результате осмотра (освидетельствования) мест рубок, произведенного 23.07.2018 мастерами леса Нижне-Усьвинского участкового лесничества в соответствии с Приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 1 ноября 1983 № 130, которым утверждены «Указания по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов» Чусовским лесничеством в квартале 26 выдел 14, площадь 45,0 га были обнаружены следующие нарушения при заготовке древесины: уничтожение или повреждение молодняка естественного происхождения и подроста; оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев; неочистка места рубки (лесосеки) от порубочных остатков; уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, что является нарушением правил использования лесов, условий Приказа о предоставлении лесного участка, в связи с чем, истцом ответчику была начислена неустойка. Данные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра лесосеки от 23 июля 2018 г.

В соответствии с Условиями за нарушение правил использования лесов Учреждение уплачивает неустойку за оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ по расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения в размере 7-кратной стоимости не вывезенной в срок древесины, определенной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах; за складирование заготовленной древесины в местах, не предусмотренных проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ в размере 3-кратной стоимости складированной древесины, определенной по ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах; за несвоевременное выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков в соответствии с правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, захламление по вине Арендатора просек и прилегающих к лесосекам полос шириной 50 метров в размере 5-кратной стоимости затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам затрат, утвержденным приказом Министерства от 31.07.2008 № СЭД-30-300-285/274; за уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков в размере 10-кратной стоимости их изготовления и установки; за оставление на лесосеках завалов, зависших, срубленных деревьев в размере 7-кратной стоимости оставленных деревьев, определенной по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации для древесины лесных насаждений по первому разряду такс во всех лесотаксовых районах; за невыполнение требований по сносу объектов, созданных для освоения лесного участка, рекультивации лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов в размере 2-кратной стоимости работ, необходимых для восстановления соответствующей территории по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции Арендодателя.

По расчету истца сумма неустойки составила 1 186 121,00 руб.

22.08.2018 в адрес ответчика было направлено претензионное письмо с требованием произвести оплату неустойки (л.д.39-40), полученное ответчиком 28.08.2018, вместе с тем, оплату неустойки ответчик не произвел.

Истец, учитывая отсутствие оплаты неустойки, обратился с указанными исковыми требованиями в арбитражный суд.

Исследовав в соответствии со ст.71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее – Правила № 474) при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению. Запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков (подпункт "д"). В подпункте "к" пункта 12 также установлено, что при заготовке не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии со статьей 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную либо уголовную ответственность.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

В части 5 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из материалов дела видно, лесной участок предоставлен Учреждению Приказом Агентства по природопользованию Пермского края от 02.11.2009 № СЭД-48-01-02-566 в редакции распоряжения от 16.09.2016 № СЭД-30-01-02-1672.

Имущественные отношению по владению и пользованию лесным участком урегулированы договором постоянного (бессрочного) пользования (Условиями), изложенным в качестве приложения к Приказу № СЭД-48-01-02-566.

Таким образом, к условиям такого договора в силу части 5 статьи 71 ЛК РФ, пункта 3 статьи 3 ЗК РФ применяются нормы гражданского законодательства о договорах.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательства.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается установленная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Нормами ЛК РФ или иным законом, регулирующими отношения в сфере лесных отношений, законная неустойка не установлена.

Между тем, поскольку в силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора и определении его условий, установление в договоре постоянного (бессрочного) пользования лесным участком неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора не противоречит действующему законодательству.

В рассматриваемом споре в приложении к Приказу от 16.09.2016 № СЭД-30-01-02-1672 предусмотрена ответственность лесопользователя в виде неустойки за нарушение лесного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в акте осмотра лесосеки от 23.07.2018 зафиксированы нарушения правил лесопользования, а именно: уничтожение или повреждение молодняка естественного происхождения и подроста; оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев; неочистка места рубки (лесосеки) от порубочных остатков; уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других лесоустроительных или лесохозяйственных знаков. Указанные обстоятельства являются нарушениями договора лесопользования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части взыскания с ответчика неустойки за ненадлежащее исполнение условий договора безвозмездного пользования лесным участком в размере 1 186 121,00 рубля.

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен и признан верным.

Ответчик, возражая против иска, заявил о чрезмерности предъявленной к взысканию неустойки и применении положений ст. 333 ГК РФ.

Рассмотрев доводы ответчика о несоразмерности суммы неустойки последствиям нарушения обязательства, суд отмечает следующее.

В силу п. 1 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе её уменьшить.

Бремя доказывания явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, а также обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, возложено на сторону, ходатайствующую о снижении размера неустойки (п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Применение ст. 333 ГК РФ является правом, но не обязанностью суда, реализуемым при наличии достаточности доказательств несоразмерности заявленного требования. При этом в рамках настоящего дела судом такая несоразмерность не установлена, оснований для снижения заявленного размера неустойки не выявлено, истцом взыскиваемая сумма неустойки рассчитана исходя из установленных приказом Министерства природных ресурсов Пермского края от 31.07.2008 нормативов, согласно Приложению к Приказу о предоставлении лесного участка, подписанному, в том числе ответчиком.

Таким образом, с учетом изложенного указанная сумма неустойки подлежит взысканию с ответчика в заявленном размере.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Учитывая, что в соответствии с п.п. 1.1. п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины и при подаче иска ее не уплачивал, государственная пошлина в сумме 24 861 руб. взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет неустойку в размере 1 186 121 (Один миллион сто восемьдесят шесть тысяч сто двадцать один) рубля 00 копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 24 861 (Двадцать четыре тысячи восемьсот шестьдесят один) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.В. Вавилова