Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А07-2503/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2503/23
г. Уфа
14 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.04.2023

Полный текст решения изготовлен 14.04.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Юсеевой И. Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайруллиной Р.Д., рассмотрев дело по иску

Акционерного общества "Башкирская содовая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 21 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в размере 721 238 руб. 86 коп.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 09.01.2023, диплом, предъявлен паспорт;

от ответчика: не явились, извещены;


Акционерного общества "Башкирская содовая компания" /далее – истец, АО "Башкирская содовая компания" / обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 21 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" /далее – ответчик, ФКУ "ИК № 21 УФСИН по РБ"/ о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 721 238 руб. 86 коп.

От ответчика поступил отзыв, в котором общество не согласилось с исковыми требованиями, изложило доводы, указало, что акт отбора проб подписан неуполномоченным лицом, сослался на сточные воды других абонентов.

От истца поступило возражение, в котором истец изложил контраргументы на доводы ответчика.

Определением суда от 10.03.2023 г. заседание отложено на 07.04.2023 г. на 11:15.

07.04.2023 от ответчика поступило ходатайство об участии в судебном заседании в режиме онлайн в 09:25 по московскому времени (11:25 по местному времени), зарегистрировано канцелярией суда 07.04.2023 г. в 09:27, то есть после начала судебного заседания.

Таким образом, ответчиком ходатайство об участии в судебном заседании в режиме онлайн не было подано заблаговременно, поступило судье после судебного заседания, в связи с чем удовлетворению не подлежало.

Суд приходит к выводу, что ответчик не воспользовался своими процессуальным правами должным образом, в связи с чем, исходя из положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, несет риск не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания по последнему известному суду адресу, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между истцом (далее –организация ВКХ) и ответчиком (далее –абонент) заключены государственные контракты от 08.04.2022 № 61, от 08.04.2022 № 62 (приложение к иску), срок действия которых продлевается на тот же срок и на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявит об их прекращении.

В соответствии с условиями контрактов от 08.04.2022 № 61, от 08.04.2022 № 62 организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, нормативы по объему и составу сточных вод и производить организации ВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в контракте (п. 1.1. контрактов).

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации ВКХ определяются в соответствии с актом о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению № 1 к контрактам от 08.04.2022 № 61, от 08.04.2022 № 62.

Местом исполнения обязательств по контрактам является место врезки трубопровода канализационных сточных вод в коллектор, транспортирующий стоки (Авангардовский коллектор) до трубопровода стоков АО «БСК» (п. 1.2. контрактов от 08.04.2022 № 61, от 08.04.2022 № 62).

Согласно п.п. 3.4, 8.1. контрактов от 08.04.2022 № 61, от 08.04.2022 № 62 нормативы водоотведения по составу сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством РФ органами местного самоуправления. Сведения о нормативах по составу сточных вод, установленных для абонента постановлением Администрации городского округа город Стерлитамак от 12.02.2021 № 342 «Об утверждении норматива состава сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения АО «Башкирская содовая компания», на период с 2021 по 11.12.2023», указаны в Приложении № 4 контрактов и являются их неотъемлемой частью.

В соответствии с пп. «е», пп. «з» п. 4.3. контрактов от 08.04.2022 № 61, от 08.04.2022 № 62 абонент обязан соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов, а в случае нарушения нормативов - вносить плату за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов.

В силу пп. «ж» п. 4.1., пп. «г» п. 4.2. контрактов от 08.04.2022 № 61, от 08.04.2022 № 62 организация ВКХ обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом нормативов по составу отводимых сточных вод и вправе взимать с абонента плату за их превышение.

Контроль за соблюдением абонентом установленных для него нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляет организация ВКХ (п. 8.3 контрактов от 08.04.2022 № 61, от 08.04.2022 № 62).

Согласно п. 167 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - правила № 644), в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод. Нормативы не распространяются на жилые объекты и иные объекты абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб.м., за исключением объектов, используемых в целях осуществления видов деятельности, перечисленных в абз. 4 п. 167 Правил № 644.

Поскольку среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод ответчика составляет более 30 куб.м., а также учитывая, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц объекты абонента используются для производства пищевых продуктов, керамических изделий, изделий из бетона, цемента, гипса, кожи и изделий из кожи, одежды из кожи, меховых изделий, производства пластмассовых изделий и прочих услуг, связанных с удалением отходов, в силу п. 167 Правил № 644 на ответчика распространяются нормативы состава сточных вод.

В силу п. 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728), контроль состава и свойств сточных вод осуществляется, в том числе, путем отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод.

Согласно п. 6 Правил № 728 периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год

В соответствии с п. 9 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение. Анализ отобранных проб сточных вод осуществляется аккредитованной лабораторией.

