Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А48-660/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орёл Дело № А48–660/2022

20 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2022 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Н.В. Подриги при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Орелглавснаб» (302028, ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОРЁЛ ГОРОД, ЛЕНИНА <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (302028, ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОРЁЛ ГОРОД, ПРОЛЕТАРСКАЯ ГОРА УЛИЦА, 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 57:25:0021305:175,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области (302002, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

2) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области (302001, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 15.10.2020),

иные лица не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Орелглавснаб» (далее – ООО «Орелглавснаб», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла (ответчик) о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 57:25:0021305:175 (уточнение от 11.07.2022, принятое судом к рассмотрению).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещен надлежащим образом в порядке ст. 121 АПК РФ, в отзыве просил заменить его на надлежащего ответчика - Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области.

Третьи лица в суд не явились, извещены надлежаще.

Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области в отзыве подтвердил, что спорный объект недвижимости в реестре государственной собственности Орловской области не значится; в отношении существа спора полагается на усмотрение суда.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области письменную позицию по иску не представило; в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021305:7 представило сведения о том, что его связь с объектами капитального строительства отсутствует.

С учетом ч.5 ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

В 1992 году на конференции трудового коллектива Орловской коммерческо-посреднической компании «Орелглавснаб» было принято решение о приватизации государственного предприятия.

20.05.1992 Комитетом по управлению имуществом области издан приказ №67 о проведении работы по приватизации Орловской государственной коммерческо-посреднической компании «Орелгоскомснаб» в июне текущего года по заявке трудового коллектива Орловской коммерческо-посреднической компании «Орелглавснаб» (рег. №33 от 08.05.1992).

17.06.1992 Орловское территориальное управление Госкомитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур было уведомлено о принятии решения о приватизации (уведомление 3288).

17.08.1992 протоколом №2 конференции трудового коллектива Орловской коммерческо-посреднической компании «Орелглавснаб» согласован план приватизации КПК «Орелглавснаб», рассмотрены и утверждены положение о порядке использования приватизационного фонда работниками компании, расчет средств, направленных на приобретение акций работниками, рассмотрен устав АО «Орелглавснаб».

КПК ««Орелглавснаб» преобразовано в открытое акционерное общество «Орелглавснаб» (Свидетельство о государственной регистрации предприятия от 16.09.1992). Впоследствии организационно-правовая форма общества была изменена на общество с ограниченной ответственностью.

Комитетом по управлению имуществом Орловской области 07.09.1992 утвержден план приватизации коммерческо-посреднической компании «Орелглавснаб», расположенной по адресу: <...>.

Согласно Плану приватизации, в качестве универсального правопреемства, в собственность акционерному обществу «Орелглавснаб» перешло всё имущество правопредшественника.

По Генеральному плану объект недвижимости - гараж (Лит. Б), общей площадью 201.0 кв.м, расположенный по адресу: <...>(11) (далее - Гараж) принадлежит Орловской универсальной конторе «Орелснаб».

Приказом от 01.02.1988 № 1-к «О мерах по выполнению Постановления Совета Министров СССР от 30.12.1987 № 1493 «О перестройке организационной структуры и деятельности Госснаба СССР» на базе ликвидированного управления «Орелснабсбыт» создано Орловское главное территориальное управление Госснаба СССР (Орелглавснаб), Предприятие по поставкам продукции и его филиала с участками услуг универсального управления «Орелснабсбыт» переименовано в предприятие по поставкам продукции производственно-технического назначения сырья и материалов Орелглавснаба (Орелснаб).

29.09.2021 истец получил отказ во включении сведений о Гараже как о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости из Управления Росреестра по Орловской области. Причиной отказа послужило наличие ранее внесенных сведений на Гараж в ЕГРН с кадастровым номером 57:25:0021305:175 по техническому паспорту от 31.03.1991.

Согласно выписке из ЕГРН от 08.10.2021 № КУВИ-999/2021-951364, сведения о зарегистрированных правах на Гараж с кадастровым номером 57:25:0021305:175 в ЕГРН отсутствуют.

