Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А29-15682/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15682/2022
24 июня 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2024 года, полный текст решения изготовлен 24 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лысенко Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью  «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о  взыскании задолженности и неустойки,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Администрации городского поселения «Емва» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Комитета Республики Коми по тарифам (ИНН: <***>, ОГРН <***>),

без участия представителей сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью  «Региональный оператор Севера» (далее – Оператор, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – Предприниматель, ответчик) о взыскании 847 587 руб. 60 коп. задолженности по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с сентября 2019 года по июнь 2022 года, 118 634 руб. 79 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 31.03.2022, 78 руб. почтовых расходов.

Определением суда от 05.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского поселения «Емва» (далее – Администрация).

Определением суда от 24.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привечен Комитет Республики Коми по тарифам (далее – Комитет).

Для представления дополнительных доказательств и пояснений судебное разбирательство неоднократно откладывалось.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.



Определением суда от 11.04.2024 судебное разбирательство отложено до 24.05.2024, копия данного определения размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.04.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ). На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Представители сторон в судебное заседание не явились, ответчик отзыв на иск не представил.

Копия определения суда, направленная предпринимателю по всем известным суду адресам, возвращена с указанием об истечении срока хранения (л.д. 3, 5, 7 том 3).

Администрация отзыв по существу требований не представила.

Комитет в пояснениях от 15.11.2023 (л.д. 60-62 том 2) указал, что норматив накопления для открытых рынков не утверждался, в связи с чем, при осуществлении коммерческого учета ТКО для открытых рынков может применяться норматив накопления ТКО для категории «Объекты оптово-розничной торговли» в размере 0,28 куб.м. в год на 1 кв.м. общей площади помещения. Применительно к нежилому зданию склада-ангара может применяться норматив накопления для категории «Офисные и бытовые помещения предприятий и организаций» - 0,1 куб.м. в год па 1 кв. метр в случае хранения, размещения и распределения поступивших на них товаров, а случае осуществления оптово-розничной торговли подлежит применению норматив для объектов оптово-розничной торговли 0,28 куб. м. в год на 1 кв. м общей площади помещения.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 12 час. 30 мин. до 07.06.2024.

Информация о перерыве своевременно размещена в сети «Интернет» в официальном источнике «Картотека арбитражных дел».

После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

На основании части 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела следует, ООО «Ухтажилфонд», изменивший наименование на ООО «Региональный оператор Севера», является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018, заключенное с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).

В период с 11 сентября 2020 года по 08 сентября 2021 года и с 11 января 2021 года по 10 декабря 2021 года Предприниматель являлся арендатором рынка, общей площадью 1642 кв.м., расположенного по адресу: Республика Коми, <...> ВЛКСМ, для временного размещения объектов торговли (организации ярморочных дней), что подтверждается договорами аренды муниципального имущества от 11.09.2020 (л.д. 117-119 том 1) и от 11.01.2021 (л.д. 123-124 том 1). Как установлено судом из материалов дела №А29-15775/2022, договор аренды от 11.01.2021 был расторгнут 10.12.2021 по соглашению сторон (л.д. 10 дело №А29-15775/2022), а имущество возвращено арендодателю по акту от 10.12.2021 (л.д. 11 дело №А29-15775/2022).

Также, в период с 23 августа 2019 года по 22 августа 2022 года ответчик являлся арендатором земельного участка из земель населенных пунктов городского поселения «Емва», общей площадью 7880 кв.м., расположенного по адресу: Республика Коми, <...> что подтверждается договором аренды от 23.08.2019 (л.д. 4 том 2).

Согласно письменным пояснениям Администрации от 20.11.2023 (л.д. 58 том 2), под рынком городского поселения «Емва» исторически сложилось считать земельный участок, площадью: 7880 кв. м. с кадастровым номером: 11:10:4501034:267, расположенный по адресу: Республика Коми, <...> категории земель поселений (земли населенных пунктов). В реестр муниципального имущества городского поселения «Емва» данный земельный участок не включен. В настоящее время на вышеуказанном земельном участке расположены объекты некапитального строительства, из которых непосредственно и происходит торговля.

Кроме того, на указанном земельном участке расположено здание склада-ангара, общей площадью 358,6 кв.м., принадлежащее сельскому поселению «Емва» (л.д. 41 том 2).

03.09.2019 (л.д.55 том 1) ФИО1 обратился в ООО «Ухтажилфонд» с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТБО в отношении открытого рынка г. Емва, общей площадью 7 880 кв.м., указав о наличии контейнерной площадки, расположенной на территории открытого рынка <...> состоящей из двух контейнеров объемом 0,75м3.

01.04.2021 (л.д.54 том 1) ФИО1 обратился в ООО «Ухтажилфонд» с заявлением на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении рынка, расположенного по адресу:  <...> ВЛКСМ, общей площадью 1 642 кв.м., указав о намерении в 2021 году приобрести контейнеры в 2021 году.

08.10.2019 (л.д. 59 том 1), 16.04.2021 (л.д. 84 том 1) и 08.07.2021 (л.д. 109 том 1) Региональный оператор направил ответчику для подписания договоры на оказание услуг по обращению с ТКО № 6083/РО-П/2019 от 02.10.2019,  №6702/РО-П/2021 от 01.01.2021,  №7301/РО-П2021 от 22.06.2021  (л.д.57-58, 82-83, 106-107 том 1), которые не были подписаны ответчиком.

