Решение от 21 августа 2017 г. по делу № А41-37509/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-37509/17
21 августа 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 14 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Е.М. Новиковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ГБУЗ "ГБ № 45 ДЗМ"

к Администрации сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области

о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области, выражающееся в неприятии на баланс с последующим оформлением в муниципальную собственность неприватизированных жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, находящихся по адресу: Московская область, Одинцовский район, поселок горбольницы №45

по встречному иску Администрации сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области

к ГБУЗ "ГБ № 45 ДЗМ"

о признании и обязании,

третьи лица - Министерство имущественных отношений Московской области, Департамент городского имущества города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы

При участии в судебном заседании- согласно протоколу от 14.08.2017

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ "ГБ № 45 ДЗМ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области, выражающееся в неприятии на баланс с последующим оформлением в муниципальную собственность неприватизированных жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, находящихся по адресу: Московская область, Одинцовский район, поселок горбольницы №45

в доме № 3, 1974 года постройки, этажность — 5, панельный, общая площадь 4652,5 кв.м.

квартир № № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14 (за исключением комнаты площадью 8,4 кв.м), 16, 22, 26, 27, 29, 36, 39, 43, 48, 51, 52, 56, 59, 60, 61, 62, 65, 75, 79;

в доме № 5, 1995 года постройки, этажность — 9, панельный, общая площадь 5414 кв.м. (квартир №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28,29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 64, 69);

в доме № 9, 1961 года постройки, этажность — 3, кирпичный, общая площадь 1547,9 кв.м. (квартир №№ 3, 5, 8, 10, 11, 29, 36);

в доме № 10, 1962 года постройки, этажность — 4, кирпичный, общая площадь 2161,3 кв.м. (квартир №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48);

в доме № 11, 1970 года постройки, этажность — 5, панельный, общая площадь 3336,8 кв.м. (квартир №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 56, 58, 60).

Обязать Администрацию сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области издать правовой акт о принятии указанных неприватизированных жилых помещений в муниципальную собственность.

28.07.2017 определением суда принято к производству для рассмотрения совместно с первоначальным иском встречное исковое заявление от Администрации сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области к ГБУЗ "ГБ № 45 ДЗМ", в котором заявитель просит:

Признать право муниципальной собственности сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области на жилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах, находящиеся по адресу: Московская область, Одинцовский район, поселок горбольницы № 45:

- в доме № 3, 1974 года постройки, этажность — 5, панельный, общая площадь 4652,5 кв.м. – квартир № № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14 (за исключением комнаты площадью 8,4 кв.м), 16, 22, 26, 27, 29, 36, 39, 43, 48, 51, 52, 56, 59, 60, 61, 62, 65, 75, 79;

- в доме № 5, 1995 года постройки, этажность — 9, панельный, общая площадь 5414 кв.м. (квартир №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 64, 69);

- в доме № 9, 1961 года постройки, этажность — 3, кирпичный, общая площадь 1547,9 кв.м. (квартир №№ 3, 5, 8, 10, 11, 29, 36);

- в доме № 10, 1962 года постройки, этажность — 4, кирпичный, общая площадь 2161,3 кв.м. (квартир №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48);

- в доме № 11, 1970 года постройки, этажность — 5, панельный, общая площадь 3336,8 кв.м. (квартир №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 49, 56, 58, 60).

Третьи лица Министерство имущественных отношений Московской области, Департамент здравоохранения города Москвы в судебное заседание представителей не направили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассматривается по имеющимся документам в их отсутствие в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель истца по первоначальному иску заявил ходатайство об отказе от первоначального иска и прекращении производства по делу, последствия прекращения производства по делу в соответствии с ч. 3 ст. 151 АПК РФ понятны. Ходатайство заявлено представителем истца ФИО2, имеющей полномочия на полный или частичный отказ от исковых требований (доверенность от 09.01.2017).

Представители ответчика и третьего лица Департамента городского имущества города Москвы не возражали против удовлетворения ходатайства.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Поскольку заявленный отказ от первоначального иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, то данный отказ принимается судом, а производство по делу в указанной части подлежит прекращению в соответствии с указанными нормами права.

В судебном заседании представитель истца по встречному иску поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика по встречному иску в порядке ст. 49 АПК РФ признал исковые требования в полном объеме.

Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично (ч. 3 ст. 49 АПК РФ).

Представитель третьего лица Департамент городского имущества города Москвы не возражал против удовлетворения исковых требований.

Поскольку признание ответчиком иска по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 49 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на территории сельского поселения Захаровское Одинцовского муниципального района Московской области расположен пос.горбольницы №45, состоящий из пяти многоквартирных жилых домов общей площадью 17112,5 кв.м, из них:

Многоквартирный жилой дом № 3, расположенный по адресу: <...> года постройки, этажность — 5, панельный, общая площадь 4652,5 кв.м.

Многоквартирный жилой дом № 5, расположенный по адресу: <...> года постройки, этажность — 9, панельный, общая площадь 5414 кв.м.

Многоквартирный жилой дом № 9, расположенный по адресу: <...> года постройки, этажность — 3, кирпичный, общая площадь 1547,9 кв.м.

Многоквартирный жилой дом № 10, расположенный по адресу: <...> года постройки, этажность — 4, кирпичный, общая площадь 2161,3 кв.м.