В результате проведенной истцом в декабре 2015 года инвентаризации основных средств был выявлен Гараж, расположенный по адресу: <...>, которому присвоен инвентарный номер 12843. Для принятия на баланс организации Гаража ОАО «Орелглавснаб» проведена оценка рыночной стоимости недвижимости. На основании Отчета об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества Гараж был принят на баланс ОАО «Орелглавснаб», оформлена Инвентарная карточка учета объекта основных средств. Таким образом, владельцем Гаража, расположенного по адресу: <...>, является ООО «Орелглавснаб».

Вместе с тем, Постановлением администрации г. Орла № 586 от 21.03.2000 Гаражу был присвоен адрес: <...>, что отражено в инвентарном деле объекта недвижимости (Справка из БУ ОО «МР БТИ» от 18.10.2021№57-02-05/7276).

Исходя из сложившейся ситуации истец просил признать его право собственности на указанный гараж.

Согласно заключению кадастрового инженера от 07.10.2022 исх. №0140, объект капитального строительства с кадастровым номером 57:25:0021305:175, является Гаражом 1974 года постройки, площадь юридическая 201 кв. м, площадь фактическая 237 кв.м., расположен: <...> д 11. Согласно сведениям ЕГРН в виде кадастрового плана территории в указанном месте расположения объекта капитального строительства 57:25:0021305:175 отсутствуют границы земельных участков, занесенных в ЕГРН. То есть гараж расположен на землях неразграниченной государственной собственности. В государственном фонде данных, полученном в результате проведения землеустройства, отсутствует землеустроительная документация в отношении земельных участков расположенных по адресу: РФ, <...>, и <...>, также отсутствуют землеустроительная документация в отношении земельного участка 57:25:0021305:7.

Согласно схеме, предоставленной заказчиком, прилагаемой к Справке ОО «МР БТИ» №57-02-05/7276 от 18.10.2021 г (Копия генерального плана объектов недвижимости, расположенных по адресу: <...>), возможно предположить, что в указанном месте расположения гаража, расположены границы земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу <...> (11), но данные границы в ЕГРН не значатся. В выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021305:7, отсутствует информация о точном адресе указанного земельного участка. Юридическая площадь земельного участка 57:25:0021305:7 составляет 4158,9 кв.м., однако сопоставив схему (Копия генерального плана) с фактическими границами объекта 57:25:0021305:175, оставшаяся площадь земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу: <...>, составляет 1133 кв.м.

Согласно ответу БУ ОО «Государственный архив Орловской области» на запрос ООО «Орелглавснаб», сведений о выделении земельного участка под строительство и ввод в эксплуатацию двухэтажного жилого дома по адресу: <...>, в фондах архива не имеется.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права собственности является одним из способов защиты нарушенного права.

В статье 218 ГК РФ установлены основания приобретения права собственности. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Акционерное общество, преобразованное из государственного предприятия в порядке приватизации, является собственником имущества, включенного в план приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц (абз. 5 п. 11 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22).

Иск о признании права на недвижимое имущество, заявленный лицом, право и сделка которого в отношении этого имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен, если это право возникло до вступления в силу Закона о регистрации прав на недвижимость N 122-ФЗ и не регистрировалось либо возникло независимо от его регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ (п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010).

В настоящее время п. 2 ст. 8 ГК РФ утратил силу, вместо него действует п. 2 ст. 8.1 ГК РФ с таким же содержанием.

В частности, иной момент возникновения установлен для права собственности на недвижимость при реорганизации юридического лица - это момент завершения реорганизации (абз. 3 п. 2 ст. 218 ГК РФ, абз. 3 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25, абз. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010). Это значит, что правопреемник становится собственником независимо от государственной регистрации права.

Согласно Генеральному плану объект недвижимости - гараж, расположенный по адресу: <...>(11), принадлежит Орловской универсальной конторе «Орелснаб». Генеральный план был составлен 08.01.1975, а 21.03.1991 внесены текущие изменения. В данном генеральном плане номер дома 7 измен на №11.

