Постановление от 16 августа 2018 г. по делу № А56-28070/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


16 августа 2018 года

Дело №

А56-28070/2017



Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Лущаева С.В., Родина Ю.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «АБ Форест Л-4» директора Фарутиной Е.П. (решение от 08.05.2018 № 16), Андреева В.В. (доверенность от 08.08.2018), от Выборгской таможни Ишмановой Л.А. (доверенность от 11.01.2018 № 08-13/00356), Романовой М.Г. (доверенность от 09.01.2018 № 07/00001),

рассмотрев 09.08.2018 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АБ Форест Л-4» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2017 (судья Терешенков А.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018 (судьи Юрков И.В., Зотеева Л.В., Сомова Е.А.) по делу № А56-28070/2017,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «АБ Форест Л-4», место нахождения: 188800, Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, Хельсинское шоссе, дом 3, ОГРН 1024700874615, ИНН 4704036642 (далее – ООО «АБ Форест Л-4», Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Выборгской таможни, место нахождения: 188800, Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, Таможенный проезд, дом 6, ОГРН 1034700881522, ИНН 4704019710 (далее – Таможня), по результатам таможенной проверки от 17.03.2017 № 10206000/210/170317/Т000007/001.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «АБ Форест Л-4», ссылаясь на нарушение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт – об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, в отношении вывезенной древесины подлежали применению пониженные (льготные) ставки таможенной пошлины, поскольку объем вывезенных лесоматериалов не превышает количество, указанное в разовых лицензиях, и установленную квоту. Срок вывоза спорных товаров заявителем также не нарушен, поскольку законом определен срок действия разовых лицензий – до конца календарного года (то есть до конца периода, когда была открыта квота на экспорт). В выданных заявителю разовых лицензиях неправомерно указан срок действия – до 31.10.2014. Кроме того, прошедший таможенную очистку товар (то есть при условии соблюдения таможенных формальностей и уплаты таможенных платежей) может быть вывезен и по истечении срока действия лицензии. Обязательная его передача перевозчику и осуществление погрузки на транспортное средство для целей применения льготных ставок таможенных пошлин законом не предусмотрена. Выводы Таможни и судов двух инстанций об обратном ошибочны и основаны на неверном толковании закона.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Общества поддержали доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители таможенного органа возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 29.10.2014 ООО «АБ Форест Л-4» (продавец) на основании заключенного с компанией «Dolicap Oy», Финляндия (покупатель), внешнеторгового контракта от 10.12.2013 № 15 для помещения под таможенную процедуру «экспорт» с применением временного периодического декларирования представило для таможенного оформления по временным декларациям на товары (далее – ВДТ) №№ 10206080/291014/0012691, 10206080/291014/0012692, 10206080/291014/0012706, 10206080/291014/0012707 товары «бревна из ели обыкновенной «PICEA ABIES KARST»…, коды 4403 20 110 1 и 4403 20 110 2 ТН ВЭД», «бревна из сосны обыкновенной «PINUS SYLVESTRIS L.»…, коды 4403 20 310 1 и 4403 20 310 2 ТН ВЭД», общим объемом 10 597,53 куб. м. с корой, 9 711 куб. м. без коры, изготовитель – ЗАО «ЛУГА-ЛЕС».

Для подтверждения заявленных в ВДТ сведений заявителем представлены: договор от 18.10.2013 № 90 на продажу древесины хвойных и лиственных пород, заключенный между ЗАО «Луга-Лес» и ООО «Доликап»; договор от 01.12.2013 № 01/12/2013 на продажу древесины хвойных и лиственных пород, заключенный между ООО «АБ Форест Л-4» (покупатель) и ООО «Доликап» (продавец); заявление о складировании товара, согласно которому декларируемый товар (пиловочник еловый и сосновый) находится в пос. Кондратьево, откуда и будет вывозиться на автомобильном транспорте.

В графе 44 названных ВДТ Общество заявило о наличии разовых лицензий на декларируемые товары от 26.12.2013 №№ 282RU13010005274, 282RU13010005273 и от 27.12.2013 №№ 281RU13010005269, 281RU13010005270, выданных Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее – Минпромторг), со сроком действия с 01.01.2014 по 31.10.2014.