Многоквартирный жилой дом № 11, расположенный по адресу: <...> года постройки, этажность — 5, панельный, общая площадь 3336,8 кв.м.

Строительство жилых домов финансировалось за счет бюджета города Москвы, из средств выделяемых Департаменту здравоохранения города Москвы, до настоящего времени указанные жилые дома числятся на балансе ГБУЗ "ГБ № 45 ДЗМ" и в собственность города Москвы не оформлены, согласно представленным в материалы дела уведомлениям из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним правообладатели у спорных квартир отсутствуют.

В соответствии с п. 2 Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление) объекты, указанные в Приложении 3 к Постановлению, в том числе жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности.

Истец обратился в суд с требованием о признании права собственности на спорное имущество. В обоснование иска истцом указано, что данное имущество ни за кем не зарегистрировано, в свою очередь в настоящее время порядок передачи в муниципальную собственность жилого фонда и объектов инфраструктуры установлен Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации».

Указанные нормы права прямо указывают на порядок принятия в муниципальную собственность имущества, в то время как издать акт, по которому истец примет имущество находящееся на балансе ответчика, без согласия собственника такого имущества невозможно поскольку до настоящего времени собственником указанных жилых помещений (квартир) город Москва решения о передаче в муниципальную собственность поселения не приняло.

В соответствии с частью 3 статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном Законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона N 178-ФЗ объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 названной статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

Абзацем пятым пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 178-ФЗ к таким объектам отнесены жилищный фонд и объекты его инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально - культурного и коммунально - бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, по решению их трудовых коллективов в состав приватизируемого имущества могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения (бани, прачечные, парикмахерские и другие объекты) с обязательным сохранением их профиля, за исключением жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая специализированные дома (в частности, общежития), иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно пункту 1 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к муниципальной собственности отнесены объекты жилого и нежилого фонда, за исключением входящих в состав имущества предприятий.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления объекты государственной собственности, поименованные в Приложении 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В пункте 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" разъяснено, что объекты, указанные в вышеупомянутом приложении являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В силу действовавших на момент приватизации больницы норм, содержащихся в пункте 6.14 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, и в п. 5 Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235, с учетом положений п. 2 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", а также положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, спорные объекты недвижимого имущества относится к объектам жилищного фонда и в силу закона возникло право муниципальной собственности сельского поселенияЗахаровское Одинцовского муниципального района Московской области нажилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах,находящиеся по адресу: Московская область, Одинцовский район, поселокгорбольницы № 45:

в доме № 3, 1974 года постройки, этажность — 5, панельный, общая площадь 4652,5 кв.м. - квартир № № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14 (за исключением комнаты площадью 8,4 кв.м), 16, 22, 26, 27, 29, 36, 39, 43, 48, 51, 52, 56, 59, 60, 61, 62, 65, 75, 79;

в доме № 5, 1995 года постройки, этажность — 9, панельный, общая площадь 5414 кв.м. (квартир №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 64, 69);

в доме № 9, 1961 года постройки, этажность — 3, кирпичный, общая площадь1547,9 кв.м. (квартир №№ 3, 5, 8, 10, 11, 29, 36);

в доме № 10, 1962 года постройки, этажность — 4, кирпичный, общаяплощадь 2161,3 кв.м. (квартир №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17,18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47,48);

в доме № 11, 1970 года постройки, этажность — 5, панельный, общая площадь3336,8 кв.м. (квартир №№ 1,2,3,4,5,7,8,9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19,20, 21,22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45,46,47,49,56,58,60).

Согласно выпискам из ЕГРН право собственности на указанные объекты не зарегистрировано.

Таким образом, встречные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результата рассмотрения спора, суд полагает необходимым возвратить ГБУЗ "ГБ № 45 ДЗМ" из федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 150,151 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ ГБУЗ "ГБ № 45 ДЗМ" от первоначальных исковых требований, производство по делу в указанной части прекратить.

Возвратить ГБУЗ "ГБ № 45 ДЗМ" из федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по чек-ордеру от 16.05.2017.

Признать право муниципальной собственности сельского поселенияЗахаровское Одинцовского муниципального района Московской области нажилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах,находящиеся по адресу: Московская область, Одинцовский район, поселокгорбольницы № 45:

в доме № 3, 1974 года постройки, этажность — 5, панельный, общая площадь 4652,5 кв.м. - квартир № № 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14 (за исключением комнаты площадью 8,4 кв.м), 16, 22, 26, 27, 29, 36, 39, 43, 48, 51, 52, 56, 59, 60, 61, 62, 65, 75, 79;

в доме № 5, 1995 года постройки, этажность — 9, панельный, общая площадь 5414 кв.м. (квартир №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 64, 69);

в доме № 9, 1961 года постройки, этажность — 3, кирпичный, общая площадь1547,9 кв.м. (квартир №№ 3, 5, 8, 10, 11, 29, 36);

в доме № 10, 1962 года постройки, этажность — 4, кирпичный, общаяплощадь 2161,3 кв.м. (квартир №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17,18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 28, 31, 32, 33, 34, 36, 37, 38, 40, 42, 43, 44, 45, 46, 47,48);

в доме № 11, 1970 года постройки, этажность — 5, панельный, общая площадь3336,8 кв.м. (квартир №№ 1,2,3,4,5,7,8,9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19,20, 21,22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45,46,47,49,56,58,60).

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.М. Новикова