Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А09-10598/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-10598/2019
город Брянск
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2019

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Адвокатской палаты Брянской области

к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области

о взыскании 5 850 руб. 00 коп.,

третье лицо: Департамент финансов Брянской области,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (доверенность от 12.11.2019),

от ответчика: ФИО3 – представитель (доверенность от 09.01.2019),

от третьего лица: ФИО4 – представитель (доверенность №07-03 от 22.07.2019),

УСТАНОВИЛ:

Адвокатская палата Брянской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Брянской области с иском к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области (далее – ответчик) о взыскании 5 850 руб. 00 коп. задолженности за услуги, оказанные по соглашению об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи от 23.12.2016.

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов Брянской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика требования не признал по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Представитель третьего лица просил отказать в удовлетворении требований.

Рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

23.12.2016 между Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области (уполномоченный орган) и Адвокатской палатой Брянской области (палата) заключено соглашение, предметом которого являются права и обязанности сторон по обеспечению оказания бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи (п. 1. соглашения).

Согласно п. 2. соглашения палата обязана обеспечить личное оказание адвокатами, указанными в списке адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи гражданам в соответствии со статьями 20 и 21 Федерального закона от 21.11.2012 №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Уполномоченный орган обязан не позднее 30 календарных дней после получения сводного расчета суммы компенсации, обязан перечислить средства областного бюджета путем безналичной оплаты на счет палаты (пп. «б» п. 6. соглашения).

Во исполнение условий заключенного соглашения Адвокатская палата Брянской области оказала Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области услуги на общую сумму 5 850 руб. 00 коп., что подтверждается сводными расчетами №1 от 22.12.2017, №2 от 22.12.2017.

Ответчик оказанные истцом услуги в полном объеме не оплатил. По расчету истца задолженность ответчика составила 5 850 руб. 00 коп.

В связи с нарушением сроков оплаты услуг со стороны Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области истец направил в адрес ответчика претензию №324 от 15.07.2019, в которой просил произвести оплату оказанных услуг в срок до 25.07.2019.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами регулируется Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Закон № 324-ФЗ).

Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ).

Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи определены в статье 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ.

Согласно части 3 названной статьи организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации осуществляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

Частью 6 статьи 18 ФЗ от 21.11.2011 № 324-ФЗ установлено, что адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 10 статьи 18 ФЗ от 21.11.2011 № 324-ФЗ).

В силу части 2 статьи 29 Закона № 324-ФЗ о бесплатной юридической помощи финансирование расходов, связанных с созданием и деятельностью государственных юридических бюро и (или) оплатой труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с компенсацией их расходов на оказание такой помощи, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации, зарегистрированным на территории Брянской области, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, регулируются Законом Брянской области от 05.07.2012 N 43-З "О государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Брянской области" (далее – Закон №43-З).

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Брянской области являются: органы исполнительной государственной власти Брянской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Брянской области, определенные Правительством Брянской области, в рамках их компетенции; адвокаты, участвующие в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральными законами "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", на основании соответствующих соглашений с уполномоченным органом исполнительной государственной власти Брянской области, список которых публикуется в средствах массовой информации ежегодно до 31 декабря; государственные юридические бюро, создаваемые по мере необходимости правовыми актами Правительства Брянской области (статья 2 Закона №43-З).

В силу части 1, 2 статьи 7 Закона №43-З в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Брянской области участвуют адвокаты, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Брянской области осуществляется адвокатской палатой Брянской области.

Постановлением Правительства Брянской области от 07.10.2013 N 564-п в целях реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", Закона Брянской области от 5 июля 2012 года N 43-З "О государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Брянской области" Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области определен уполномоченным органом в области обеспечения граждан Российской Федерации на территории Брянской области бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган).

Указанным постановлением утвержден Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь на территории Брянской области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи (далее – Порядок).