Техпаспорт на гараж, составленный 21.03.1991/, содержит адрес объекта: <...>, и ему присвоен инвентарный номер 12843.

При этом, Постановлением администрации г. Орла № 586 от 21.03.2000 Гаражу был присвоен адрес: <...>, что отражено в инвентарном деле объекта недвижимости (Справка из БУ ОО «МР БТИ» от 18.10.2021№57-02-05/7276).

Согласно выписке из ЕГРН от 20.07.2022 №КУВИ - 001/2022-122339427 земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021305:7, на котором расположен жилой дом по адресу: <...>, имеет площадь 4158,9 кв.м, однако граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Кроме того, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация, подтверждающая нахождения спорного гаража на земельном участке, принадлежащем собственникам помещений многоквартирного дома «<...>».

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российском Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом (абз. 2 п. 66 Пленума №10/22).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В абз. 4 пункта 66 Постановления № 10/22 также разъяснено, что если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

Поскольку земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен, в силу требований статьи 16 Вводного закона, право общей долевой собственности на индивидуально-определенный земельный участок у собственников помещений многоквартирного дома в силу закона не возникло.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 4 постановления от 28 мая 2010 г. № 12-П указал, что признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 22 Федерального закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 57:25:0021305:7 под многоквартирным домом не сформирован и на государственный кадастровый учет не поставлен, в силу требований статьи 16 Вводного закона, право общей долевой собственности на индивидуально-определенный земельный участок у собственников помещений многоквартирного дома в силу закона не возникло.

Кроме того, в ЕГРН отсутствует информация, подтверждающая нахождение гаража, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 57:25:0021305:175, на земельном участке, принадлежащем собственникам помещений многоквартирного дома «<...>».

Согласно ответу БУ ОО «Государственный архив Орловской области» на запрос ООО «Орелглавснаб», сведений о выделении земельного участка под строительство о ввод в эксплуатацию двухэтажного жилого дома по адресу: <...>, в фондах архива не имеется.

В связи с чем, согласно положениям ст. 36 ЖК РФ, ст. 43 ГрК РФ, п. 67 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, гаражи, расположенные за пределами МКЖ, не входят в состав общего имущества собственников помещений в МКЖД, а значит, земельный участок, находящийся под ними, не может входить в состав общего имущества МКЖД.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:25:0021305:7 представило сведения о том, что его связь с объектами капитального строительства отсутствует.

Также, согласно изменениям, внесенным в ГК РФ, вступившим в законную силу с 01.09.2022 г. (ч. 2 и ч. 3 ст. 287.3) собственник здания или сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, не имеющий права пользования этим земельным участком по закону или по договору с собственником земельного участка, вправе пользоваться данным земельным участком в объеме, необходимом для обеспечения ему доступа к таким зданию или сооружению. Собственник здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этими зданием или сооружением по своему усмотрению, в том числе сносить принадлежащие ему здание или сооружение, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным земельным участком, установленным законом или договором, и не нарушает прав собственника данного земельного участка или его иного законного владельца.

В связи с тем, что правопредшественником истца было приватизировано спорное имущество, правопритязания иных лиц на спорный объект отсутствуют, то суд считает исковые требования о признании права собственности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В отношении довода ответчика о том, что надлежащим ответчиком является Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области, суд отклоняет его.

Так, Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области в отзыве указал, что спорный объект недвижимости в реестре государственной собственности Орловской области не значится.

Согласно Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 23.05.1992) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В силу приложения №3 к объектам муниципальной собственности относятся: объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7- процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения;

Спорный объект находится в границах Муниципального образования «Город Орел», в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины относятся на истца в размере 6 000 руб. за одно требование неимущественного характера (пункт 4 части 1 статьи 333.21 НК РФ), поскольку решение не в пользу ответчика судом не принималось.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Орелглавснаб» (302028, ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ОРЁЛ ГОРОД, ЛЕНИНА <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на гараж, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 57:25:0021305:175.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья Н.В. Подрига