Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А40-176239/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-176239/22-147-1350
г. Москва
17 августа 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023года Полный текст решения изготовлен 17 августа 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МОСЖИЛИНСПЕКЦИЯ (129090, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ ВН.ТЕР.Г., МИРА ПР-КТ, Д. 19, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>)

к АО УК "ПРОДВИЖЕНИЕ" (115522, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МОСКВОРЕЧЬЕ-САБУРОВО, ПРОЛЕТАРСКИЙ ПР- КТ, Д. 17, К. 1, ЭТАЖ 1 ПОМЕЩ. II, КОМ. 1 ОФИС В5Р, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2010, ИНН: <***>)

об аннулировании лицензии № 077002262 от 22.04.2015 г.

при участии: от заявителя - ФИО2 (удостов., диплом, по дов. от 23.12.2022 г.) от ответчика -. ФИО3 (паспорт, диплом, по дов. от 22.12.2022 г.)

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция города Москвы (далее – заявитель, Мосжилинспекция) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к АО УК "ПРОДВИЖЕНИЕ" (далее – ответчик, Общество) об аннулировании лицензии от № 077002262 от 22.04.2015 г.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 01 декабря 2022 г. производство по делу № А40 176239/2022-147-1350 было приостановлено до вступления в законную силу решений по делу № А40-169256/22 и № А40-251416/22 Арбитражного суда г, Москвы.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 31 мая 2023 г. производство по делу № А40 176239/2022-147-1350 было возобновлено.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме. Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Учитывая отсутствие возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном разбирательстве арбитражного суда первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В силу ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулирует Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (ч. 3 ст. 192 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Субъектом Российской Федерации создается постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации (ч. 1 ст. 201 ЖК РФ).

Согласно ст. 3 Федерального закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством

Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в ч. 3 ст. 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Мосжилинспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, действующим на основании Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП (далее - Положение) по лицензионному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 16.3 Положения, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция имеет право обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации - лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии, в том числе в связи с исключением из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5-5.4 статьи 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Согласно части 4 статьи 195 ЖК РФ сведения, содержащиеся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom. gosuslugi.ru.

Постановлением Правительства Москвы от 20.01.2015 № 12-ПП, создана лицензионная комиссия по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве и утверждено Положение о лицензионной комиссии по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве.

АО УК "ПРОДВИЖЕНИЕ" предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в городе Москве № 077002262 от 22.04.2015.

Согласно ч. 5.2 ст. 198 ЖК РФ, в случае, если лицензиатом в течение двенадцати месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, вновь совершено такое нарушение лицензионных требований, по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской

Федерации исключаются сведения о многоквартирных домах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4(2) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110), при повторном совершении лицензиатом в течение 12 месяцев со дня назначения административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, грубых нарушений лицензионных требований, предусмотренного подпунктом "д" пункта 4(1) названного Положения, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежат исключению сведения о многоквартирном доме или многоквартирных домах, в отношении которых такие грубые нарушения лицензионных требований совершены.

В соответствии с распоряжением Мосжилинспекции от 02.08.2022 № 12374-РЛ, на основании части 5.2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с неоднократным назначением лицензиату - АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ПРОДВИЖЕНИЕ" (<***>) и должностному лицу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ПРОДВИЖЕНИЕ" (<***>) в течение двенадцати месяцев административного наказания за нарушение лицензионных требований, которое отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления Мосжилинспекции от 23.11.2021 № ЮВ-1061/21, вступившее в законную силу 11.04.2022, от 22.02.2022 № ЮВ-141/22, вступившее в законную силу 15.03.2022, от 07.12.2022 № ЮВ-1159/21, вступившее в законную силу 17.01.2022, от 15.03.2022 № 3-337/22, вступившее в законную силу 25.04.2022): из реестра лицензий города Москвы с 03.08.2022 исключены сведения о том, что АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ПРОДВИЖЕНИЕ" (<***>) осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами: <...> (7747.7 кв.м); <...> (15410.3 кв.м); <...> (10064.9 кв.м); г. Москва, проезд. Луговой, д. 2 (12495.4 кв.м); <...> (14737.6 кв.м); <...> (5246.3 кв.м.). Общая площадь исключенных домов в соответствии с вышеуказанным распоряжением составила 65702,2 кв.м.