Согласно пунктам 2, 3 Порядка компенсация расходов адвокатам осуществляется на основании соглашения между уполномоченным органом и Адвокатской палатой Брянской области, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Компенсация расходов адвокатам осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на текущий год на указанные цели, согласно сводной бюджетной росписи. Уполномоченный орган является главным распорядителем средств бюджета Брянской области, выделенных для финансирования расходов, связанных с компенсацией расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь.

В силу пункта 4 Порядка для получения компенсации расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи, адвокат представляет в Адвокатскую палату Брянской области следующие документы: заявление с указанием реквизитов адвокатского образования, объема выполненной работы и размера компенсации (приложение 1 к Порядку); документы, предусмотренные статьей 6 Закона Брянской области от 5 июля 2012 года N 43-З "О государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Брянской области"; документы, свидетельствующие о расходах адвоката, связанных с оплатой проезда, найма жилого помещения, суточных расходов по установленным нормам; определение (постановление) суда - при условии участия адвоката в судебном разбирательстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; копии исковых заявлений, заявлений, жалоб, ходатайств, запросов и иных документов, подтверждающих оказание конкретных юридических услуг адвокатом, с отметкой о приеме их адресатом.

Компенсации подлежат расходы в связи с оказанием адвокатами юридической помощи в размерах, предусмотренных приложением 2 к настоящему Порядку (пункт 5 Порядка).

Согласно п. 9 Порядка на основании сводного расчета суммы компенсации уполномоченный орган производит перечисление средств областного бюджета Адвокатской палате Брянской области для последующих выплат адвокатам.

На основании перечисленных норм права между истцом и ответчиком заключено Соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, от 23.12.2016 на 2017 год.

Во исполнение условий соглашения истец исполнил предусмотренные соглашением обязательства и представил Департаменту сводные расчеты №1 от 22.12.2017, №2 от 22.12.2017.

Согласно представленной документации задолженность за услуги, оказанные в 2017 году, составила 5 850 руб. 00 коп.

Факт оказания услуг и их стоимость ответчиками не оспорены, задолженность объясняется тем, что в бюджете не заложены денежные средства на указанные цели.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу статей 720 и 783 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг надлежащим доказательством выполнения работ/оказания услуг является акт возмездного оказания услуг или иной документ, подписанный двумя сторонами и подтверждающий сдачу и приемку услуг.

Если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий договора не допускается.

Таким образом, истцом предоставлены услуги по оказания бесплатной юридической помощи по задания Департамента в соответствии с условиями соглашения.

При этом, отсутствие бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения от обязательств по оплате задолженности, следовательно, требования истца являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Как указывалось выше, Постановлением Правительства Брянской области от 07.10.2013 N 564-п, установлено, что уполномоченным органом в области обеспечения граждан Российской Федерации на территории Брянской области бесплатной юридической помощью является Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области. Уполномоченный орган является главным распорядителем средств бюджета Брянской области, выделенных для финансирования расходов, связанных с компенсацией расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь.

В силу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

При заключении соглашения об оказании бесплатной юридической помощи Департамент действовал от имени и по поручению субъекта РФ – Брянской области.

Следовательно, должником по обязательству и надлежащим ответчиком по делу является Брянская область в лице уполномоченного органа – Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательства оплаты долга в материалы дела не представлены, как и доказательств, опровергающие исковые требования истца.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право кредитора требовать от должника исполнения его обязанности.

На день принятия судом окончательного судебного акта доказательств, подтверждающих погашение задолженности в сумме 5 850 руб. 00 коп. полностью или в какой-либо части, ответчик суду не представил.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 5 850 руб.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

При обращении в суд с настоящим иском истцом было оплачено 2 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению №195 от 10.10.2019.

Поскольку исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме.

В пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в бюджет в силу закона.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ. Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Адвокатской палаты Брянской области удовлетворить.

Взыскать с субъекта Российской Федерации "Брянская область" в лице Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации "Брянская область" 5 850 руб. задолженности, а также 2 000 руб. в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Пулькис Т.М.