Решение от 11 октября 2021 г. по делу № А55-8704/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



11 октября 2021 года

Дело №

А55-8704/2021


Резолютивная часть решения оглашена 05 октября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 октября 2021 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Товарищества собственников недвижимости «Новая Тверская»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Промбезопасность»

третьи лица: 1. Публичное акционерное общество «Т Плюс»

2. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

о передаче разрешения

при участии в заседании

от истца – председатель ФИО2; представитель по доверенности от 20.05.2021 ФИО3;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 11.01.2021;

от третьего лица 1 – ФИО5 по доверенности от 13.04.2020;

от третьего лица 2 – не явился, извещен.



Установил:

Товарищество собственников недвижимости «Новая Тверская» (истец, ТСН «Новая Тверская») обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Промбезопасность» (ответчик, ООО «Промбезопасность») об обязании передать истцу разрешение Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору Средневолжское управление (Ростехнадзор) на допуск в эксплуатацию систем потребления и тепловых сетей, расположенных по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Публичное акционерное общество «Т Плюс» и Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Как следует из материалов дела с 01.08.2020 дом № 82 по ул. Тухачевского в г. Самаре находится под управлением ТСН «Новая Тверская».

Ответчик (ООО «Промбезопасность») осуществлял жилую застройку в границах улиц Дачной, пр. К. Маркса, Киевской, Сакко и Ванцетти, жилой дом со встроенными-пристроенными нежилыми помещениями (№ 18 по генплану) (секции 18.5, 18.6, 18.7) II этап.

Министерством строительства Самарской области от 02.09.2019 выдано разрешение № 63-301000-99-2019 на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: Самарская область, городской округ Самара, внутригородской <...>.

Как указывает истец, системы теплопотребления и тепловые сети дома ответчиком в эксплуатацию введены не были. Об этом факте ему стало известно после перехода управления от ООО «Интеграция» к ТСН «Новая Тверская», когда был составлен акт приема-передачи проектной, технической документации жилого дома по адресу: ул. Тухачевского, 82 в г. Самаре, договор о теплоснабжении дома отсутствовал. В связи с этим истец 13.08.2020 обратился к ответчику с письменной просьбой предоставить ему документы на ввод в эксплуатацию систем теплопотребления и тепловых сетей дома, в частности разрешение Ростехнадзора.

Ответчик письмом от 14.09.2020 № ПБ-369 сообщил, что он не заключал договор о теплоснабжении с энергоснабжающей организацией по причине отсутствия у него разрешения от Ростехнадзора, а также акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, и предложил истцу самостоятельно заключить договор на теплоснабжение дома.

Истец, как управляющая компания в октябре 2020 года обратился в филиал Самарский ПАО «Т Плюс» с просьбой заключить договор на теплоснабжение дома.

Письмами от 24.11. 2020 г. № 71100-08/1- 15007 и от 25.11. 2020 № 71100-08/1-15077 филиал Самарский ПАО «Т плюс» отказал в заключении договора.

Из переписки с администрацией Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара истцу стало известно, что ответчик в ходе строительства жилого дома заключил с филиалом «Самарский» ПАО «Т Плюс» договор о подключении к системе теплоснабжения №12-Т от 08.05.2013. В приложении № 1.1 к данному договору закреплены условия подключения № 27т/1 01.07.2019. В пункте 21 этих условий указано, что заявитель (ООО «Промбезопасность»), должен получить допуск в эксплуатацию энергоустановки в Средне-Поволжском Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

14.09.2020 ответчик обратился с письмом № П5-371 в Ростехнадзор с просьбой выдать разрешение на допуск в эксплуатацию систем потребления и тепловых сетей, расположенных по адресу: <...>, но письмом от 12.10.2020 г. за №301-27973 получил отказ, в связи с не выполнением обязательных условий для получения такого разрешения. Ростехнадзор указал, что ответчик не представил документы трубопроводов тепловой сети, проходящих в подвале жилого дома 82 по ул. Тухачевского, которые принадлежат им и эксплуатируются ООО ИК «Полином». Также ответчиком в Ростехнадзор не представлены акты промывки и гидравлических испытаний оборудования и систем теплоснабжения, проведенные в 2020 году.

