Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А62-6124/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

08.09.2021Дело № А62-6124/2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Лорд-Авто" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 4 000 руб.

без участия сторон;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее – Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Лорд-Авто» (далее – ответчик) финансовой санкции в сумме 4000 руб.

В обоснование своих доводов Управление указало, что ответчик в нарушение положений пункта 1 статьи 8 и пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь, июнь 2019 года, по форме СЗВ-ТД за январь 2020 года.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, ООО «ЛОРД-АВТО» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц - 03.11.2016 года, ОГРН <***>, per. номер в ПФР 076-030-046222.

13.02.2019 страхователем ООО "ЛОРД-АВТО" представлены в УПФР в г.Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за январь 2019 года на 25 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 13.02.2019 и Протоколом проверки отчетности от 13.02.2019.

01.06.2020 страхователем представлены в УПФР в г. Смоленске в форме электронного документа сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается Извещением о доставке от 01.06.2020г. и Протоколом проверки отчетности от 02.06.2020.

04.07.2019 страхователем представлены в УПФР в г.Смоленске в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за июнь 2019 года на 25 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке от 04.07.2019г. и Протоколом проверки отчетности от 10.07.2019.

01.06.2020 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за июнь 2019 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается Извещением о доставке от 01.06.2020 и Протоколом проверки отчетности от 02.06.2020.

Проверкой вышеуказанных форм отчетности выявлено, что представленные 01.06.2020 с нарушением установленного срока сведения по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица за январь 2019 года (ФИО1) ранее страхователем не представлялись, что подтверждается формой СЗВ-М (тип формы «Исходная») за январь 2019 года, протоколом проверки отчетности от 13.02.2019.

Проверкой вышеуказанных форм отчетности выявлено, что представленные 01.06.2020 с нарушением установленного срока сведения по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица (ФИО2) за июнь 2019 года ранее страхователем не представлялись, что подтверждается формой СЗВ-М (тип формы «Исходная») за июнь 2019 года, протоколом проверки отчетности от 10.07.2019.

Таким образом, страхователем нарушен срок представления сведений за январь 2019 года, июнь 2019 года.

Представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись, явилось основанием для применения Управлением финансовых санкций.

17.02.2020 Обществом представлены в УПФР в г. Смоленске 3 формы сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц (форма СЗВ-ТД) за январь 2020 года, что подтверждается протоколом проверки отчетности и квитанцией о регистрации заявления застрахованного лица от 17.02.2020, то есть с нарушением п. 2 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

В соответствии с частями 6, 15 ст. 17 Закона № 27 - ФЗ Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлены Акты № 076S182200005416, 5417 от 15.07.2020, № 076S18210001137 от 15.02.2021. Данные акты направлены заказной корреспонденцией в адрес ответчика, что подтверждается реестрами почтовых отправлений. Возражений по актам в адрес Управления не поступило.

По результатам рассмотрения Актов, а также приложенных к ним документов и материалов, Управлением вынесены Решения № 076S19200005697, 5698 от 20.08.2020 (санкция в размере 1 000 руб.), № 076S19210001844 от 30.03.2021 (штраф в размере 3 000 руб.) о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применены финансовые санкции в общем размере 4 000 руб.

Решения направлены по почте заказными письмами в адрес ответчика, что подтверждается реестрами внутренних почтовых отправлений. Решения вступили в законную силу.

Ответчику направлены требования № 076S01200005644, 5645 от 16.09.2020, 076S01210002250 от 26.04.2021 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается реестрами внутренних почтовых отправлений.

Срок, установленный требованиями, истек, однако в добровольном порядке указанные требования не были исполнены.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016№ 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн», значение которых раскрывается следующим образом:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче сведений за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляются сведения в качестве дополнения рацее поданных в Управление ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче сведений, которые отменяют ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что:

- сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная" за январь 2019 года, за июнь 2019 года представлены ответчиком своевременно;

- сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года, за июнь 2019 с типом «дополняющая» представлены 01.06.2020 при самостоятельном выявлении недостаточности представленных сведений.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные) не установлен.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, (далее - Инструкция N 766н), действовавшей до 26.07.2020, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Аналогичные требования содержатся в пунктах 39, 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, (далее - Инструкция N 211н), действующей с 27.07.2020.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, исходя из конструкции нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не установлен.

Так, в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, указано, что если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Самостоятельное обнаружение ошибок в отчетности и представление дополняющей формы не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, поскольку является правом страхователя, предоставленным ему законом.

Изложенная правовая позиция подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М за январь, июнь 2019 года с типом «дополняющая» представлены 01.06.2020 при самостоятельном выявлении ответчиком недостаточности представленных сведений, суд полагает, что у Управления отсутствовали основания для применения к ответчику финансовой санкции, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 1000 руб. за данный период.

В соответствии с п. 2 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного оборота, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2.4. ст. 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.5. ст. 11 Закона N 27-ФЗ, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются: с 1 января 2020 года - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи. При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя. При отсутствии у зарегистрированного лица случаев, указанных в пункте 2.4 настоящей статьи, сведения о трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя на такое зарегистрированное лицо представляются не позднее 15 февраля 2021 года.

В соответствии с пунктом 2.6 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь, в случае если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В таком же порядке сведения могут представляться страхователем, численность работающих зарегистрированных лиц у которого за предшествующий отчетный период - месяц составляет менее 25 лиц.

Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

Абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 руб.

17.02.2020 Обществом лично представлены в УПФР в г. Смоленске 3 формы сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц (форма СЗВ-ТД) за январь 2020 года, что подтверждается протоколом проверки отчетности и квитанцией о регистрации заявления застрахованного лица от 17.02.2020.

Поскольку указанные сведения были представлены непосредственно в Управление, а не через систему электронного документооборота с Пенсионным фондом России, данные действия Управлением расценены как нарушение порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Составлен акт и вынесено решение № 076S19210001844 от 30.03.2021 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к Обществу применены финансовые санкции в размере 3 000 руб.

Действующее законодательство, предусматривая различные альтернативные способы подачи страхователем в органы ПФР индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности, в то же время в пункте 2.6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ содержит императивную норму о предоставлении страхователем в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, сведений исключительно в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Факт соответствия заявителя, как страхователя, критериям, определенным в пункте 2.6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, не оспорен.

Суд полагает, что установленный порядок представления сведений, предусмотренный пунктом 2.6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, Обществом был нарушен, факт совершения заявителем вмененного ему нарушения признан установленным, исходя из императивности нормы прямого закона. При этом каких-либо доказательств отсутствия вины со стороны Общества ни в Управление, ни в суд не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает, что санкция в размере 3 000 руб. применена Управлением правомерно, в связи с чем требования в данной части подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Лорд-Авто" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Лорд-Авто" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга), только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова