Решение от 7 июля 2020 г. по делу № А14-20566/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-20566/2019

«07» июля 2020г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бобровском районе Воронежской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Бобров

к обществу с ограниченной ответственностью «Вудвилль» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Бобровский р-н, с. Слобода

о взыскании финансовых санкций в размере 12 500 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель не явился, представлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя;

от ООО «Вудвилль» - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Вудвиль» (далее – ООО «Вудвиль») финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за январь, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 год, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 12 500 руб.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 17.12.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

На основании определения от 25.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, предварительное и судебное заседание по делу назначены на 31.03.2020.

Определением суда от 27.03.2020 предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу отложены на 30.04.2020.

На основании определения суда от 24.04.2020 в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории Российской Федерации рассмотрение дела перенесено на 30.06.2020.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени предварительного судебного заседания, назначенного на 30.06.2020. На основании ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд в отсутствие письменных возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 30.06.2020.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 30.06.2020 объявлялся перерыв до 07.07.2020.

Заявитель согласно представленным письменным пояснениям поддерживает заявленные требования в полном объеме.

ООО «Вудвилль» требования не оспорило, отзыв в материалы дела не представило.

Из материалов дела следует, что ООО «Вудвилль» зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в качестве страхователя 04.02.2000, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2-2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ в отношении страхователя - ООО «Вудвилль».

В ходе проведения проверки Пенсионным фондом было установлено, что ООО «Вудвилль» была представлена в предусмотренный законом срок следующая отчетность:

- 05.02.2018 по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за период январь 2018 года в отношении 123 застрахованных лиц;

- 11.04.2018 по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за период март 2018 года в отношении 111 застрахованных лиц;

- 07.05.2018 по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за период апрель 2018 года в отношении 109 застрахованных лиц;

- 06.06.2018 по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за период май 2018 года в отношении 106 застрахованных лиц;

- 16.07.2018 по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за период июнь 2018 года в отношении 104 застрахованных лиц;

- 07.08.2018 по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за период июль 2018 года в отношении 102 застрахованных лиц;

- 04.09.2018 по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за период август 2018 года в отношении 100 застрахованных лиц;

- 05.10.2018 по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за период сентябрь 2018 года в отношении 96 застрахованных лиц;

- 06.11.2018 по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за период октябрь 2018 года в отношении 94 застрахованных лиц;

- 05.12.2018 по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за период ноябрь 2018 года в отношении 94 застрахованных лиц;

- 09.01.2018 по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за период декабрь 2018 года в отношении 98 застрахованных лиц.

15.02.2019 ООО «Вудвилль» в самостоятельном порядке представило по телекоммуникационным каналам связи отчеты с исправленными сведениями по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за указанные выше периоды, которые были приняты Пенсионный фондом, что подтверждается протоколами проверки электронного документы, направленного в адрес страхователя.

Указанные обстоятельства отражены Пенсионным органом в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 046S18180001666 от 19.02.2019, № 046S18180001676 от 19.02.2019, № 046S18180001678 от 19.02.2019, № 046S18180001687 от 19.02.2019, № 046S18180001700 от 20.02.2019, № 046S18180001703 от 20.02.2019, № 046S18180001709 от 20.02.2019, № 046S18180001712 от 20.02.2019, № 046S18180001726 от 20.02.2019, № 046S18180001725 от 20.02.2019, № 046S18180001727 от 20.02.2019.

Усмотрев в действиях ООО «Вудвилль» наличие нарушений требований п.2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, выразившихся, по мнению Пенсионного Фонда, в предоставлении неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, Управлением Пенсионного Фонда приняты решения № 046S19190002897 от 20.03.2019, № 046S19190002898 от 20.03.2019, № 046S19190002899 от 20.03.2019, № 046S19190002900 от 20.03.2019, № 046S19190002903 от 21.03.2019, № 046S19190002904 от 21.03.2019, № 046S19190002905 от 21.03.2019, № 046S19190002906 от 21.03.2019, № 046S19190002908 от 21.03.2019, № 046S19190002907 от 21.03.2019, № 046S19190002909 от 21.03.2019 о привлечении ООО «Вудвилль» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 12 500 руб.

На основании указанных решений Управлением Пенсионного фонда были направлены в адрес заявителя требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 046S01190005819 от 10.04.2019, № 046S01190005820 от 10.04.2019, № 046S01190005821 от 10.04.2019, № 046S01190005822 от 10.04.2019, № 046S01190005858 от 11.04.2019, № 046S01190005859 от 11.04.2019, № 046S01190005860 от 11.04.2019, № 046S01190005861 от 11.04.2019, № 046S01190005863 от 11.04.2019, № 046S01190005862 от 11.04.2019, № 046S01190005864 от 11.04.2019.

Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлениями о выдаче судебных приказов на взыскание финансовых санкций за январь, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в общем размере 12 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Арбитражным судом Воронежской области вынесены определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 12.09.2019 по делу №А14-16177/19, от 12.09.2019 по делу №А14-16176/2019, от 12.09.2019 по делу №А14-16170/2019, от 12.09.2019 по делу №А14-16174/2019, от 12.09.2019 по делу №А14-16169/2019, от 12.09.2019 по делу №А14-16175/2019, от 12.09.2019 по делу №А14-16161/2019, от 03.09.2019 по делу №А14-15798/2019, от 03.09.2019 по делу №А14-15797/2019, от 02.09.2019 по делу №А14-15795/2019, от 03.09.2019 по делу №А14-15794/2019.

Неисполнение ООО «Вудвилль» требований № 046S01190005819 от 10.04.2019, № 046S01190005820 от 10.04.2019, № 046S01190005821 от 10.04.2019, № 046S01190005822 от 10.04.2019, № 046S01190005858 от 11.04.2019, № 046S01190005859 от 11.04.2019, № 046S01190005860 от 11.04.2019, № 046S01190005861 от 11.04.2019, № 046S01190005863 от 11.04.2019, № 046S01190005862 от 11.04.2019, № 046S01190005864 от 11.04.2019 послужило основанием для обращения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в суд с настоящим требованием.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как предусмотрено пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Статьей 19 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В частности, в период представления заявителем дополняющей формы сведений СЗВ-М действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), определяющая порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом застрахованном лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование, порядок представления страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, использования указанных индивидуальных сведений для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Абзацем 1 пункта 37 Инструкции №766н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Кроме того, исходя из положений абзаца 3 пункта 39 Инструкции № 766н следует, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Вудвилль» 05.02.2018, 11.04.2018, 07.05.2018, 06.06.2018, 16.07.2018, 07.08.2018, 04.09.2018, 05.10.2018, 06.11.2018, 05.12.2018, 09.01.2019 были представлены исходные формы СЗВ-М соответственно за период январь, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Указанные формы СЗВ-М (исходная) за указанные периоды были приняты органами Пенсионного фонда, с указанием на наличие предупреждений и ошибок, что подтверждается протоколом проверки отчетности, которые, в свою очередь, были направлены по телекоммуникационным каналам связи ООО «Вудвилль» 06.02.2018, 13.04.2018, 07.05.2018, 06.06.2018, 16.07.2018, 07.08.2018, 04.09.2018, 06.10.2018, 06.11.2018, 06.12.2018, 10.01.2019 соответственно.

При этом уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий в адрес ООО «Вудвилль» не было направлено органом Пенсионного фонда. Доказательств обратного в материалы дела не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

ООО «Вудвилль» 15.02.2019 представило по телекоммуникационным каналам связи отчеты с исправленными сведениями по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за январь, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в отношении 25 застрахованных лиц, которые были приняты Пенсионным фондом, что подтверждается протоколами проверки электронного документы, направленными в адрес страхователя.

Таким образом, ООО «Вудвилль», самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем предоставления в органы Пенсионного фонда дополнительных сведений за спорные периоды.

Из анализа положений абзаца третьего пункта 39 Инструкции № 766н, следует, что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Кроме того, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Суд, определениями от17.12.2019, от 25.02.2020, от 27.03.2020 и от 24.04.2020 неоднократно предлагал Пенсионному фонду представить уведомления о выявленных недостатках и доказательства их направления в адрес страхователя по всем спорным периодам применительно п. 37 Инструкции №766н.

Действуя добросовестно и разумно, заявитель имел возможность представить в материалы настоящего дела запрашиваемые судом доказательства.

Однако, в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ, согласно которой, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, указанные документы суду не были представлены.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих направление в адрес ООО «Вудвилль» уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, предусмотренное п. 37 Инструкции №766н, самостоятельное выявление Обществом ошибок и их исправление, до обнаружения их Пенсионным фондом, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, с учетом положений абз.3 п. 39 Инструкции №766н суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к ООО «Вудвилль» финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В связи с чем, в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о взыскании с ООО «Вудвилль» финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за январь, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 12 500 руб. следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины действующим законодательством.

Учитывая результат рассмотрения дела, а также освобождение заявителя от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию либо возврату не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья С.С. Федосова