Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А76-16906/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-16906/2018
18 декабря 2018г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2018г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Системы Искусственного Интеллекта», г. Санкт- Петербург, ОГРН1167847075440

к Министерству информационных технологий и связи Челябинской области, г. Челябинск

с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области

о взыскании 639 030 руб.

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2, доверенность от 11.09.2018,

ответчика: ФИО3, доверенность от 04.10.2018, ФИО4, доверенность от 05.06.2018, ФИО5, доверенность от 14.05.2018,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Системы Искусственного Интеллекта», г. Санкт- Петербург (далее – истец, общество) 28.05.2018 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Министерству информационных технологий и связи Челябинской области, г. Челябинск (далее – ответчик, министерство) о взыскании 639 030 руб. платы за оказанные по государственному контракту услуги.

В обоснование иска со ссылкой на статьи 309, 779, 781 Гражданского кодекса РФ указано, что услуги, предусмотренные государственным контрактом, оказаны обществом с надлежащим качеством и в полном объеме, однако оплата со стороны ответчика не поступила.

Ответчик в представленном отзыве от 20.06.2018 (том 1 л.д. 128-134) против удовлетворения требования возражал. Указал, что услуга оказана с нарушением срока и не в полном объеме, в связи с чем, 21.11.2017 министерством принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Определением суда от 20.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (том 2 л.д. 39), которое извещенное судом о судебном разбирательстве надлежащим образом (том 2 л.д. 57), мнение по заявленным требованиям не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Дело слушается в отсутствие третьего лица по правилам ч . 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материал дела, заслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично в силу следующего:

Как следует из материалов дела, министерством объявлено о проведении электронного аукциона путем размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 29.06.2017. Начальная (максимальная) цена контракта - 714 000 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона победителем признано ООО «Системы Искусственного Интеллекта» с ценой контракта 639 030 рублей.

Между заказчиком и победителем аукциона заключен контракт № Ф.2017.312583 от 28.07.2017 на оказание услуг (том 1 л.д. 16-31).

Согласно пункту 1.2 контракта исполнитель обязался в обусловленный настоящим контрактом срок оказать государственному заказчику услугу по размещению баннера на сайте в сети Интернет в соответствии с требованиями, указанными в Техническом задании, являющемся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 1 к настоящему контракту), а заказчик обязался принять и оплатить результаты оказанных услуг в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом.

В пункте 2.1 контракта установлено: Исполнитель обязан:

2.1.1. Оказать услуги государственному заказчику надлежащего качества, в соответствии с требованиями, указанными в техническом задании, и в срок, указанный в п. 4.1. настоящего Контракта.

2.1.2. В течение 7 (Семи) рабочих дней после оказания услуги, представить государственному заказчику отчетную документацию, указанную в техническом задании и акт сдачи-приемки оказанных услуг (2 экземпляра в бумажном виде), подписанный со стороны исполнителя, а также выставить счет на оплату оказанных услуг в день подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг исполнителем.

2.1.3.В случае привлечения к исполнению настоящего контракта соисполнителей, нести перед государственным заказчиком ответственность за их действия.

2.1.4.Информировать государственного заказчика в письменной форме о недостатках, обнаруженных в ходе оказания услуг, в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких недостатков. В этом случае государственный заказчик обязан направить исполнителю конкретные указания по дальнейшему выполнению принятых исполнителем обязательств по контракту в течение 1 (одного) рабочего дня с момента получения информации от исполнителя.

2.1.5.За свой счет обеспечить устранение недостатков, выявленныхгосударственным заказчиком при приемке оказанных услуг.

2.1.6. Представить государственному заказчику сведения об изменении своих реквизитов, указанных в разделе 10 настоящего контракта, в том числе банковских реквизитов, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня соответствующего изменения. В случае непредставления в установленный срок указанного уведомления, фактическими реквизитами исполнителя будут считаться реквизиты, указанные в разделе 10 настоящего контракта.

2.1.7. Предоставить государственному заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении настоящего контракта, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса от государственного заказчика».

В разделе 4 контракта указано:

П. 4.1. Услуги по настоящему контракту должны быть оказаны исполнителем в течение 90 (девяноста) календарных дней с момента заключения настоящего контракта, в соответствии с план - графиком оказания услуг, указанным в приложение к Техническому заданию.

П. 4.2. В течение 7 (семи) рабочих дней после оказания услуг, представить государственному заказчику отчетную документацию, указанную в Техническом задании и Акт сдачи-приемки оказанных услуг (2 экземпляра в бумажном виде), подписанный со стороны исполнителя, а также выставить счет на оплату оказанных услуг в день подписания: Акта сдачи-приемки оказанных услуг Исполнителем.

