Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А53-693/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«11» апреля 2018г. Дело №А53-693/2018

Резолютивная часть решения объявлена «05» апреля 2018г.

Полный текст решения изготовлен «11» апреля 2018г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Пименова С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Спецэлектрод» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО2

о признании незаконным бездействия, об обязании совершить действия

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: гр.ФИО3

при участии

конкурсный управляющий ФИО4, не явился;

от УФССП России по Ростовской области: ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2018 №9;

судебный пристав-исполнитель ФИО2, не явилась;

гр.ФИО3, не явился,

установил:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью ««Научно-производственное объединение «Спецэлектрод» - ФИО4 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 по исполнительному производству №86545/16/61041-ИП.

Заявитель, судебный пристав-исполнитель ФИО2, гр. ФИО3, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, в судебное заседание не явилась, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель УФССП России по Ростовской области требования заявителя не признал, подал ходатайство о приобщении к материалам дела дополнений к отзыву. Суд удовлетворил ходатайство.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, судебного пристава-исполнителя ФИО2, гр. ФИО3, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, судом установлено следующее.

07.11.2016 судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №86545/16/61041-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №007148450 от 15.04.2015 выданного Арбитражным судом Ростовской области г.Ростова-на-Дону об обязании гр.ФИО3 возвратить в конкурсную массу ООО «Научно - производственное объединение «Спецэлектрод» имущество, переданное должником по договорам купли-продажи: здание бытового корпуса с основной пристройкой, назначение объекта - прочие здания, кадастровый номер: 61:48:020008:0000:7248:88, адрес месторасположения объекта: 347340, <...>. представляющее собой отдельно стоящее одноэтажное здание общей площадью 392,7 кв.м, литер 88,88 - незавершённое строительством здание, условный номер: 61:48:020008:0000:7248:89, адрес месторасположения объекта: 347340, <...> представляющее собой отдельно стоящее одноэтажное здание, общей площадью 240,4 кв.м., литер 89, навес, площадью по наружному обмеру 142,9 кв.м, литер 89-1,землепользование. категории земель, земли населённых пунктов – разрешенное использование: административно-бытовой корпус, площадь - 1280 кв.м.(участок), кадастровый номер: 61:48:030402:0104, адрес месторасположения объекта: 347340,<...>.

07.02.2017 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о проведении государственной регистрации на взыскателя права собственности на имущество (имущественного права) должника.

27.07.2017 заявитель направил в отдел судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району Управления ФССП России по Ростовской области, обращение о возмещении расходов по совершению исполнительных действий за счёт должника в установленном действующим законодательством порядке.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа заявитель, полагая, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству №86582/16/61041-ИП допущено бездействие, в соответствии со статьёй 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон, суд пришёл к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в виду следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона №229-ФЗ установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов, как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьёй 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом №229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом №229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ).

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 36 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона №229-ФЗ в рамках исполнительного производства судебный пристав вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества и т.д.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств.

Часть 3 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ предусматривает перечень мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, в частности: изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях (пункт 4); обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом (пункт 6); принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества (пункт 10); принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нём должника и его имущества (пункт 10.2).

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем 07.11.2016. Предметом исполнения являлось обязание гр.ФИО3 возвратить в конкурсную массу ООО «Научно - производственное объединение «Спецэлектрод» имущество, переданное должником по договорам купли-продажи: здание бытового корпуса с основной пристройкой, назначение объекта - прочие здания, кадастровый номер 61:48:020008:0000:7248:88, адрес месторасположения объекта: 347340, <...>. представляющее собой отдельно стоящее одноэтажное здание общей площадью 392,7 кв.м., литер 88,88; незавершённое строительством здание, условный номер 61:48:020008:0000:7248:89, адрес месторасположения объекта: 347340, <...> представляющее собой отдельно стоящее одноэтажное здание, общей площадью 240,4 кв.м., литер 89; навес, площадью по наружному обмеру 142,9 кв.м, литер 89-1; землепользование категории земель, земли населённых пунктов – разрешённое использование: административно-бытовой корпус, площадь - 1280 кв.м. (участок), кадастровый номер 61:48:030402:0104, адрес месторасположения объекта: 347340,<...>.

Материалами дела подтверждается, что 13.11.2016 судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №86582/16/61041-ИП были направлены запросы в регистрирующие органы.

05.09.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершении действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, являющегося предметом исполнения по исполнительному производству №86582/16/61041-ИП.

11.12.2017 судебным приставом-исполнителем в адрес Отделения по г.Волгодонску и Волгодонскому району Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» было направлено требование о предоставлении технического паспорта на объекты недвижимости, являющиеся предметом исполнения по исполнительному производству №86582/16/61041-ИП.

12.12.2017 в адрес отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области поступили копии технических паспортов на объекты недвижимости, являющиеся предметом исполнения по исполнительному производству №86582/16/61041-ИП.

11.01.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №86582/16/61041-ИП.

17.01.2018 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника, однако, установить его местонахождения не представилось возможным, о чём составлен акт (л.д. 98). Судебным приставом-исполнителем была оставлена должнику повестка.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, 07.02.2018 судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16.03.2018 в ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем передана взыскателю часть имущества, указанная в исполнительном документе, а именно: здание бытового корпуса с кадастровым номером 61:48:0200080000:7248:88, расположенное по адресу: <...>; земельный участок с кадастровым номером 61:48:030402:0104, расположенный по адресу: <...>.

Передача имущества зафиксирована в акте совершения исполнительных действий о передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе (л.д. 101).

Также в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что один из объектов, указанный в исполнительном документе, а именно объект незавершённого строительства, условный номер 61:48:020008:0000:7248 уничтожен. Передать данный объект недвижимости не представляется возможным, о чём также был составлен акт совершения исполнительных действий.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем исполнены требования исполнительного документа по исполнительному производству №86582/16/61041-ИП.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Доказательства того, что требования исполнительного документа по исполнительному производству №86545/16/61041-ИП могли быть исполнены ранее 06.03.2018, заявителем в материалы дела не представлены.

Кроме этого, суд считает, что исполнение судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа позднее двухмесячного срока, с учётом представленных доказательств, в данном случае, не указывает на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства №86582/16/61041-ИП.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу, что совершённые судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительные действия и принятые меры в целях исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №86582/16/61041-ИП., соответствуют положениям Федерального закона №229-ФЗ и не нарушают прав и законных интересов взыскателя.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, решает вопрос о распределении судебных расходов.

Частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

С учётом изложенного, суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований, отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Ростовской области.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через Арбитражный суд Ростовской области, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Пименов