Решение от 25 мая 2017 г. по делу № А40-76581/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-76581/17-121-722
25 мая 2017г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2017г.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2017г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего- судьи Е.А.Аксеновой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Комитета государственного строительного надзора г.Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 07.07.2006, 121059, Москва, ул.Брянская, д.9)

К ООО СК «ЯРУС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.07.2012, 111141, Москва, Зеленый <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора г.Москвы обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО СК «ЯРУС» (далее – Общество) к административной ответственности на основании ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 №272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 15.02.2017 №РП-1461/17-(0)-0 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя 09.03.2017 советником УНДМС Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО СК «ЯРУС», осуществляющего строительный контроль по строительству объекта капитального строительства – «Развитие улично-дорожной сети транспортного обслуживания территории развития открытого акционерного московского общества «Завод имени И.А.Лихачева». 3 этап» по адресу: Даниловский район, ул.Автозаводская, вл.23 (ЮАО, Даниловский).

В ходе проведения проверки должностными лицами Мосгосстройнадзора было выявлены нарушения: в нарушение проекта 8602-14-ПОС-Э3-1.1.1-ПЗ лист 6, 13 СНиП12-04-2002 п.5.2.9 ведутся работы в котловане камеры водопровода при не полностью на всю высоту стен котлована выполненных креплениях, не по всему периметру установлена забирка, отсутствуют пояса крепления из двутавра, не подняты на 15 см над уровнем грунта крепления.

В результате проведенной проверки ООО СК «ЯРУС» было выдано предписание от 09.03.2017 №1461/17 об устранении указанных нарушений в срок до 24.03.2017.

Проверка исполнения предписания от 09.03.2017 №1461/17 со сроком устранения до 24.03.2017 была проведена 05.04.2017 на основании распоряжения Мосгосстройнадзора от 28.03.2017 №РП-2838/17-(0)-0 в присутствии представителя Общества.

В указанный в предписании срок Общество не устранило нарушения, в результате чего 10.04.2017 в присутствии представителя Общества был составлен протокол об административном правонарушении б/н.

В протоколе зафиксирован факт неисполнения ООО СК «ЯРУС» предписания Мосгосстройнадзора от 09.03.2017 №1461/17, за что ч.6 ст.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с договором №03/ЗИЛ от 30.06.2016 ООО СК «ЯРУС» является субподрядчиком.

В соответствии с ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство обязано осуществлять строительство, конструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Поскольку обществом не исполнено предписание, выданное по результатам проверки, никаких доказательств надлежащего устранения выявленных нарушений не представлено, а в материалах дела содержатся доказательства, свидетельствующие о не устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства, соответственно, ООО СК «ЯРУС» является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.

Судом также учтено, что предписание от 09.03.2017г. №1461/17 Обществом не обжаловано, судом не отменено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд, в ходе рассмотрения настоящего дела, не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченными лицами Комитета в пределах предоставленных полномочий при участии представителя Общества.

В настоящем случае, указанное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в частности, предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что административным органом доказано событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, факт его совершения ответчиком, а также вина Общества в совершении данного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ на дату вынесения судебного акта не истек.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию и назначить Обществу наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, на основании ст. ч.2 ст.4.2, ст.4.5, ч.1 ст.25.1, ст.28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО СК «ЯРУС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.07.2012, 111141, Москва, Зеленый <...>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить ООО СК «ЯРУС» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО)

р/с <***>

БИК 044525000

ИНН <***>

КПП 773001001

КБК 83611690020028009140

Получатель – Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы)

л/с <***>

ОКТМО 45318000

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты его принятия.


Судья Е. А. Аксенова