Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А55-18427/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 08.12.2020.

Полный текст решения изготовлен 10.12.2020.

10 декабря 2020 года

Дело №

А55-18427/2020

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 08 декабря 2020 года дело по иску

Администрации городского округа Тольятти

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

Об освобождении земельного участка

при участии в заседании

от истца – ФИО2 по дов. №2678/1 от 25.03.20

от ответчика – ФИО3 удостоверение, ФИО1 паспорт

установил:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 , в котором просит обязать ответчика осуществить демонтаж объекта временного использования - павильона модульного типа «Горячие лепешки, шаурма» площадью 18 кв.м. расположенного на территории общего пользования примыкающей к западной границе земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301166:10 по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Льва Толстого, 22 в квартале №159 в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ответчиком данных требований в установленный срок предоставить Администрации городского округа Тольятти право за свой счет осуществить демонтаж указанных объектов с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика (с учетом уточнений, принятых судом 09.09.2020, что отражено в протоколе судебного заседания).

Ответчик исковые требования не признает, указывает, что ему по договору аренды №1414 от 30.12.2015 был передан в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <...> у дома 22, квартал №159 площадью 146кв.м. Также на основании договора аренды №306 от 01.09.2015 в пользовании ответчика находится земельный участок площадью 6 кв.м под размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта, находящегося по адресу: <...> в районе д.18-а, который по мнению ответчика был пролонгирован в виду отсутствия возражений со стороны истца. Вместе с тем, ответчик указывает, что данные земельные участки предметом спора не являются, поскольку не соответствуют характеристикам, указанным истцом. По мнению ответчика, истец при подачи искового заявления в суд неверно указал адрес местонахождения земельного участка.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с действующим законодательством (ст. 11 Земельного кодекса РФ, ст. 6 Закон Самарской области «О земле», ст. 7 Устава г.о. Тольятти), органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Постановлением о назначении административного наказания от 25.11.2019 по делу 471/2019 виновным в совершении правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 18 кв.м. по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Льва Толстого, 22Б под торговый павильон модульного типа «Горячие лепешки» признан ФИО1, ему назначено административное наказание.

Актами осмотра от 24.12.2019 № 8-326 и от 23.08.2019 № 1-163 было установлено, что на земельном участке по адресу: г. Тольятти Центральный район, ул. Льва Толстого, 22Б расположен объект временного использования -павильон модульного типа «Горячие лепешки, шаурма» площадью 18 кв.м. В момент проведения осмотра объект функционировал. Какие либо документы на земельный участок на момент осмотра отсутствовали.

Частью 4 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Согласно п. 1 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ одним из оснований восстановления нарушенного право является самовольное занятие земельного участка.

Ссылку ответчика на договор аренды №1414 от 30.12.2015 суд во внимание не принимает, поскольку спорный объект временного использования - павильон модульного типа «Горячие лепешки, шаурма» площадью 18 кв.м. на данном земельном участке не расположен, что подтверждается схемами к имеющимся актам осмотра и информацией с публичной кадастровой карты.

Также ответчиком представлен договор на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта № 306 от 01.09.2015., которым ему было предоставлено право на размещение и эксплуатацию торгового объекта -киоска для реализации плодоовощной продукции площадью 16 кв.м. по адресу: <...> в районе д. 18-а.

Учитывая несовпадение предмета договора № 306 от 01.09.2015 с предметом заявленных требований по исковому заявлению (вид объекта, площадь, адрес), он также не может служить основанием для законного занятия земельного участка по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Льва Толстого, 22 Б под павильон модульного типа «Горячие лепешки, шаурма» площадью 18 кв.м.

Какой либо иной договора на размещение нестационарного торгового объекта с ответчиком не заключался.

Довод ответчика о том, что ориентировочная привязка участка к дому №22 по улице Л.Толстого, произведенная истцом, является неверной, судом отклоняется.

Согласно пояснениям истца привязка к дому №22 по улице Л.Толстого осуществлена к земельному участку с кадастровым номером 63:09:0301166:10, поскольку к указанному участку примыкает земельный участок, на котором расположен павильон модульного типа «Горячие лепешки, шаурма» площадью 18 кв.м, согласно проведенному осмотру местоположения.

При этом, поскольку дома 22, 22Б и 18а расположены в непосредственной близости друг к другу, а расположение павильона может быть определено как относительно одного, так и относительно другого, то основания полагать, что истцом неверном произведена привязка участка к дому отсутствуют.

Кроме того, в соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 N 76-ГД "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном уполномоченным органом.

В соответствии с ответом начальника отдела развития потребительского рынка Администрации г.о. Тольятти нестационарный торговый объект -павильон модульного типа «Горячие лепешки, шаурма» площадью 18 кв.м. по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Льва Толстого, 22 Б отсутствует в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 11.04.2018 г. № 1142-п/1.

Таким образом, какие-либо правовые основания для занятия земельного участка, расположенного на территории общего пользования примыкающей к западной границе земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301166:10 по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Льва Толстого, 22 в квартале №159, под павильон модульного типа «Горячие лепешки, шаурма» площадью 18 кв.м, у ответчика отсутствуют.

Ответчик в ходе рассмотрения дела доказательств, опровергающих принадлежность ему павильона модульного типа «Горячие лепешки, шаурма» площадью 18 кв.м, не представил.

Доводы ответчика о намерении урегулировать спор во внесудебном порядке путем заключения договора аренды в отношении спорного земельного участка также отклоняется судом, поскольку преимущественное право на заключение такого договора у ответчика отсутствует.

Учитывая, что использование ответчиком земельного участка без законных на то оснований влечет нарушение прав собственника на земельный участок, обусловленное действиями ответчика, носящими противоправный характер и продолжающимися на момент рассмотрения спора, арбитражный суд с учетом положений ст. ст. 60, 62 Земельного кодекса РФ признает требования истца об освобождении спорного земельного участка, путем демонтажа, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 ст. 174 установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии части 3 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску следует отнести на ответчика в силу части 1 статьи110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществить демонтаж объекта временного использования - павильона модульного типа «Горячие лепешки, шаурма» площадью 18 кв.м. расположенного на территории общего пользования примыкающей к западной границе земельного участка с кадастровым номером 63:09:0301166:10 по адресу: г. Тольятти, Центральный район, ул. Льва Толстого, 22 в квартале №159 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком данных требований в установленный срок предоставить Администрации городского округа Тольятти право за свой счет осуществить демонтаж указанных объектов с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Г. Рысаева