Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А40-84448/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва

16.07.2019г.Дело № А40-84448/19-159-710

Резолютивная часть решения объявлена 03.07.2019г.

Полный текст решения изготовлен 16.07.2019г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судья Константиновская Н.А., единолично,

при ведении протокола помощником судьи Жулиной Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "КРАСКОМ" (660049, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2003, ИНН: <***>)

К ПАО "ФСК ЕЭС" (117630, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АКАДЕМИКА ЧЕЛОМЕЯ, 5А, -, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: <***>)

об урегулировании разногласий по договору

при участии:

от истца: неявка

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 10.07.2018г.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об урегулировании разногласий по договору.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания извещен.

Ответчик просил в иске отказать.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11.10.2018г. ООО «КрасКом» направил ПАО «ФСК ЕЭС» (далее ответчик'' подписанный договор № КрасКом-18/777 оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети.

18.12.2018г. ответчик ПАО «ФСК ЕЭС» подписал данный договор с протоколом разногласий.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 1, пункту 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичное условие установлено частью 2 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ от 26.03.2003 "Об электроэнергетике", в котором дополнительно определено, учитывая специфику договора оказания услуг по передаче электрической энергии, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии, такой договор является публичным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключает достижение соглашения сторонами о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий путем совершения ими конклюдентных действий, которые могут заключаться в признании компетенции суда по рассмотрению таких разногласий.

В процессе урегулирования разногласий по проекту договора по передаче электрической энергии в части п.п. 1.5. 3.12. 3.13. 5.12, 5.13. 5.14, приложения 10 возникли разногласия.

В редакции ответчика протокол разногласий к договору оказания услуг по передаче электрической энергии спорные пункты изложены:

Пункт 1.5 Договора «Приложения I. 2. 3. 4. 5, 6. 7. 8. 9 являются неотъемлемой частью настоящего Договора».

Дополнить Договор пунктом 3.12 в следующей редакции: «Стороны обязуются оборудовать точки присоединения устройствами (системами) коммерческого учета в соответствии с требованиями Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2010г. № 1172. Затраты, связанные с созданием и обслуживанием средств измерений, несет каждая из сторон в соответствии с их балансовой принадлежностью».

Дополнить Договор пунктом 3.13 в следующей редакции: «Места установки средств измерений и их характеристики, посредством которых осуществляется измерение величины переданной электроэнергии (мощности) по присоединениям, на которых организованы точки поставки электроэнергии для Заказчика, определяются с требованиями постановления Правительства РФ от 27.12.2010г. № 1172.

Дополнить Договор пунктом 5.12 в следующей редакции: «Заказчик обязан возместить Исполнителю убытки, в соответствии с законодательством, возникшие в следствие невыполнения Заказчиком действий по самостоятельному ограничению режима потребления».

Дополнить Договор пунктом 5.13 в следующей редакции: «Заказчик несет ответственность за реализацию графиков аварийного ограничения. Заказчик обязан возместить Исполнителю убытки, в соответствии с законодательством, возникшие в следствие не реализации графиков аварийного ограничения».

Дополнить Договор пунктом 5.14 в следующей редакции: «Заказчик несет ответственность за действия (бездействие), препятствующие проведению ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства Исполнителя) далее -Ремонтные работы). Заказчик обязан возместить Исполнителю убытки, в соответствии с законодательством. возникшие вследствие неисполнения Исполнителем ремонтных работ по причине действия (бездействия) Заказчика, воспрепятствовавшего проведению Ремонтных работ. 7. Приложение 10 к Договору - исключить.

Так, истец просит урегулировать возникшие в ходе заключения договора разногласия и изложить договор в редакции Истца по следующим пунктам на основании следующего:

Пункт 1.5 Договора изложить в следующей редакции: «Приложения 1, 2, 3, 4, 5. 6, 7, 8, 9 являются неотъемлемой частью настоящего Договора». Включить приложение № 10 к Договору оказания услуг но передаче электрической энергии по ЕНЭС от 11.10.2018г. № КрасКом 18-777 - указать перечень точек поставки (приема) и средств изменения электроэнергии в сеть Заказчика.

Согласно п. 2 «Правил недискриминапиоиного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861. «сетевые организации» - организации, владеющие на нраве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Точка поставки согласно п. 2 Правил № 861 - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

В силу п. 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, соответствующих точкам присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с п.41 настоящих Правил.

Из положений п. 1 ст. 432 ПС РФ. п. 2, 38 Правил N 861. следует, что условие о точках поставки относится к существенным условиям договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии.

В силу п. 158 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» расчетные и контрольные приборы учета указываются в договоре энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), оказания услуг по передаче электрической энергии.

Следовательно, включение в договор оказания услуг по передаче электрической энергии приложения 10- перечня точек поставки (приема) и средств измерения электроэнергии (приборы учета) имеет существенное значения для исполнения данного договора и соответствует требованиям действующего законодательства.

