Решение от 18 января 2026 г. АС Запорожской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Соборная ул., д. 84, г. Приморск, Приморский район, Запорожская область, 272102 https://zaporozhye.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А86-732/2025
19 января 2026 года
г. Приморск



Резолютивная часть решения объявлена 29 декабря 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 19 января 2026 года


Арбитражный суд Запорожской области в составе судьи Сусловой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Калицевой Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Судебного департамента в Запорожской области и встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области,

установил:

Управление Судебного департамента в Запорожской области (272309, Запорожская область, г.о. Мелитополь, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 25.04.2023, ИНН <***>, далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Запорожской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области (272319, Запорожская область, г.о. Мелитополь, <...> ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 01.12.2022, ИНН <***>, далее – заинтересованное лицо) от 29.07.2025.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области обратилось в Арбитражный суд Запорожской области к Управлению судебного департамента в Запорожской области с встречным заявлением о взыскании 5 000 руб. финансовых санкций.

Определениями Арбитражного суда Запорожской области от 20.10.2025 и от 13.11.2025 заявления приняты к производству.

В заявлении Управления Судебного департамента в Запорожской области не согласно с привлечением его к ответственности в виде штрафа. Сведения, необходимые для предоставления в фонд у управления отсутствовали и были запрошены незамедлительно у сотрудника, который в это время находился на больничном. По мнению заявителя, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины управления или являются смягчающими вину обстоятельствами.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области в отзыве на заявление возражения на доводы заявителя не представило, полагало свое решение правомерным.

Управление Судебного департамента в Запорожской области и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда заявителя и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства не является препятствием для рассмотрения заявления по существу.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства и пришел к следующим выводам.

ФИО1 зачислена в штат Управления Судебного департамента в Запорожской области в 2024 году. В период с 22.04.2025 по 25.04.2025 находилась на больничном.

Для начисления и выплаты страхового обеспечения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации у ФИО1 запрошены сведения о заработке сотрудника за 2023 и 2024 год. Срок предоставления сведений по запросу до 12.05.2025.

14.05.2025 сведения о заработке ФИО1 за 2023 и 2024 год представлены.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка, в ходе которой установлено нарушение сроков представления сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения (пропуск срока 2 дня), о чем составлен акт камеральной проверки от 24.06.2025 №960025400006003.

Возражая на акт, Управление Судебного департамента в Запорожской области указало на отсутствие сведений о заработке своего сотрудника ФИО1 за 2023 и 2024 год, поскольку сотрудник зачислен в штат только в 2024 году и в спорный период находился на больничном.

29.07.2025 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вынесено решение от №960025400006005 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, Управление Судебного департамента в Запорожской области обратилось в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с жалобой от 22.08.2025 №804.

В жалобе заявитель указал на отсутствие сведений о заработке своего сотрудника ФИО1 за 2023 и 2024 год, поскольку сотрудник зачислен в штат только в 2024 году и в спорный период находился на больничном.

Письмом от 22.08.2025 №804 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отказало в удовлетворении жалобы.

Несогласие с решением от 29.07.2025 №960025400006005 послужило основанием для обращения Управления Судебного департамента в Запорожской области в арбитражный суд с заявлением.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обратилось с встречным требованием о взыскании 5 000 руб. штрафных санкций по решению от 29.07.2025 №960025400006005.

Оценив представленные доказательства в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении заявления Управления Судебного департамента в Запорожской области и об отказе в удовлетворении требования Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, при этом принимает во внимание следующее.

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователь обязан представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила № 2010).

В силу пунктов 19 и 21 Правил № 2010 оператор информационной системы страховщика обеспечивает направление страхователю информации об открытии, продлении, закрытии, аннулировании ЭЛН. Данная информация формируется автоматически и передается в онлайн-режиме.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункта 22 Правил № 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

В силу пункта 23 Правил № 2010 сведения, указанные в пункте 22 Правил № 2010, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии ЭЛН.

Из маралов дела следует, что Управлением Судебного департамента в Запорожской области сведения о заработке ФИО1 за 2023 и 2024 год представлены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации 14.05.2025 (пропуск срока 2 дня).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

При этом Управление Судебного департамента в Запорожской области указывает на отсутствие вины в нарушении срока предоставления ответа на запрос.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Согласно пункту 9 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации сведения о налогоплательщике с момента постановки его на учет в налоговом органе являются налоговой тайной, если иное не предусмотрено статьей 102 Кодекса.

Письмом ФНС России от 02.11.2022 № БС-4-11/14823@ «О предоставлении сведений о полученном налогоплательщиками доходе» разъяснено, что сведения о полученном налогоплательщике доходе в произвольной форме, а, равно как и информацию об отсутствии запрашиваемых сведений, необходимо вручить налогоплательщику (уполномоченному представителю налогоплательщика) лично (с отметкой о вручении), либо направить информацию заказным письмом с уведомлением о вручении, а также направление сведений возможно посредством личного кабинета физического лица.

Срок предоставления ответа на запрос Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации установлен с 05.05.2025 по 12.05.2025.

ФИО1 находилась на больничном с 22.04.2025 по 25.04.2025 и с 26.04.2025 по 12.05.2025 (т. 1 л.д. 42 и 51), то есть в указанный период.

Поскольку сведения о заработке предоставляются налоговому агенту лично, с учетом времени больничного и расстояния от медицинской организации до места работы ФИО1, у заявителя отсутствовала объективная возможность представить указанные сведения в установленный законом срок. Сведения о заработке представлены страховщику незамедлительно 14.05.2025, после предоставления их ФИО1, что подтверждается журналом регистрации входящей корреспонденции (т. 1 л. д. 130-131).

На указанные обстоятельства заявитель ссылался и в своей жалобе от 22.08.2025 №804 на решение, но фонд не дал оценки доводам заявителя.

Учитывая изложенное, заявление Управления Судебного департамента в Запорожской области подлежит удовлетворению.

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области к Управлению судебного департамента в Запорожской области о взыскании штрафа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

заявление Управления Судебного департамента в Запорожской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 29.07.2025 № 960025400006005.

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Запорожской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению судебного департамента в Запорожской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 5 000 руб. штрафа отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Запорожской области.


Судья М.Е. Суслова