Согласно п. 10 Правил № 728 абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, а также обеспечивать наличие мест отбора проб, их идентификацию и доступность.

В соответствии с п.п. 12, 13 Правил № 728 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении отбора проб не позднее чем за 15 минут до начала отбора любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления. Отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента. В случае неявки представителя абонента до истечения времени, указанного в уведомлении, отбор проб сточных вод осуществляются без представителя абонента.

В силу п. 15 Правил № 728 отбор проб сточных вод осуществляется в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Согласно п.п. 22, 25 Правил № 728 по результатам отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб сточных вод, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. При несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения.

В соответствии с п. 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом нормативов состава сточных вод.

Истец указал, что в августе 2022 ответчик произвел сброс сточных вод в объеме 16005,9 м3, что подтверждается актами приема-передачи от 31.08.2022 № 00882875, от 31.08.2022 № 00882878

С целью осуществления контроля за составом сбрасываемых сточных вод 10.08.2022 истец в присутствии представителя ответчика произвел отбор проб сточных вод абонента из согласованного контрольного колодца, что подтверждается актом отбора проб сточных вод от 10.08.2022 № 2363. Указанный акт подписан представителем ответчика без замечаний.

При проведении лабораторных исследований в отобранных сточных водах ответчика выявлены превышения нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций по следующим загрязняющим веществам: взвешенные вещества, нитрит-ионы, фосфор, летучие фенолы, анионные поверхностно-активные вещества АПАВ, ионы кобальта, биохимическое потребление кислорода БПК полн.

О результатах отбора проб ответчик уведомлен выпиской из журнала контроля состава и свойств сточных вод, направленной письмом от 09.09.2022 № 03.07/628.

Пунктом 197 Правил № 644 определен порядок расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются указанные нормативы.

Руководствуясь п. 197 Правил № 644, Истцом произведен расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, составившей 721 238 руб. 86 коп (с учетом НДС). Расчет с требованием оплаты направлен в адрес ответчика письмом от 29.09.2022 № 03.07/670, оставленным абонентом без ответа.

На повторное письмо истца от 10.11.2022 № 03.07/750 с аналогичными требованиями ответ от абонента также не поступил.

В целях досудебного урегулирования спора истец обратился к Ответчику с предарбитражной претензией от 15.12.2022 № 01.06.01-09/445 о перечислении платы за сброс загрязняющих веществ, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, в размере 721 238 руб. 86 коп (с учетом НДС).

Поскольку претензия ответчиком оставлена без удовлетворения, истец вынужден обратиться в суд с исковым заявлением.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства и обстоятельства дела в совокупности и во взаимосвязи в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закона № 416-ФЗ) к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 779, ч. 1 ст. 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст.ст. 7, ч. 1 ст. 14 Закона № 416-ФЗ водоотведение осуществляется на основании договора водоотведения, в соответствии с которым организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу п. 13.1 ст. 2 Закона № 416-ФЗ нормативы состава сточных вод - устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сбрасываемых сточных вод абонента.

Согласно ст. 30.1 Закона № 416-ФЗ в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод. Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение.

Нормативы состава сточных вод, сбрасываемых абонентами в систему водоотведения истца, определены в Постановлении Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан 12.02.2021 № 342 «Об утверждении норматива состава сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения АО «Башкирская содовая компания», на период с 2021 по 11.12.2023».

Согласно ст. 30.2 Закона № 416-ФЗ если принимаемые от абонента сточные воды содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации ВКХ плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.п. 35, 194 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы состава сточных вод, в случае превышения установленных нормативов состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Стороны, согласно ст.ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными процессуальными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе в части непредставления доказательств в обоснование своей правовой позиции.

Доводы, изложенные ответчиком, подлежат отклонению ввиду следующего.

Довод ответчика о том, что контрольный колодец не обеспечивает отбор проб сточных вод ответчика отдельно от сточных вод иных абонентов, противоречит имеющимся в деле доказательствам.

В Приложении № 3 к государственным контрактам от 08.04.2022 № 61, от 08.04.2022 № 62 (далее – государственные контракты) истцом и ответчиком определено месторасположение места отбора проб: последний колодец перед врезкой в Авангард – коллектор за территорией колонии рядом с теплопунктом (далее – контрольный колодец).

Расположение контрольного колодца, из которого производится отбор проб сточных вод абонента, указано на Схеме эксплуатационной ответственности, подписанной ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ, ФКП «Авангард» и АО «БСК» (далее – Схема).