В графе 31 ВДТ указан период поставки: с 29.10.2014 по 31.12.2014.

ООО «АБ Форест Л-4», полагая, что имеет право на применение пониженных (льготных) ставок вывозных таможенных пошлин, уплатило в отношении вывозимых товаров таможенные пошлины в размере 13% от таможенной стоимости на еловые и 15% от таможенной стоимости на сосновые лесоматериалы.

29.10.2014 таможенным органом по ВДТ, поданным декларантом за три дня до окончания срока действия разовых лицензий Минпромторга, осуществлен выпуск спорных товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой «экспорт».

В дальнейшем, на вывезенные за пределы таможенной территории Таможенного союза товары Общество подало декларации на товары (далее – ДТ) №№ 10206080/040315/0002047, 10206080/090215/0001058, 10206080/240315/0002862, 10206080/240315/0002861. Общий объем вывезенных лесоматериалов составил 7 494,64 куб. м. с корой (6 878 куб. м. без коры).

Как и при таможенном декларировании товаров по ВДТ, декларантом в качестве обоснования применения пониженной (льготной) ставки вывозной таможенной пошлины (13% от таможенной стоимости в отношении елового пиловочника и 15 % от таможенной стоимости соснового пиловочника) в графе 44 указанных ДТ заявлены сведения о тех же разовых лицензиях Минпромторга от 26.12.2013 №№ 282RU13010005274, 282RU13010005273 и от 27.12.2013 №№ 281RU13010005269, 281RU13010005270, что и в ВДТ.

После выпуска товаров Таможней на основании статьи 131 действовавшего в спорный период Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) в период с 25.01.2017 по 17.03.2017 в отношении ООО «АБ Форест Л-4» проведена камеральная таможенная проверка по вопросу порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей в отношении лесоматериалов, вывезенных за пределы территории Российской Федерации.

В ходе проверки таможенный орган пришел к выводу о несоблюдении заявителем установленных требований и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, поскольку вывоз древесины с таможенной территории Таможенного союза осуществлен в отсутствие необходимых для применения льготной (пониженной) ставки таможенной пошлины лицензий, выданных компетентным органом. При этом заявленные декларациях в отношении вывезенных товаров разовые лицензии Минпромторга утратили свое действие после 31.10.2014, в связи с чем задекларированные в проверяемых ВДТ и ДТ лесоматериалы подлежат обложению таможенной пошлиной по ставке 80% таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м.

По результатам камеральной проверки 17.03.2017 составлен акт№ 10206000/210/170317/А000007/000 и принято решение № 10206000/210/170317/Т000007/001 об отказе в применении ООО «АБ Форест Л-4»:

пониженной ставки вывозной таможенной пошлины 15% от таможенной стоимости в отношении части товаров, задекларированных в:

- ДТ № 10206080/090215/0001058 (товар № 1) в объеме 604,95 куб. м. с корой (код 4403 20 310 2 ЕТН ВЭД), фактический вывоз которых с таможенной территории Таможенного союза осуществлен по ВДТ № 10206080/291014/0012692 (товар № 1) в период с 15.11.2014 по 30.12.2014;

- ДТ № 10206080/040315/0002047 (товар № 1) в объеме 1 198,80 куб. м. с корой (код 4403 20 310 1 ЕТН ВЭД), фактический вывоз которых с таможенной территории Таможенного союза осуществлен по ВДТ № 10206080/291014/0012691 (товар № 1) в период с 15.11.2014 по 31.12.2014;

пониженной ставки вывозной таможенной пошлины 13% от таможенной стоимости в отношении части товаров, задекларированных в:

- ДТ № 10206080/240315/0002861 (товар № 1) в объеме 2 825,28 куб. м. с корой (код 4403 20 110 1 ЕТН ВЭД), фактический вывоз которых с таможенной территории Таможенного союза осуществлен по ВДТ № 10206080/291014/0012707 (товар № 1) в период с 03.11.2014 по 28.12.2014;

- ДТ № 10206080/240315/0002862 (товар № 1) в объеме 2 626,56 куб. м. с корой (код 4403 20 110 2 ЕТН ВЭД), фактический вывоз которых с таможенной территории Таможенного союза осуществлен по ВДТ № 10206080/291014/0012706 (товар № 1) в период с 04.11.2014 по 30.12.2014.

На основании данного решения Обществу доначислены таможенные платежи и выставлены требования об их уплате от 03.04.2017 №№ 71 – 74 на общую сумму 28 372 424 руб. 87 коп.

Считая решение Таможни по результатам таможенной проверки от 17.03.2017 № 10206000/210/170317/Т000007/001 незаконным, ООО «АБ Форест Л-4» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав материалы дела и доводы сторон, пришли к выводу об отсутствии в данном случае правовых оснований для применения пониженной (льготной) ставки вывозной таможенной пошлины в отношении части проверяемых товаров, в связи с чем отказали Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд Северо-Западного округа, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, считает принятые по делу судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 статьи 214 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза. Днем фактического вывоза товаров считается дата проставления таможенным органом, расположенным в месте убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, технологических отметок на транспортных документах, разрешающих убытие товаров.

Согласно пункту 12 статьи 214 Закона № 311-ФЗ вывозные таможенные пошлины уплачиваются исходя из ставок, действующих на день регистрации временной декларации на товары. Доплата сумм вывозных таможенных пошлин при подаче полной декларации на товары осуществляется, если сумма подлежащих уплате вывозных таможенных пошлин увеличивается в результате уточнения сведений, указанных в части 6 настоящей статьи, и (или) увеличения ставки таможенной пошлины, подлежащей применению в соответствии с частью 7 настоящей статьи, либо изменения курса иностранной валюты на день регистрации полной декларации на товары.

Применение временного периодического декларирования не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, в части соблюдения запретов и ограничений, а также соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля (пункт 2 статьи 214 Закона № 311-ФЗ).

Товары помещаются под таможенную процедуру экспорта при условии соблюдения запретов и ограничений (подпункт 2 пункта 1 статьи 213 ТК ТС).

Суды установили, что в отношении товаров ель обыкновенная «Picea abies Karst» (коды 4403 20 110 1, 4403 20 110 2 ТН ВЭД) и сосна обыкновенная вида «Pinus sylvestris L.» (коды 4403 20 310 1, 4403 20 310 2 ТН ВЭД) государствами – членами Таможенного союза применяются ограничения в соответствии с обязательствами, принятыми при присоединении к Всемирной торговой организации (раздел 2.28 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134).

В отношении товаров с кодами 4403 20 110 1, 4403 20 110 2, 4403 20 310 1, 4403 20 310 2 ТН ВЭД применяется ставка вывозной таможенной пошлины в размере 80% таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м, а при наличии лицензии, выданной Минпромторгом России - 13% (в отношении бревен из ели) и 15% (в отношении бревен из сосны) таможенной стоимости (постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»).

На лесоматериалы хвойных пород, в том числе относящиеся к кодам 4403 20 110 1, 4403 20 110 2, 4403 20 310 1, 4403 20 310 2 ТН ВЭД, установлены тарифные квоты, распределение которых осуществляется в порядке, предусмотренном международным договором Российской Федерации, посредством выдачи Минпромторгом разовых лицензий (постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе»).

Товары, в отношении которых установлены меры нетарифного регулирования, допускаются к выпуску в пределах срока действия лицензии (пункт 10 Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию таможенного союза в рамках ЕвразЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 № 687).

Исходя из приведенных нормативных положений суды пришли к выводу, что для применения при экспорте лесоматериалов хвойных пород с кодами 4403 20 110 1, 4403 20 110 2, 4403 20 310 1, 4403 20 310 2 ТН ВЭД пониженной (льготной) ставки вывозной таможенной пошлины в размере 13% таможенной стоимости на еловые лесоматериалы и 15% таможенной стоимости на сосновые лесоматериалы необходимы лицензии, выданные Минпромторгом.

В данном случае Общество при декларировании вывозимых лесоматериалов заявило в декларациях о наличии разовых лицензий Минпромторга от 26.12.2013 №№ 282RU13010005274, 282RU13010005273 и от 27.12.2013 №№ 281RU13010005269, 281RU13010005270 со сроком действия с 01.01.2014 по 31.10.2014.