П. 4.3. Государственный заказчик в течение 7 (Семи) рабочих дней со дня получения от исполнителя отчетной документации, указанной в Техническом задании и Акта сдачи-приемки оказанных услуг обязан провести приемку оказанных услуг, в том числе экспертизу результатов оказанных услуг, путем установления соответствия объема и качества услуг условиям настоящего контракта».

В Приложении № 1 к государственному контракту установлены требования к оказываемым услугам.

Письмом № 2223 от 23.08.2017 заказчик уведомил исполнителя о факте неоказания ООО «Системы Искусственного Интеллекта» услуг в полном объеме, предусмотренном контрактом, в том числе о не предоставлении заказчику доступа к статистической информации по размещению баннеров на сайтах.

Согласно письму министерства от 15.09.2017 № 2506 о результатах оказания услуг по первому этапу плана-графику (29.07.2017 - 27.08.2017) заказчиком выявлен ряд нарушений условий контракта в части несоответствия требованиям к размещению баннеров на сайтах и частичного отсутствия информации об исполнении контракта. Министерство потребовало от общества надлежащего исполнения обязательств.

Также, в материалах дела представлена переписка заказчика и общества по вопросам исполнения контракта (письмо ООО «Системы Искусственного Интеллекта», письмо заказчика № 2549 от 21.09.2017).

В письме № 2724 от 05.10.2017 заказчик указывал, что по состоянию на 29.09.2017 пункты 1-5 первого и второго этапов оказания услуг не выполнены в соответствии с требованиями контракта (не представлен доступ к статистической информации; представленные данные, по мнению заказчика, не соответствуют действительности) и требовал устранить выявленные недостатки в срок до 10.10.2017.

Исполнителем 10.11.2017 на электронную почту заказчика представлен отчет о проделанной работе от 26.10.2017, а также счет на оплату № 39 от 26.10.2017 на сумму 639 030 рублей и акт сдачи-приемки оказанных услуг № 52 в соответствии с пунктом 4.2 контракта.

Согласно пояснениям заказчика в подтверждение оказания услуг в соответствии с контрактом обществом представлена эфирная справка по размещению баннера госуслуги на сайте www.lobl.ru в период с 21.09.2017 по 28.09.2017 и с 24.10.2017 по 30.10.2017 и эфирная справка по оказанию информационных услуг от ООО «Мэйл.ру Груп» со статистикой по показам баннеров на сайтах.

Министерством информационных технологий направлены запросы в ООО «Мэйл.ру» (№ 2938 от 26.10.2017), ООО «Ругион Медиа» (№ 2935 от 26.10.2017), в соответствии с отчетами ООО «Системы Искусственного Интеллекта» предоставившим площадки для размещения баннеров с рекламами, с целью установления достоверности представленной исполнителем информации. Заказчиком к указанным письмам приложено Техническое задание к контракту № Ф.2017.312583 от 28.07.2017 и задан вопрос о соответствии размещенной на данных сайтах информации требованиям контакта (том 2 л.д. 41-45).

ООО «Мэйл.ру» 16.11.2017 представлен ответ о периодах и свойствах размещения рекламно-информационных материалов, количестве показов рекламно-информационных материалов. Также указано, что иных услуг ООО «Системы Искусственного Интеллекта» в рамках сотрудничества с ООО «Мэйл.ру» не оказывалось. ООО «Мэйл.ру» не выдавало ООО «Системы Искусственного Интеллекта» эфирную справку по оказанию информационных услуг (том 1 л.д. 143).

В ответном письме от 27.10.2017 ООО «Ругион Медиа» указаны сведения о заключении с ООО «Системы Искусственного Интеллекта» 04.08.2017 договора на возмездное оказание информационных услуг № 7080445035, осуществлении исполнителем по договору 3 размещения медийной рекламы на сайте 74.ru, Chel.ru, периоды размещения (том 1 л.д. 144).

ООО «Ругион Медиа» также сообщило, что по размещению Приложения № 1 требования к размещениям не соблюдены, по Приложению № 2 - требования к размещению соблюдены.

Со ссылкой на представленную исполнителем отчетную документацию и письма ООО «Мэйл.ру» и ООО «Ругион Медиа» заказчиком составлен мотивированный отказ от приемки результатов услуг и подписания акта сдачи-приемки оказанных услуг от 21.11.2017 на основании п. 2 ст. 715 ГК РФ (том 2 л.д. 1-2). Приложением к мотивированному отказу является перечень несоответствий оказанных услуг требованиям контракта (далее - Перечень). Согласно Перечню услуги оказывались с существенным нарушением требований к периодам, местам размещения баннеров и количеству их просмотров, что не позволяет считать услуги выполненными.