Согласно Схеме контрольный колодец сточных вод Ответчика находится перед врезкой в коллектор сточных вод ФКП «Авангард». Сточные воды, поступающие с территории ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ через коллекторы, находящиеся на территории абонента (на Схеме отмечены белыми кругами), сбрасываются в контрольный колодец сточных вод ответчика. Следовательно, смешение сточных вод ответчика со сточными водами иных абонентов и ФКП «Авангард» не производится.

В соответствии с Приложением № 1 к государственным контрактам в отношении канализационных сетей истца и ответчика разграничена балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность. Границей раздела ответственности абонента является место врезки трубопровода канализационных сточных вод в коллектор, транспортирующий стоки (Авангардовский коллектор) до трубопровода стоков АО «БСК».

Следовательно, контрольный колодец, расположенный перед врезкой в коллектор ФКП «Авангард», находится в границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ.

Из представленного в дело акта отбора проб сточных вод от 10.08.2022 № 2363 (далее – акт отбора) однозначно следует, что отбор проб сточных вод абонента произведен из контрольного колодца, согласованного в п. 1.2 и Приложения № 3 государственных контрактов и находящегося в границах ответственности абонента.

Учитывая балансовую принадлежность и эксплуатационную ответственность сетей, при отборе проб 10.08.2022 условие отсутствия в контрольном колодце стоков других абонентов соблюдено. Доказательств, опровергающих указанный факт, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, отбор проб сточных вод произведен с согласованного истцом и ответчиком контрольного колодца, в котором смешение сточных вод ответчика и иных абонентов не допускается.

Довод ответчика о том, что в декабре 2022 при полном отключении водоснабжения сточные воды в контрольном колодце не прекращали течь доказательствами не подтверждается. Кроме того, превышение нормативов по составу сбрасываемых абонентом сточных вод выявлено в августе 2022, когда ответчиком осуществлен сброс сточных вод в объеме 16005,9 м3, что подтверждается подписанными абонентом актами приема-передачи от 31.08.2022 № 00882875, от 31.08.2022 № 00882878 .

Ввиду изложенного, ответчик не доказал необеспечение отбора проб сточных вод ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ отдельно от сточных вод иных абонентов.

Довод ответчика о том, что отбор проб производился при участии неуполномоченного лица, противоречит обстоятельствам дела и представленными истцом документами.

В соответствии с п. 12 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728) отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту отбора проб; в случае неявки представителя абонента к месту отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, отбор проб сточных вод осуществляются без представителя абонента.

Согласно п. 13 Правил № 728 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении отбора проб не позднее чем за 15 минут до начала отбора любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления. Отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента. В случае неявки представителя абонента до истечения времени, указанного в уведомлении, отбор проб сточных вод осуществляются без представителя абонента.

Как следует из приведенных норм, отбор проб может осуществляться без участия представителя абонента, в случае, если абонент уведомлен о проведении отбора не позднее чем за 15 минут до его начала любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

При этом, положения п. 13 Правил № 728 не содержит требования о том, что уведомление должно направляться именно лицу, в должностные обязанности которого входит контроль за отбором проб сточных вод, а также конкретные способы уведомления абонента, к которым предъявляется единственное требование - использованный способ доставки должен позволять подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

Кроме того, п. 13 Правил № 728 не содержит перечня способов уведомления, следовательно, такой перечень не является исчерпывающим. Поскольку процедура такого уведомления в специальном законодательстве не формализована, надлежащим признается уведомление, направленное любым способом, в частности телефонограммами, факсимильными сообщениями, сообщениями электронной почты, позволяющим установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано .

В соответствии с п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» (далее – Пленум ВС РФ № 25) если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон, юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе, посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано (например, в форме размещения на сайте хозяйственного общества в сети «Интернет» информации для участников этого общества, в форме размещения на специальном стенде информации об общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и т.п.).

Из перечисленных выше норм права и разъяснений Пленума ВС РФ № 25 следует, что юридически значимое сообщение может быть направлено адресату любым способом, обеспечивающим фиксирование сообщения, его отправителя и получение адресатом, если иное не установлено законом или договором и не следует из обычая или практики, установившейся во взаимоотношениях сторон .

В силу пп. «а» п. 6.1 государственных контрактов организация ВКХ не позднее 15 минут до начала процедуры отбора оповещает абонента о дате и времени посещения, оповещение осуществляется любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

Уведомлением от 09.08.2022 № 62, переданным абоненту посредством направления телефонограммы, истец сообщил ответчику о намерении провести совместный отбор проб сточных вод и просил обеспечить 10.08.2022 в 11.00 явку представителя ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ к месту отбора проб, указанному в государственных контрактах.

Телефонограмма принята представителем ответчика ФИО2 09.08.2022 в 9.30.