Как предусмотрено пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2014 № 391, лицензии, выданные до вступления в силу настоящего постановления, действуют до окончания указанного в них срока.

Товары, указанные в экспортной лицензии, должны быть подвергнуты очистке для экспорта на таможне в России в течение срока действия лицензии (пункт 1 статьи 13 Протокола между Правительством Российской Федерации и Европейским Союзом о технических модальностях во исполнение Соглашения в форме обмена Письмами между Российской Федерацией и Европейским Союзом в отношении администрирования тарифных квот, применяемых в отношении экспорта леса из Российской Федерации в Европейский Союз, подписанного в г. Женеве 16.12.2011; далее – Протокол о технических модальностях).

Товары, прошедшие очистку для экспорта на таможне в России, как это предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, могут быть вывезены из России даже в случае истечения срока действия экспортной лицензии в отношении данных товаров. Экспорт таких товаров будет зачтен в количественные объемы, установленные на срок квоты, на который экспортная лицензия была выдана, даже если поставка таких товаров была осуществлена после такого срока (пункт 2 статьи 13 Протокола о технических модальностях).

Для целей пункта 2 настоящей статьи считается, что поставка товаров была осуществлена на дату их погрузки на экспортирующее транспортное средство, которая подтверждается коносаментом на них или иным транспортным документом (пункт 3 статьи 13 Протокола о технических модальностях).

На основании изложенного при рассмотрении настоящего дела судебные инстанции правомерно исходили из того, что пониженная (льготная) ставка таможенной пошлины применима только к товару с определенным наименованием и кодом ТН ВЭД, указанному в лицензии Минпромторга и вывозимому в установленном количестве и в установленные сроки.

В силу требований статьи 13 Протокола о технических модальностях для применения пониженной (льготной) ставки вывозной таможенной пошлины Обществу следовало до окончания срока действия лицензий Минпромторга выполнить таможенную очистку товара для экспорта, передать товар перевозчику и осуществить его погрузку на экспортирующее транспортное средство.

В данном случае вывоз спорного товара осуществлен после истечения срока действия лицензий Минпромторга, дающих право на применение пониженной (льготной) ставки вывозной таможенной пошлины, таможенный орган и суды пришли к правильному выводу о том, что таможенная пошлина подлежит исчислению по ставке 80% таможенной стоимости, но не менее 55,2 евро за 1 куб. м. При этом из материалов дела не следует, что в течение срока действия разовых лицензий в отношении задекларированного Обществом товара были в числе прочего получены разрешение на убытие с таможенной территории Таможенного союза, а Таможней осуществлен выпуск данного товара в соответствии с заявленной процедурой, как это предусмотрено исходя из пункта 1 статьи 13 Протокола о модальностях.

Ссылки подателя жалобы на пункт 1 статьи 11 Протокола о технических модальностях подлежат отклонению. В разовых лицензиях Минпромторга от 26.12.2013 №№ 282RU13010005274, 282RU13010005273 и от 27.12.2013 №№ 281RU13010005269, 281RU13010005270 указан период их действия с 01.01.2014 по 31.10.2014, при этом за прекращением их действия и оформлением новых со сроком действия до конца календарного года, на который была открыта тарифная квота, Общество в компетентный орган не обращалось.

Оснований полагать, что судами неправильно применены положения статьи 214 Закона № 311-ФЗ и статьи 13 Протокола о технических модальностях, не имеется.

Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне. Нормы материального и процессуального права применены судами правильно, выводы основаны на имеющихся в деле доказательствах. С учетом изложенного кассационная инстанция исходя из полномочий, установленных статьей 287 АПК РФ, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2018 по делу № А56-28070/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АБ Форест Л-4» – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «АБ Форест Л-4», место нахождения: 188800, Ленинградская область, Выборгский район, город Выборг, Хельсинское шоссе, дом 3, ОГРН 1024700874615, ИНН 4704036642, из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной при подаче кассационной жалобы по чеку-ордеру от 08.06.2018 № 103.



Председательствующий


Е.Н. Александрова



Судьи



С.В. Лущаев


Ю.А. Родин