Решение от 29 июля 2025 г. по делу № А04-4633/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-4633/2025
г. Благовещенск
30 июля 2025 года
изготовление решения в полном объеме


30 июля 2025 года                       резолютивная часть решения объявлена

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

при ведении протокола без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Карповой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическая компания-Зея» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 

о понуждении к исполнению обязательства

при участии в заседании:

не явились

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическая компания-Зея» (далее – ответчик, ООО «ТЭК-Зея») о понуждении к исполнению обязательства по концессионному соглашению в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства города Зеи от 25.03.2014 № 2, а именно:

       - по пункту 1: замена тепловых сетей от ТК 123 до пер. Шевченко 8A (D32мм. L=68M);

       - по пункту 8: замена тепловых сетей по пер. Грековский и отводы на жилые дома пер. Грековский, 59, 61;

       - по пункту 15: замена ленточного конвейера - 200 м;

       - по пункту 17: замена дымососов, в количестве 2 шт.;

       - по пункту 23: замена дробилок, в количестве 1 шт.;

       - по пункту 25: замена насосов охлаждения, в количестве 2 шт.

        Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 308.3, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по реконструкции (модернизации) объектов, входящих в состав объекта концессионного соглашения.

          15.07.2025 от истца поступило уточнение исковых требований, Комитет просил возложить на общество обязанность исполнить обязательства по концессионному соглашению в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства города Зеи от 25.03.2014 № 2, а именно:

           - по пункту 1: замена тепловых сетей от ТК 123 до пер. Шевченко 8А (D32MM, L=68M);

          - по пункту 8: замена тепловых сетей по пер. Грековский и отводы на жилые дома пер. Грековский, 59, 61.

         15.07.2025 от ответчика поступило заявление о признании уточненных требований, а именно общество признало заявленные исковые требования, со сроком выполнения работ до 31.12.2028.

        Уточнение исковых требований на основании статьи 49 АПК РФ принято судом к рассмотрению.

Судебное разбирательство по делу назначено на 30.07.2025.

В дополнительных пояснениях Комитет указал, что срок выполнения обязательств, указанный ответчиком в заявлении о признании исковых требований (до 31.12.2028), является разумным и обоснованным. Установить указанный срок путем внесения изменений в концессионное соглашение № 2 на основании дополнительного соглашения сторон в настоящее время не представляется возможным.

От истца и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

25.03.2014 между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи (концедент) и обществом с ограниченной ответственностью «Тепло 10» (концессионер) заключено концессионное соглашение № 2 в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства города Зеи.

Дополнительным соглашением от 03.09.2018, в связи с реорганизацией общества с ограниченной ответственностью «Тепло 10» в форме присоединения, произведена замена концессионера по концессионному соглашению на ООО «Теплоэнергетическая компания - Зея».

Предметом концессионного соглашения является обязанность концессионера в период действия концессионного соглашения за свой счет провести капитальный ремонт и реконструкцию (модернизацию) коммунальных сетей и иного имущества, состав и описание которого приведены в разделе II концессионного соглашения, и осуществлять обеспечение потребителей города Зеи коммунальными услугами (теплоснабжение) в соответствии с назначением имущества, являющегося объектом концессионного соглашения, с использованием этого имущества, а также обязанность концедента предоставить концессионеру на срок, установленный концессионным соглашением, права владения и пользования данным имуществом для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 концессионного соглашения объектом концессионного соглашения являются коммунальные сети, а также иное имущество, подлежащее реконструкции и модернизации, образующее единое целое и (или) предназначенное для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной пунктом 1 концессионного соглашения (далее - объект).

Состав и описание имущества, являющегося объектом соглашения, приведены в приложении 1 к настоящему соглашению (пункт 4).

В соответствии пунктом 10 соглашения перечень реконструируемых (модернизируемых) объектов, входящих в состав объекта Концессионного соглашения, а также объемы и сроки работ, которые должен выполнить Концессионер в отношении этих объектов, установленные согласно конкурсному предложению Концессионера, определены Приложением № 3 к настоящему Соглашению.

Согласно пункту 10 Концессионного соглашения Перечень реконструируемых (модернизируемых) объектов, входящих в состав объекта Концессионного соглашения, а также объемы и сроки работ, которые должен выполнить Концессионер в отношении этих объектов, установленные согласно конкурсному предложению Концессионера, определены Приложением № 3 к Концессионному соглашению и включают, в том числе, следующие мероприятия:

по пункту 1: замена тепловых сетей от ТК 123 до пер. Шевченко 8А (D32MM, L=68M), срок выполнения работ – 8 лет с момента заключения концессионного соглашения;

 - по пункту 8: замена тепловых сетей по пер. Грековский и отводы на жилые дома пер. Грековский, 59, 61, срок выполнения работ – 7 лет с момента заключения концессионного соглашения.

По пункту 18 соглашения концессионер обязан осуществить инвестиции в реконструкцию (модернизацию) объекта соглашения в размере, составляющем не менее 28 000 000 руб.

Объем и источники инвестиций, привлекаемых Концессионером в целях капитального ремонта и реконструкции объекта соглашения, определяются в соответствии с инвестиционными программами Концессионера, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов) (пункт 19).

С учетом пункта 20 концессионного соглашения завершение концессионером работ по капитальному ремонту и реконструкции объектов, входящих в состав объекта концессионного соглашения, оформляется подписываемым сторонами документом об исполнении концессионером своих обязательств по капитальному ремонту и реконструкции объектов, входящих в состав объекта концессионного соглашения.