В Перечне заказчиком указано на существенное нарушение условий контракта о месте размещения баннера, об объемах и сроках показа баннера, в связи с чем, заказчик сделал вывод, что услуга исполнителем не оказана. При этом заказчик ссылается на информацию, представленную в письмах ООО «Мэйл.ру» и ООО «Ругион Медиа», а также обществом в эфирной справке по размещению баннера госуслуги на сайте www.lobl.ru и эфирной справке по оказанию информационных услуг от ООО «Мэйл.ру Груп».

Заказчик указывает на противоречивость документов, представленных исполнителем в подтверждение исполнения контракта, и несоответствие указанных в них данных сведениям, указанным в письмах ООО «Мэйл.ру» и ООО «Ругион Медиа».

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.09.218 по делу №А76-8938/2018, вступившим в законную силу, признано, что у министерства не имелось основания для отказа от исполнения государственного контракта по основаниям п. 2 ст. 715 ГК РФ, поскольку указанная норма связывает возможность одностороннего отказа от исполнения контракта только с нарушением сроков оказания услуг, предусмотренных контрактом. Суд пришел к выводу, что наличие у заказчика замечаний к таким документам, как эфирные справки, предоставление которых не предусмотрено контрактом в качестве отчетной документации, не свидетельствует о невыполнении обществом обязательств по контракту к установленному сроку. Наличие замечаний заказчика к форме отчетной документации также не является указанным в решении заказчика основанием для расторжения контракта в одностороннем порядке, предусмотренным статьей 715 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ст. 779 Гражданского кодекса РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса.

По условиям ст. 781 Гражданского кодекса РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

В силу положений ст. 783 Гражданского кодекса РФ, общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Правовому регулированию выполнения работ и оказания услуг для муниципальных нужд посвящены положения параграфов 1, 4, 5 гл. 37, 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими нормами данного Кодекса об исполнении обязательств, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса РФ, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно ст. 766 Гражданского кодекса РФ существенными условиями для муниципального контракта являются условия об объёме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках её начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно статье 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования.

Важным моментом в договоре подряда является приёмка выполненных работ, цель которой - проверить качество работ. Приёмка выполненных работ оформляется актом, подписанным обеими сторонами, то есть надлежащим доказательством выполнения работ является названный документ. Исходя из назначения указанного документа, акт выполненных работ должен отражать сведения о содержании выполненных работ, их объёме. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных подрядных работ является сдача результата работ подрядчиком (статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который имеет для заказчика потребительскую ценность и непосредственно и оплачивается заказчиком.

Согласно части 2 статьи 65 АПК РФ, доказательства обоснованного отказа от подписания актов выполненных работ должен представить именно заказчик.

Односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

В соответствии со статьёй 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Согласно статье 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В отличие от подрядных отношений определяющим элементом оказания услуг является деятельность исполнителя, имеющая положительный эффект для заказчика.

Между тем, материалами дела установлено, что истец свои обязательства по государственному контракту исполнил не в полном объеме, что подтверждается вышеуказанными справками ООО «Ругион Медиа» и «Мэйл.Ру», из которых следует, что представленные истцом справки о выполненных работах не выдавались, а указанный объем услуг не выполнен.

В ходе судебного разбирательства суд неоднократно предлагал истцу представить опровержение обстоятельств, указанных в справках ООО «Ругион Медиа» и «Мэйл.Ру», что последним на дату принятия настоящего решения сделано не было.

При указанных обстоятельствах, у общества не имеется оснований требовать оплату в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства суд предложил сторонам представить калькуляцию расходов, составивших цену контракта, для определения стоимости оказанных услуг.

К расчету истца (том 2 л.д. 87-88) суд относится критически, так как он превышает стоимость контракта, но принимает в качестве состоятельного расчёт Министерства (том 2 л.д. 89), основанный на детализации цен, представленной в соответствии с коммерческими предложениями независимых участников рынка (том 2 л.д. 90-122), и составившего 56 073 руб. 30 коп. (том 2 лю.д. 89).

Указанная сумма и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Доводы ответчика о том, что при заключении контракта Министерство рассчитывало получить услугу в полном объеме и надлежащего качества, поэтому оплата услуг только в части, является неправомерной, судом отклоняется, так как исполнитель вправе получить оплату за фактически выполненную работу.

При обращении в суд с настоящим иском истцом уплачена госпошлина в размере 15 781 руб. платежным поручением №162 от 16.04.218 (том 1 л.д. 8).

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, взыскиваются арбитражным судом со стороны, не в пользу которой принят судебный акт, пропорционально удовлетворённым требованиям (ст. 110 АПК РФ).

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с учетом ст. ст. 333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Так как решением суда требования истца удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, в размере пропорциональном удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167- 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично

Взыскать с Министерства информационных технологий и связи Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Системы Искусственного Интеллекта», г. Санкт- Петербург 56 073 руб. 30 коп. долга, а также 1 385 руб. расходов по уплате госпошлины.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путём подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


СудьяЛ.Д. Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.