Исключить п. 3.12-3.13 Договора:

дополнить Договор пунктом 3.12 в следующей редакции: «Стороны обязуются оборудовать точки присоединения устройствами (системами) коммерческого учета в соответствии с требованиями Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2010г. № 1172. Затраты, связанные с созданием и обслуживанием средств измерений, несет каждая из сторон в соответствии с их балансовой принадлежностью».

дополнить Договор пунктом 3.13 в следующей редакции: «Места установки средств измерений и их характеристики, посредством которых осуществляется измерение величины переданной электроэнергии (мощности) по присоединениям, на которых организованы точки поставки электроэнергии для Заказчика, определяются с требованиями постановления Правительства РФ от 27.12.2010г. № 1172.

Согласно пп. 1 п. 1 Постановления № 1172 от 27.12.2010г. «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменении в некоторые акты 11разительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности Правилами устанавливаются правовые основы функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок), включая регулирование отношений, связанных с оборотом электрической энергии и мощности на оптовом рынке, с 1 января 2011 г.

В силу пп. 10 п. 2 Правил № 1172 участники оптового рынка - поставщики электрической энергии и мощности и покупатели электрической энергии и мощности, получившие статус субъектов оптового рынка, заключившие обязательные для участников оптового рынка договоры и совершившие иные необходимые для осуществления торговли электрической энергией и мощностью на оптовом рынке действия в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.

Разделом II Правил (пунктами 22-39) установлен порядок получения статуса субъекта оптового рынка, участника обращения электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке и заключения обязательных договоров субъектами оптового рынка.

ООО «КраеКом» не является субъектом оптового рынка и осуществляет розничную торговлю электрической энергии.

Следовательно, по мнению истца, указанные нормы не распространяются на правоотношения, возникшие из спорного договора.

В процессе деятельности и взаимоотношений стороны должны действовать в силу Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг. Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг. Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии")

Также, истец просит исключить п. 5.12 - 5.14 Договора:

дополнить Договор пунктом 5.12 в следующей редакции: «Заказчик обязан возместить Исполнителю убытки, в соответствии с законодательством, возникшие в следствие невыполнения Заказчиком действий по самостоятельному ограничению режима потребления».

дополнить Договор пунктом 5.13 в следующей редакции: «Заказчик несет ответственность га реализацию графиков аварийного ограничения. Заказчик обязан возместить Исполнителю убытки, в соответствии с законодательством, возникшие в следствие не реализации графиков аварийного ограничения».

дополнить Договор пунктом 5.14 в следующей редакции: «Заказчик несет ответственность за действия (бездействие), препятствующие проведению ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства Исполнителя) далее - Ремонтные работы). Заказчик обязан возместить Исполнителю убытки, в соответствии с законодательством, возникшие вследствие неисполнения Исполнителем ремонтных работ по причине действия (бездействия) Заказчика, воспрепятствовавшего проведению Ремонтных работ.

В п. 4 ст. 421 ГК РФ указано, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом пли иными правовыми актами.

В силу и. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.

Правилами № 861 закреплены существенные условий договора по оказания услуг по передаче электрической энергии (п. 38 Правил № 861) и условия, подлежащие урегулированию сетевыми организациями (п. 39 Правил № 861)

Из анализа указанных правил следует, что возмещение убытков вследствие невыполнения Заказчиком действии по самостоятельному ограничению режима потребления, ответственность за реализацию графиков аварийного отключения электроэнергии и ответственность за действия (бездействия), препятствующие проведению работ на объектах электросетевого хозяйства Исполнителя, не являются существенными и обязательными для включения/исполнения договора оказания услуг но передаче электрической энергии.

Таким образом, истец указывает, что поскольку стороны не достигли соглашения по данным спорным вопросам, они не являются существенными условиями договора, обязательными условиями, то подлежат урегулированию в силу положений Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, оснований для включения п. 5.12, 5.13 и 5.14 в договор оказания услуг по передаче электрической энергии не имеется.

На основании чего, истец просит урегулировать разногласия между истцом и Ответчиком по договору №КрасКом-18/777 от 11.10.2018г. оказания услуг но передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети в редакции истца, а именно: пункт 1.5 Договора принять в следующей редакции «Приложении 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 являются неотъемлемой частью настоящего Договора»; пункты 3.12, 3.13, 5.12, 5.13, 5.14 исключить.

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд, исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что Письмом от 15.10.2018 № 18-90532 в адрес ПАО «ФСК ЕЭС» поступила оферта договора оказания услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС от 11.10.2018 № КрасКом-18/777.

По результатам рассмотрения Договора письмом от 27.12.2018 № 51/4498 ПАО «ФСК ЕЭС» направило в адрес ООО «КрасКом» протокол разногласий от 18.12.2018 к Договору по пунктам 1.5, 2.1.11, 2.2.16,. 3.1, 3.7.1, 3.7.2, 3.7.3, 3.7.4, 3.12., 3.13, 3.8, 3.10, 5.9, 5.12-5.14, 8.1, приложение 2, 3, 5, 6, 7, 10.