В соответствии с пунктами 50, 51 соглашения, оно вступает в силу со дня его подписания и действует 15 (пятнадцать) лет с момента вступления в силу. Максимальный срок выполнения капитального ремонта и реконструкции объекта Соглашения составляет 10 (десять) лет с момента вступления в силу Соглашения. Сроки выполнения работ в отношении объектов, входящих в состав Объекта Соглашения, установленные в соответствии с конкурсным предложением Концессионера, определены Приложением 3 к Соглашению.

Пунктом 80 концессионного соглашения предусмотрена возможность его изменения по соглашению сторон. Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении соглашения и конкурсного предложения, не могут быть изменены соглашением сторон, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о концессионных соглашениях.

В соответствии с законодательством о концессионных соглашениях органы государственного регулирования цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам) на предоставляемые Концессионером коммунальные услуги устанавливают цены (тарифы) и (или) надбавки к ценам (тарифам) исходя из определенных настоящим Соглашением объема инвестиций, предусмотренных пунктом 18 Соглашений, и сроков их осуществления, предусмотренных пунктом 51 Соглашений, на капитальный ремонт и реконструкцию (модернизацию) объектов, входящих в состав объектов (пункт 91 Соглашения).

В подтверждение частичного выполнения обязательств по концессионному соглашению в материалы дела представлены акты отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов от 01.11.2014, от 01.11.2015, от 01.11.2016, от 01.11.2017, от 01.11.2018, от 01.11.2019, от 01.11.2020, от 01.12.2023, от 01.12.2024,  подписанные представителями сторон.

По пунктам 1, 8 обязательства не исполнены в полном объеме.

Факт неисполнения и неполного выполнения концессионером обязательств подтверждается актом сверок № 2 (перечень выполненных обязательств в рамках заключенного концессионного соглашения № 2 от 25.03.2014) по состоянию на 01.07.2023, подписанным сторонами концессионного соглашения.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия о необходимости исполнения обязательств.

Неисполнение претензионных требований истца ответчиком явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечении восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 ГК РФ).

Статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон № 115-ФЗ) концессионное соглашение может быть изменено по соглашению сторон. Условия концессионного соглашения (концедентом в котором является муниципальное образование), определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, могут быть изменены по соглашению сторон концессионного соглашения на основании решения органа местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи, частью 7 статьи 5, частями 1, 3 и 4 статьи 20 и статьей 54 настоящего Федерального закона.

В силу части 3.9 статьи 13 Закона № 115-ФЗ основания, по которым могут быть изменены существенные условия концессионного соглашения, и условия концессионного соглашения, определенные на основании конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, в соответствии с частью 3.8 настоящей статьи, а также порядок согласования антимонопольным органом таких изменений определяет Правительство Российской Федерации.

В порядке части 3.5 статьи 13 Закона № 115-ФЗ решение об изменении существенных условий концессионного соглашения принимается концедентом в течение тридцати календарных дней после поступления требований концессионера на основании решения местной администрации муниципального образования.

Исходя из изложенного, изменение видов и сроков выполнения работ по реконструкции объектов концессионного соглашения возможно по согласованию с антимонопольным органом при наличии оснований, определенных Правилами предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения (утв. постановлением Правительства РФ от 24.04.2014 № 368), и при условии принятия соответствующего решения местной администрацией.

Между тем администрацией города Зеи решение об изменении существенных условий заключенного с ответчиком концессионного соглашения не принималось, в связи с чем у концедента отсутствуют основания для внесения изменений в концессионное соглашение в данной части, а у концессионера - для неисполнения вышеуказанных обязательств.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в случае непредставления доказательств, суд рассматривает дело по имеющимся в деле согласно статье 156 АПК РФ.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт неисполнения и неполного выполнения концессионером обязательств подтверждается актом сверок № 2 (Перечень выполненных обязательств в рамках заключенного концессионного соглашения № 2 от 25.03.2014) по состоянию на 01.07.2023, подписанным сторонами концессионного соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Учитывая, что ответчиком не представлены доказательства исполнения концессионного соглашения от 25.03.2014 № 2 в полном объеме, уточненные требования истца являются законными и обоснованными.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абзац 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ).

Исследовав заявление ответчика о признании иска от 10.07.2025, подписанное директором ФИО1, чьи полномочия подтверждаются сведениями из ЕГРЮЛ, имеющим право на совершение от имени общества юридически значимых действий, суд на основании части 3 статьи 49 АПК РФ принимает признание иска как законное и обоснованное.

По условиям статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика в срок до 31.12.2028 исполнить концессионное соглашение в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства города Зеи от 25.03.2014 № 2, а именно: произвести замену тепловых сетей от ТК 123 до пер. Шевченко 8А (D32MM, L=68M); произвести замену тепловых сетей по пер. Грековский и отводы на жилые дома пер. Грековский, <...>.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ответчиком в процессе рассмотрения дела признаны заявленные требования.

Согласно подпункту 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 4 части 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 50 000 руб.

Поскольку исковые требования признаны ответчиком до принятия решения судом, с общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 15 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическая компания - Зея» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в срок до 31.12.2028 исполнить концессионное соглашение в отношении объектов жилищно-коммунального хозяйства города Зеи от 25.03.2014 № 2, а именно: произвести замену тепловых сетей от ТК 123 до пер. Шевченко 8А (D32MM, L=68M); произвести замену тепловых сетей по пер. Грековский и отводы на жилые дома пер. Грековский, <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергетическая компания - Зея» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                              Е.В.Иванова