Постановление от 13 сентября 2022 г. по делу № А32-46841/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-46841/2021
г. Краснодар
13 сентября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Герасименко А.Н., судей Гиданкиной А.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Краснодару – ФИО1 (доверенность от 18.10.2021), в отсутствие представителей департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, администрации муниципального образования г. Краснодар, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022 по делу № А32-46841/2021, установил следующее.

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар (далее – департамент) обратился в суд с заявлением к ИФНС России № 2 по г. Краснодару (далее – инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения от 16.07.2021 № 3283 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств в части транспортного налога, начисленного на транспортные средства, относящиеся к объектам казны муниципального образования г. Краснодар, в размере 39 741 рубля и пеней в размере 3001 рубля 44 копеек, просил возложить на инспекцию обязанность устранить допущенное нарушение путем освобождения департамента от уплаты транспортного налога согласно перечню, представленному в сообщении о перечислении налоговым органом суммы транспортного налога от 28.04.2021 № 38048.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее – управление), администрация муниципального образования г. Краснодар (далее – администрация).

Решением суда от 21.02.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.06.2022, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе департамент просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить его требования. По мнению подателя жалобы, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела. Департамент не может быть субъектом налогообложения. Спорное движимое имущество – транспортные средства находятся в собственности муниципального образования г. Краснодар, составляют имущество казны и не переданы никаким лицам на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения, в том числе и департаменту. Спорные транспортные средства ошибочно зарегистрированы за департаментом в ГИБДД.

В отзывах на кассационную жалобу управление и инспекция просят принятые по делу судебные акты оставить без изменения, отказать в удовлетворении жалобы департамента.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы отзыва.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, департамент зарегистрирован регистрационной палатой администрации г. Краснодара в качестве юридического лица до 01.07.2002 с организационно-правовой формой – муниципальное казенное учреждение.

По сведениям, поступившим в электронном виде из органов ГИБДД, по состоянию на 01.01.2020 за департаментом зарегистрировано 30 транспортных средств, в отношении которых инспекция исчислила за 2020 год транспортный налог в размере 39 741 рубля (сообщение от 28.04.2021 № 38048).

В связи с неуплатой транспортного налога за 2020 год инспекция на основании статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации сформировала требование от 11.06.2021 № 12119 об уплате 42 742 рублей 44 копеек, из которых 39 741 рубль транспортного налога, 3001 рубль 44 копейки пеней.

Указанное требование направлено инспекцией департаменту по телекоммуникационным каналам связи 11.06.2021, получено адресатом 17.06.2021, что подтверждается представленной налоговым органом квитанцией о приеме документа в электронном виде.

Не уплаченная по требованию от 11.06.2021 № 12119 задолженность по состоянию на 16.07.2021 составила 42 742 рубля 44 копейки.

На основании статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом вынесено решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств от 16.07.2021 № 3283 на общую сумму 42 742 рубля 44 копеек ввиду неисполнения требования от 11.06.2021 № 12119.

Получение решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств от 16.07.2021 № 3283 подтверждено заявителем.

Полагая, что транспортные средства, находящиеся в реестре муниципального имущества, являющиеся собственностью муниципального образования г. Краснодар, зарегистрированные за департаментом в ГИБДД, составляющие казну муниципального образования г. Краснодар, не закреплены за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления или хозяйственного ведения в соответствии со статьей 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и не подлежат включению в декларацию по транспортному налогу или налогообложению транспортным налогом, департамент обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45, 69, 357, 358 Налогового кодекса Российской Федерации, письмом Минфина России от 23.09.2009 № 03-05-05-04/12.

Суды исходили из следующих обстоятельств.

В целях уточнения сведений о зарегистрированных за департаментом транспортных средствах инспекция провела сверку с данными ГИБДД, в результате которой установлено, что транспортное средство ГАЗ 33021 с регистрационным знаком <***> снято с учета с 14.04.2011, в связи с чем инспекцией произведен перерасчет транспортного налога за 2020 год в сторону уменьшения, исключена сумма налога в размере 1500 рублей, начисленная в отношении указанного транспортного средства.

Сообщение от 13.07.2021 № 1067209 о перерасчете транспортного налога за 2020 год по сообщению № 38048 направлено департаменту через личный кабинет налогоплательщика 18.07.2021 и 19.07.2021, что подтверждается поступившей в инспекцию в электронном виде квитанцией о приеме.

В целях уточнения сведений о регистрации за департаментом самоходного средства ЭО-511Б с государственным регистрационным номером 23УА9028 инспекция в Федеральную службу Гостехнадзора по г. Краснодару направила запрос от 15.11.2021 № 12-08/16776.

Из Федеральной службы Гостехнадзора по г. Краснодару 09.12.2021 (вх. № 43864) поступили сведения, в соответствии с которыми самоходное средство ЭО-511Б с государственным регистрационным номером 23УА9028 снято с учета с 05.04.2018, в связи с чем инспекция произвела перерасчет транспортного налога за 2020 год в сторону уменьшения, исключив налог в размере 1500 рублей, начисленный в отношении самоходного средства ЭО-511Б.

Сообщение от 09.12.2021 № 1248063 о перерасчете транспортного налога направлено департаменту по телекоммуникационным каналам связи 09.12.2021 и получено им 10.12.2021, что подтверждается квитанцией о приеме документа в электронном виде.

Таким образом, согласно сведениям, поступившим в электронном виде из органов ГИБДД, за департаментом в 2020 году было зарегистрировано 28 транспортных средств, в отношении которых инспекцией начислен транспортный налог (сообщение от 09.12.2021 № 1248063) за 2020 год на сумму 36 740 рублей (с учетом перерасчета).

Из материалов дела следует, что налоговым органом произведен перерасчет не только налога, но и пени, в рамках дела № А32-12758/2022 подано заявление о взыскании 37 740 рублей налога и 2774 рублей 80 копеек пени.

Оспариваемое решение в нарушение бюджетного законодательства не было направлено в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки по месту открытия лицевого счета налогоплательщика, поэтому является недействительным.

Суды, руководствуясь положениями статей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации не установили правовых оснований для освобождения департамента от обязанности по уплате транспортного налога, поскольку плательщиком в отношении транспортных средств, являющихся собственностью Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, признаются юридические лица, осуществляющие от их имени права собственника, на которые зарегистрированы указанные транспортные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку в 2020 году за юридическим лицом – департаментом, осуществляющим от имени муниципального образования г. Краснодар права собственника, было зарегистрировано 28 транспортных средств, заявитель признан плательщиком транспортного налога.

Ссылка департамента на письмо ФНС России от 23.04.2010 № ШС-37-3/479@ правомерно отклонена судебными инстанциями, поскольку в рассматриваемом случае спорные транспортные средства зарегистрированы за департаментом.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Между тем пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 данного Кодекса. Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке (переоценке) и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.02.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2022 по делу № А32-46841/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий А.Н. Герасименко

Судьи А.В. Гиданкина

Т.В. Прокофьева