Истец, со ссылками на положения ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и п. 49 Правил «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения....», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 (далее Правила 787), полагает, что при сдаче дома ответчик нарушил обязанности застройщика по получению постоянного разрешения на допуск в эксплуатацию систем потребления и тепловых сетей. Также указывает, что ответчик в нарушении пункта 2.4.4. Приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок не провел приёмосдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом, не получил разрешение от Ростехнадзора. Несмотря на то, что системы теплопотребления и тепловые сети дома (источник повышенной опасности) ответчик в эксплуатацию не сдал, он передал дом в эксплуатацию управляющей компании ООО «Интерграция», в результате этого истец не имеет возможности эксплуатировать систему отопления в доме в установленных законом порядке.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве, ссылается на то, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность застройщика получать разрешения органов Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию систем потребления и тепловых сетей.

Представитель третьего лица (ПАО «Т Плюс») в судебном заседании поддержал позицию истца, пояснил, что данное разрешение необходимо для заключения договора теплоснабжения.

Третье лицо - Ростехнадзор явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что позволяет рассмотреть настоящее дело в его отсутствие. Ране представил отзыв из которого следует, что выдача разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок носит заявительный характер, ООО «Промбезопасность» обращалось 14.09.2020 с таким заявлением, но ему было отказано в выдаче разрешения в связи с предоставлением не полного пакета документов, других заявлений не поступало.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца, ответчика, третьего лица, ознакомившись с отзывом Ростехнадзора, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 17 настоящего Федерального закона.

Требованиями п. 36 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 8 августа 2012 г. №808) установлено, что к заявке на заключение договора теплоснабжения прилагаются, среди прочего, разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора.

Требованиями п. 42 Правил подключения к системам теплоснабжения (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. №307) установлено, что до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя устройства и сооружения, созданные для подключения к системам теплоснабжения, предъявляются для осмотра и допуска к эксплуатации федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный энергетический надзор.

Согласно пункту 6.2.19. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных Приказом Минэнерго России №115 от 24.03.2003, зарегистрированных Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 (далее - «ПТЭ ТЭ»), подключение тепловых сетей и систем теплопотребления после монтажа и реконструкции производится на основании разрешения, выдаваемого органами государственного энергетического надзора.

Согласно материалам дела, ООО «Промбезопасиость» на основании разрешения настроительство № 63-301000-87-2016 от 21.07.2016 было застройщикоммногоквартирного жилого дома №18 (по ГП), секции 18.5, 18.6, 18.7, 2 этап, в г.Самаре, Железнодорожный район, в границах улиц Дачной, проспекта Карла Маркса, Киевской, Сакко и Ванцетти.

По завершении строительных работ ООО «Промбезопасность» получило разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 63-301000-99-2019 от 02.09.2019. Жилому дому присвоен адрес: <...>.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ООО «Промбезопасность» для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представило документы о соответствии построенного объекта техническим условиям по сетям теплоснабжения, подписанные ПАО «Т Плюс».

По завершении строительства была проведена проверка соответствия построенной теплосети проектной документации и техническим условиям, выданным ПАО «Т Плюс». По результатам проведенных проверочных мероприятий было подтверждено соответствие построенной системы теплоснабжения и горячего водоснабжения проекту и техническим условиям, что подтверждается справкой о выполнении условий подключения от 24.07.2019 №51100-23-02456.

Согласно заключению № 01-05-07/084 от 19.08.2019 о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, выданного ГИСН Самарской области, построенный дом соответствует требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Застройщик после ввода дома в эксплуатацию передал его в управление ООО «Интеграция» с передачей соответствующих документов.

Кроме того, в состав документов, которые должен получить застройщик, входят документы, предусмотренные градостроительным законодательством (ст. 55 по взаимосвязи со ст.48 ГрК РФ), и техническая документация в соответствии с жилищным законодательством. Ни в одном перечне документов, которые должны быть предоставлены застройщиком управляющей организации, товариществу собственников недвижимости, не содержится требование о передаче разрешения на допуск в эксплуатацию систем потребления и тепловых сетей.

После получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то есть документа о соответствии построенного объекта (многоквартирного жилого дома) проектной документации, предусматривающей теплоснабжение такого объекта, подлежит заключению договор теплоснабжения.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении» сторонами договора теплоснабжения являются потребители и теплоснабжающие организации.

Действующее законодательство не предусматривает обязанности застройщика принять на себя обязанности эксплуатирующей организации, заключать договор теплоснабжения многоквартирного жилого дома, осуществлять права и исполнять обязанности потребителя тепловой энергии.