Договор № 6083/РО-П/2019 от 02.10.2019 предусматривал оказание услуг по обращению с ТКО в отношении рынка, расположенного в <...> и периодичность вывоза ТКО 15 и 30 числа каждого месяца.

Место расположения контейнерной площадки – КПП по адресу <...>.

В подтверждение оказания услуг по вывозу ТКО по данному договору истец представил акт вывоза ТКО с территории городского рынка от 27.09.2019, подписанный ответчиком на объем 15м3 (л.д. 62 том 1).

Договор №6702/РО-П/2021 от 01.01.2021 предусматривал оказание услуг по обращению с ТКО в отношении обоих рынков, расположенных в г. Емва и в с. Визинга, периодичность вывоза ТКО определена согласно СанПин.

Место расположения контейнерных площадок – контейнерные площадки многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> и <...> лет ВЛКСМ, д. 1.

Договор №7301/РО-П2021 от 22.06.2021 предусматривал оказание услуг по обращению с ТКО в отношении рынка, расположенного в с. Визинга, периодичность вывоза ТКО определена согласно СанПин.

Место расположения контейнерной площадки – контейнерная площадка многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> лет ВЛКСМ, д. 1.

Как указано истцом, в период с сентября 2019 года по июнь 2022 года ООО «Региональный оператор Севера»  приняты твердые коммунальные отходы, обеспечен их вывоз, обработка, обезвреживание и захоронение, для оплаты ответчику предъявлены следующие универсальные передаточные документы на общую сумму 847 587 руб. 60 коп.

При расчете платы истец за период с сентября 2019 года по декабрь 2020 года исходил из согласованной периодичности вывоза ТКО договором № 6083/РО-П/2019 от 02.10.2019 и акта от 27.09.2019 (л.д. 63 том 1), а за период с января 2021 года по июнь 2022 года в отношении рынка в с. Визинга применил норматив потребления 0,28 куб.м. к площади рынка 1 642 кв.м., а в отношении рынка в г. Емва норматив потребления 0,28 куб.м.  к площади склада-ангара 356,6 кв.м. (л.д. 89, 113 том 1).

Поскольку Предприниматель не оплатил сумму долга, в том числе, после направления истцом претензий №СРО-1235/ис от 28.07.2022 и №СРО-1234/ис от 28.07.2022 (л.д. 47, 49 том 1), ООО «Региональный оператор Севера» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. Правила разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также требования к составу и содержанию таких схем, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее – Правила № 1130).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно пункту 9 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО (пункт 11 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039)).

Согласно пункту 15 Правил № 1039 в соответствии с пунктом 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ реестр включает в себя следующие разделы: данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО; данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО; данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.

В подпункте «а» пункта 12 Правил № 1130 раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из приведенных положений следует, что услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944).

В пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор от 13.12.2023), разъяснено, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Как следует из материалов дела, договоры на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами в виде единых документов, содержащих информацию о местах накопления ТКО и (или) ином способе складирования отходов, не были заключены.

Контейнерная площадка Предпринимателя в г. Емва с двумя контейнерами по 0,75 куб. м, была включена в реестр контейнерных площадок для сбора ТКО на территории МО МР «Княжпогостский», только постановлением администрации МО МР «Княжпогостский» от 16.11.2022 № 452 (л.д. 118 том 2).

Доказательства включения контейнерной площадки в с. Визинга в территориальную схему сторонами в материалы дела не представлено.

В силу пункта 9 Правил № 1130 в целях разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы.

Таким образом, региональный оператор должен доказать факт оказания услуг по обращению с ТКО Предпринимателю в спорный период.

В подтверждение факта оказания услуг истец представил маршрутные журналы движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) ТКО за период с 01.09.2019 по 30.06.2022, к контейнерным площадкам, расположенным у многоквартирных домов и подтверждающих вывоз ТКО только к применительно к жильцам дома, а не ответчику.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что применительно к спорному периоду истцом доказан только факт вывоза 15 м3 ТКО, подтвержденный подписанным актом вывоза ТКО от 27.09.2019.

С учетом изложенного, по расчету суда стоимость оказанных услуг подлежит взысканию с ответчика в размере 16 278 руб. 66 коп. (л.д. 69 том 1).

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 20 договора №6083/РО-П/2019 от 02.10.2019 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего  требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая подлежащую оплате ответчиком сумму долга, сумма неустойки за периоды с 11.10.2019 по 05.04.2020 и с 12.01.2021 по 31.03.2022 составит по расчету суда 5 854 руб. 68 коп. (л.д. 115-116 том 3), которая и подлежит взысканию с ответчика.

Также истец просит взыскать с ответчика 78 руб. почтовых расходов, связанных с отправлением в адрес ответчика претензии.

Почтовые расходы на отправку претензии понесены истцом в связи с рассмотрением настоящего дела в арбитражном суде и подлежат взысканию с ответчика, но пропорционально размеру удовлетворенных требований, в сумме 01 руб. 79 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований и в сумме 511 руб. 38 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, а в сумме 02 руб., подлежат возврату истцу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 22 646 руб. 51 коп., из них: 16 278 руб. 66 коп. задолженности, 5 854 руб. 68 коп. неустойки, 511 руб. 38 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины и 01 руб. 79 коп. почтовых расходов.

В остальной части отказать в удовлетворении требований.

Исполнительный лист выдать по заявлению истца после вступления решения суда в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью  «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 02 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья                                                                                                 М.О. Суслов