В связи с чем, требования п. 13 Правил № 728 к порядку уведомления абонента о проведении отбора проб сточных вод организацией ВКХ соблюдены.

В соответствии с актом отбора проб сточных вод (далее – акт отбора) отбор проб сточных вод произведен в присутствии представителя абонента - главного механика энергомеханической группы ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ ФИО2, что подтверждается собственноручной подписью указанного лица. Замечания к порядку отбора не представлены.

Позднее письмом ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ от 21.09.2022 № З/ТО/55/15-6079 ответчик просил направить представителя истца для внепланового отбора сточных вод на 23.09.2022. Исполнителем указанного письма являлся ФИО2

Составленный по итогам внепланового отбора сточных вод акт от 23.09.2022 № 2795 также подписан главным механиком энергомеханической группы ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ ФИО2

ФКУ ИК-21 УФСИН России по РБ является режимным объектом, вход на территорию которого обеспечивается через контрольно-пропускной пункт при сопровождении сотрудников учреждения, следовательно, отбор проб производился, как минимум, в присутствии сотрудника ответчика.

В абз. 2 п. 1 ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Применительно к рассматриваемой ситуации у организации ВКХ не имелось разумных сомнений в наличии правомочий действовать от имени абонента - стороны договора холодного водоснабжения и водоотведения - у лица, не только не препятствовавшего проверке и не отрицавшего наличия оснований для участия в ней, но обеспечившего доступ на проверяемый объект, принявшего участие в проверке и подписавшего без замечаний акт отбора проб, в котором обозначено наименование абонента .

Следовательно, полномочия участвовавшего в отборе проб представителя абонента ФИО2 явствовали из обстановки, в связи с чем, опровержение ответчиком правомочий лица, подписавшего акт отбора, является необоснованным.

Необходимо отметить, что п. 13 Правил № 728 допускает возможность отбора проб сточных вод и составления акта отбора проб без представителя абонента, если абонент надлежащим образом уведомлен о проведении отбора проб и не обеспечил явку своего представителя.

Учитывая надлежащее и заблаговременное уведомление ответчика о проведении отбора проб в соответствии с требованиями Правил № 728, допуск организации ВКХ на территорию режимного учреждения для отбора проб, а также принятие участия и подписание акта отбора представителем абонента, утверждение ответчика о присутствии на отборе проб неуполномоченного представителя абонента необоснованно.

Довод ответчика о том, что на момент отбора им осуществлялась производственная деятельность, не связанная со сбросом сточных вод противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.

В абз. 4 п. 167 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) перечислены виды деятельности, при осуществлении которых для объектов абонентов устанавливаются нормативы по составу сточных вод.

В выписке из ЕГРЮЛ ответчика указанные в абз. 4 п. 167 Правил № 644 виды деятельности, в результате осуществления которых могут образовываться отходы, также присутствуют (производство пищевых продуктов, керамических изделий, изделий из бетона, цемента, гипса, производство кожи и изделий из кожи, одежды из кожи, меховых изделий, производства пластмассовых изделий).

В отзыве указано, что на момент отбора проб сточных вод, абонент осуществлял следующие виды деятельности: швейное производство, производство деревянных поддонов, пошив обуви из кожи (обувное производство). От указанных видов деятельности могут образовываться сточные воды.

При обработке кожи в технологическом процессе применяются разные виды дубления, в связи с чем, в стоках присутствуют различные загрязняющие вещества:

- хромовое дубление (сульфат хрома, сульфат натрия, карбонат натрия);

- растительное дубление (танины, органические кислоты);

- синтановое дубление (фенолы, конденсированные полифенолы).

Ионы кобальта могут содержаться в красителях, используемых в кожевенных и швейных производствах.

В отзыве также указано на виды хозяйственной деятельности, связанные со сбросом сточных вод в систему канализации: продукты жизнедеятельности, деятельность столовой, стирка и помывка, которые, в свою очередь, являются причиной образования таких загрязняющих веществ, как анионные поверхностно-активные вещества, фосфор, нитрит-ионы, биохимическое потребление кислорода, взвешенные вещества.

Следовательно, ответчик фактически подтвердил ведение производственной и хозяйственной деятельности, от осуществления которой образуются загрязняющие вещества, влияющие на состав и свойства сточных вод.

При таких обстоятельствах, отсутствие у абонента какие-либо видов деятельности, которые могли привести к превышению нормативов по составу сточных вод, ответчиком доказательствами не подтверждается.

Учитывая изложенное, доводы ответчика не могут быть признаны судом обоснованными и подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, поскольку ответчик доказательств внесения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в полном объеме в соответствии с ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине относятся на ответчика по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества "Башкирская содовая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 21 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "Башкирская содовая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 721 238 руб. 86 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 425 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья И.Р. Юсеева