В соответствии с распоряжением Мосжилинспекции от 29.06.2022 № 12133-РЛ, на основании части 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с неоднократным назначением лицензиату - АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ПРОДВИЖЕНИЕ" (<***>) и должностному лицу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ПРОДВИЖЕНИЕ" (<***>) дважды в течение двенадцати месяцев административного наказания за неисполнение выданного Мосжилинспекцией предписания в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> (постановление мирового судьи судебного участка № 32 от 04.03.2021 по делу № 05-0111/32/2022, вступившее в законную силу 05.04.2022; постановление мирового судьи судебного участка № 143 от 12.01.2022 по делу № 050007/143/2022, вступившее в законную силу 16.02.2022), а также в связи с не поступлением в Мосжилинспекцию уведомления, предусмотренного частью 7 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации: из реестра лицензий города Москвы с 03.08.2022 исключены сведения о том, что АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ПРОДВИЖЕНИЕ" (<***>) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом: <...> (49457.7 кв.м).

Согласно выписке из реестра лицензий города Москвы, из перечня домов лицензиата АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ПРОДВИЖЕНИЕ" (<***>) по основанию, указанному в частях 5 и 5.2 статьи 198 ЖК РФ, исключены сведения о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял названный лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд (65702,2 + 49457,7 кв.м или 115 159,9 кв.м).

В соответствии с выпиской из реестра лицензий города Москвы, многоквартирные дома, находящиеся в управлении АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ПРОДВИЖЕНИЕ" (<***>) в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд составляют следующий перечень: <...> (25025.9 кв.м); <...>, корп. 1 (25088 кв.м); <...> (25045.1 кв.м); <...>, корп. 3 (13340 кв.м); <...> (10128.7 кв.м); <...> (13343.1 кв.м); <...> (20237.3 кв.м); <...> (20892.9 кв.м); г. Москва г, ул. Жигулёвская, д. 14, корп. 2 (9190.6 кв.м); <...> (7747.7 кв.м); <...> (15410.3 кв.м); <...> (10064.9 кв.м); г. Москва, проезд. Луговой, д. 2 (12495.4 кв.м); <...> (14737.6 кв.м); <...> (5246.3 кв.м.); <...> (49457.7 кв.м). Общая площадь вышеуказанных домов277 451,5 кв.м.

Распоряжением от 29.06.2022 № 12133-РЛ из перечня домов АО УК «ПРОДВИЖЕНИЕ» исключено 49457,7 кв.м или 17,82 процента от общей площади многоквартирных домов деятельность по управлению которыми осуществлял названный лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

С учетом распоряжения от 02.08.2022 № 12374-РЛ из реестра лицензий города Москвы исключены 115 159,9 кв.м или 41,5 процент от общей площади многоквартирных домов деятельность по управлению которыми осуществлял названный лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

АО УК «ПРОДВИЖЕНИЕ» не согласившись с распоряжениями от 02.08.2022 № 12374-РЛ, от 29.06.2022 № 12133-РЛ заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлениями, в которых просит признать данные распоряжения незаконными. Вступившими в законную силу решениям Арбитражного суд г. Москвы от 17 апреля 2023 г. по делу № А40-251416/22-92-1972, от 13 декабря 2022 г. по делу № А40-169256/22-2-889 в удовлетворении требований отказано. Суд принимает выводы, изложенные в судебных актах по делам №№ А40-251416/22, А40-169256/22 в порядке ст. 16 АПК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация – Общество с ограниченной ответственностью "Уют Сервис" в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий г. Москвы, а также в случае аннулирования лицензии управляющая компания обязана надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до выбора собственниками на общем собрании иной управляющей организации либо проведения открытого конкурса; государственной регистрации товарищества

собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

При указанных обстоятельствах требование заявителя об аннулировании лицензии подлежит удовлетворению.

Судом рассмотрены все доводы ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от соблюдения норм жилищного законодательства РФ.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 180, 181 АПК РФ ст. ст. 198, 199 ЖК РФ суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию АО УК «ПРОДВИЖЕНИЕ» от 22.04.2015 № 077002262 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению

многоквартирными домами в городе Москве.

Взыскать с АО УК «ПРОДВИЖЕНИЕ» в доход Федерального бюджета РФ

расходы по госпошлине в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: Н.В. Дейна

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.04.2023 10:45:00

Кому выдана Дейна Наталия Васильевна