Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А07-39550/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-39550/22
г. Уфа
09 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.02.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 09.02.2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450006, <...>)

к ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316028000188638)

о возмещении причиненного вреда,


при участии:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 19.09.22;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.


Определением судебного участка № 1 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан от 17.10.2022 дело № 2-1664/2021 по иску Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – истец, Министерство) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель ФИО2) о возмещении причиненного вреда, причиненного государству самовольным пользованием недрами передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске и поддержанным представителем Министерства в судебном заседании.

В обоснование требований истец указал, что индивидуальный предприниматель ФИО2 произвел добычу общераспространенного полезного ископаемого на участке недр, право пользования которым ему не предоставлено. ИП ФИО2 не имел лицензию, или иные документы, дающие право пользоваться недрами для нужд, не связанных с нуждами сельского поселения Мраковоский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан. Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществил самовольное пользование недрами, а именно добычу общераспространенного полезного ископаемого на нелицензионном участке недр местного значения, в силу ст. 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» с ФИО2 подлежит взысканию причиненный вред, на основании ст. 1064 ГК РФ.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) недра, являясь компонентом природной среды, подпадают под сферу его действия, а согласно статье 4 данного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 1.2 Федерального закона от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В статье 9 Закона о недрах указано, что право пользования недрами юридическими лицами возникает при наличии лицензии - специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды входят полномочия на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (статья 5 Закона об охране окружающей среды).

В силу статьи 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статье 49 Закона о недрах привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - Постановление N 49) разъяснено, что с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, а также органы местного самоуправления, с учетом того, что абзацем 6 статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Как разъяснено в пунктах 6, 7 Постановления N 49, основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 вышеуказанного Закона).

Согласно статье 51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации. При этом в силу статьи 49 данного закона привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленные нарушения и возместить причиненный этими лицами вред.

В целях реализации указанных положений закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее - Правила N 564).

Пунктом 6 Правил N 564 предусмотрено, что стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, причиненного самовольным пользованием недрами, определяется как произведение объема запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда (тонн, тыс. куб. метров, граммов, карат, куб. метров в сутки, тонн в сутки), и стоимости единицы полезного ископаемого, определяемой по средней рыночной цене его реализации за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения (рублей).

При этом для целей Правил N 564 объем утраченного в результате самовольного пользования недрами полезного ископаемого, запасы которого не учтены государственным или территориальным балансом запасов полезных ископаемых, принимается равным объему извлеченных полезных ископаемых, выявленному в результате соответствующего расследования по факту самовольного пользования недрами.

Судом установлено, что расчет ущерба произведен Министерством в соответствии с формулой, указанной в пункте 6 Правил N 564.

В соответствии со статьей 2.3 Закона о недрах к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

Материалами дела, в том числе протоколом осмотра места происшествия от 17.12.2021, фотоснимками, постановлением о назначении административного наказания № 12 от 12.04.2022, подтверждается факт причинения ответчиком вреда объекту окружающей среды (недрам), путем добычи без лицензии общераспространенного полезного ископаемого – гравия (ПГС).

Объем извлеченных ответчиком полезных ископаемых, выявленный в результате соответствующего расследования по факту самовольного пользования недрами, составил 40 куб. м.

Таким образом, размер вреда, причиненного недрам местного значения, составил 17893 руб. 60 коп. (447 руб. 34 коп. x 40 куб. м).

Принимая во внимание, что факт совершения ответчиком незаконных действий, выразившихся в безлицензионной добыче общераспространенного полезного ископаемого (гравия (ПГС)), подтверждены материалами дела и ответчиком не опровергнуты, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 17893 руб. 60 коп.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Требования Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450006, <...>) удовлетворить.

Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316028000188638) в доход бюджета Кугарчинского муниципального района Республики Башкортостан денежные средства в размере 17 893,60 рублей в возмещение вреда, причиненного окружающей среде.

Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 316028000188638) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья А.Д. Азаматов