Застройщик не является потребителем тепловой энергии при эксплуатации построенного жилого дома.

Таким лицом, применительно к настоящему спору, именно ТСН «Новая Тверская», обязанно заключить договор теплоснабжения для приобретения тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для целей предоставления коммунальных услуг.

Такие же положения закреплены и в иных нормативных актах.

Так в соответствии с п.20 Правил организации теплоснабжения в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

После создания товарищества собственников недвижимости «НоваяТверская» и прекращением отношений с УК ООО «Интеграция» управлениеммногоквартирным жилым домом начало заниматься ТСН «Новая Тверская».

В соответствии с п. 10 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация после прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, и иное имущество, перечисленное в данной норме права.

Таким образом, в законе и Правилах содержания общего имущества речь идет о технической документации, в составе которой не предусмотрено получение и предоставление застройщиком на допуск в эксплуатацию систем потребления и тепловых сетей.

Как следует из представленного истцом акта приема-передачи от 07.08.2020 техническая документация была получена ТСН «Новая Тверская».

Поскольку ТСН «Новая Тверская» создано для управления д.82 поул.Тухачевского, оно и должно заключить договор теплоснабжения, получив ипредставив документы, необходимые для заключения договора, в том числеразрешение на допуск.

Согласно «Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок» утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.200 № 2012, выдача разрешений на допуск в эксплуатацию до 30.01.2021 носило заявительный порядок.

При этом, данное Положение не обязывало именно застройщика получать спорное разрешение.

В соответствии с п.7 названного Порядка к заявлению установленного образца с среди прочих, должны быть приложены следующие документы: копия учредительного документа для юридического лица; документы, подтверждающие полномочия лица (лиц), представляющего собственника; документы по регистрации тепловой сети в органах Ростехнадзора или в организации - владельце сети; распорядительные документы по организации безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок; выписку из журнала проверки знаний или копии протоколов проверки знании лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, и их заместителей, теплоэнергетического персонала; должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности; комплект действующих инструкций по эксплуатации и др.

Таким образом, и из содержания п.7 указанных Правил и приложения № 3 также следует, что заявителем на получение разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей являются организации - собственники или владеющие и осуществляющие эксплуатацию тепловой энергоустановки.

ООО «Промбезопасность» не является собственником тепловой энергоустановки и не является эксплуатирующей организацией, поэтому не может эксплуатировать тепловые сети д.82 по ул. Тухачевского, и исполнять обязанности эксплуатирующей организации, в том числе по получению разрешения на допуск.

Такой деятельностью занимаются организации, указанные в Жилищном кодексе Российской Федерации, и в частности товарищества собственников жилья (недвижимости).

Так согласно ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации такое товарищество обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом 8 настоящего Кодекса; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.2.2. ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья ... указанные товарищества ... несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах ... Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

С 01.02.2021 в соответствии с п. 8 «Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85 выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению № 2, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица (далее соответственно - заявитель, заявление о выдаче разрешения на допуск).

В связи с чем, истец не лишен права обриться с заявлением в Ростехнадзор за получением разрешения на допуск в эксплуатацию систем потребления и тепловых сетей, расположенных по адресу: <...> .

Между тем, истец с таким заявлением в Ростехнадзор не обращался, отказ в выдаче разрешения не получал.

В рассмотренном случае, как следует из материалов дела, ООО «Промбезопасность» не располагает разрешением Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей МКД № 82 по адресу: <...>.

Истец не представил доказательств наличия данного разрешения у ответчика, истец признал, что данный документ отсутствует и его необходимо получить.Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 306-ЭС19-2986, при отсутствии у ответчика документации, об истребовании которой заявлено в судебном порядке, у него возникает объективная невозможность исполнения обязанности по ее передаче истцу. Это, в свою очередь, исключает возможность удовлетворения судом требования об исполнении обязанности в натуре.

Следовательно, для возложения обязанности на ответчика в виде представления документа истцу суд должен быть в достаточной степени уверен в возможности исполнения судебного акта ответчиком, исходя из совокупности представленных доказательств. Вынесение неисполнимого судебного акта недопустимо, поскольку может создать угрозу необоснованного привлечения лица к ответственности за его неисполнение.С учетом изложенного требование истца о предоставлении указанного разрешения истцу суды признает неисполнимым, в удовлетворении требования следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Н.В. Шаруева