Так, протоколом разногласий условия Договора приводятся в соответствие с условиями типовой формы договора оказания услуг по передаче электрической энергии по ЕНЭС для всех потребителей услуг, основанного на требованиях Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Приложение 2 к Договору в редакции Ответчика приводится в соответствие с техническими характеристиками точек поставки (точек присоединения) и требованиями Правил № 861, а именно по точкам поставки:

-ф. <***> ПС «Левобережная» величина максимальной мощности определена на основании почасовых значений за последние 3 года ввиду отсутствия таких сведений в документах о технологическом присоединении (п. 77 Правил № 861), указывается корректный уровень напряжения - 6 кВ, что соответствует акту разграничения границ балансовой принадлежности сторон между ООО «КрасКом» и ПАО «ФСК ЕЭС» от 28.04.2014 № 1.

-Опосредованное присоединение по ПС «Заводская» величина уровня напряжения - 0,4 кВ. максимальная мощность - 0,100 МВт, что соответствует акту разграничения границ балансовой принадлежности сторон между ООО «КрасКом» и ООО «Красноярский комбикормовый завод» от 2016 года.

Однако, Приложение № 2 в редакции Истца не соответствуют вышеуказанным документам и требованиям Правил №861, в связи с чем было изменено Ответчиком в редакции протокола разногласий к Договору.

Приложение 3 к Договору в редакции Ответчика приводится в соответствие с техническими характеристиками точек поставки (точек присоединения).

Точкой поставки является место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче э/э, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом присоединении.

В свою очередь, документы о технологическом присоединении - документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектах электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Таким образом, определение корректных точек поставки в приложении 3 к Договору, уточнение стороны, выполняющей, согласующей эксплуатационное состояние энергопринимающих устройств соответствует положениям Правил № 861, документам о технологическом присоединении и подлежит указанию в Договоре.

Так, приложение 5 к Договору в редакции Истца не заполнено.

В данном случае, необходимо исходить из п. 38 Правил № 861, которым предусмотрено, что договор между смежными сетевыми организациями должен содержать существенные условия, в том числе величину заявленной мощности, определяемую по соглашению сторон ((п.п. 6(1))

Таким образом, редакция ПАО «ФСК ЕЭС» соответствует положениям п. 38 Правил №861 и самой заявке Истца (Письмо ООО «КрасКом» от 05.04.2018 № 18-29391)

Ставка тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС на 2019 год, утверждена приказом ФАС России от 09.12.2014 № 297-э/З.

Стоимость услуг определяется расчетным путем (величина заявленной мощности * ставку тарифа)

При этом, истец не привел достаточных оснований, по которым данное условие на подлежит согласованию в указанной редакции.

Приложение 6 к Договору в редакции Истца также не заполнено.

Приложение 7 к Договору в редакции Истца не соответствует требованиям налогового законодательства в части ставки НДС на 2019 г.

Приложение № 10 со сведениями о приборах учета со ссылкой на п. 2, 34 Правил №861, п. 158 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Вместе с тем, существенные условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии определяются п. 38 Правил №861. Данный перечень является исчерпывающим и не содержит условия, соответствующего Приложению 10 Договора в редакции ООО «КрасКом», в связи с чем, у сторон отсутствует необходимость включения данного условия в Договор.

Более того, ПАО «ФСК ЕЭС» является субъектом оптового рынка электрической энергии, соответственно положения Постановления Правительства РФ № 442 не распространяются на спорные правоотношения, в связи с чем, ссылка истца на указанный нормативный акт являются необоснованными.

Таким образом, Постановление Правительства РФ № 442 не подлежит применению к отношениям сторон, поскольку деятельность смежных сетевых организаций находится в сфере иного правового регулирования.

Между тем, в порядке, предусмотренном Правилами №861, точки поставки определены в документах о технологическом присоединении, являющихся, в свою очередь, Приложением 1 к Договору, соответственно Приложение 10 к Договору обоснованно исключается Ответчиком, как дублирующее Приложение 1 к Договору.

По 3.12-3.13 Договора истец считает необходимым исключить указанные пункты, поскольку не является субъектом оптового рынка и осуществляет розничную торговлю электрической энергии.

ПАО «ФСК ЕЭС» является субъектом оптового рынка электрической энергии, соответственно положения Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 № 1172, применяются к рассматриваемым отношениям сторон.

По п. 5.12-5.14 Договора истец считает необходимым исключить указанные пункты, так как они не являются существенными условиями договора, обязательными условиями, подлежащими урегулированию в силу положений Правил № 861.

Положениями п.п. 7, 40 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, предусмотрена обязанность по выполнению действий, определенных данными условиями Договора.

Истец не привел убедительных доводов, для не включения указанных пунктов, как противоречащих требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Истцом не представлено достаточных доводов в обоснование настоящих исковых требований.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 71 «Оценка доказательств»), представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, сложившуюся судебно-арбитражную практику по рассматриваемому вопросу суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, так как истец не доказал обстоятельства на которые он ссылается как на основание своих требований и входящие в предмет доказывания по рассматриваемому иску, а ответчик доказал обстоятельства на которые он ссылается, как на основание своих возражений.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на истца.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 65, 67, 71, 110, 123, 124, 148, 171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный Апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


Судья Н.А. Константиновская