Постановление от 2 декабря 2024 г. по делу № А56-106205/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121 http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2024 года Дело № А56-106205/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Жуковой Т.В., Серовой В.К.,

рассмотрев 03.12.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Жилищного комитета на решение Арбитражного суда города

Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2024 по делу

№ А56-106205/2023,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1», адрес: 197198, Санкт-Петербург, пр. Добролюбова, д. 16, корп. 2, лит. А, пом. 54Н, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Компания), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета адрес: 191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Комитет), о взыскании 774 832 руб. 01 коп. убытков в виде разницы в тарифах за тепловую энергию, потребленную в период с декабря 2022 года по июнь 2023 года.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен жилищно-строительный кооператив № 1277 (далее - Кооператив).

Решением от 18.04.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.08.2024, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить решение от 18.04.2024 и постановление от 07.08.2024, в иске отказать.

По мнению подателя жалобы, Компания не представила акты сверок объемов тепловой энергии, согласованные с исполнителем коммунальных услуг и подтверждающие обоснованность заявленных к взысканию сумм. Компания не доказала наличие вины в действиях (бездействии) Комитета, в связи с чем на Комитет не может быть возложена ответственность в виде убытков. Примененный истцом способ определения объема потребленной тепловой энергии по методу «досчет/снятие» противоречит нормам жилищного законодательства.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Компания (энергоснабжающая организация) и Кооператив (абонент) заключили договор теплоснабжения от от 01.10.1989 № 31444 (далее – Договор), по которому энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию на нужды отопления и горячего водоснабжения в многоквартирный дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 79, корп. 2, а абонент – своевременно оплачивать потребляемую тепловую энергию.

Во исполнение Договора в период с декабря 2022 года по июнь 2023 года Компания поставила в многоквартирный дом, находящийся в управлении Кооператива, тепловую энергию. В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у Компании возникли убытки, вызванные межтарифной разницей, в размере 774 832 руб. 01 коп.

Комитет и Компания (получатель субсидий) заключили соглашение о предоставлении из бюджета Санкт-Петербурга субсидий на компенсацию выпадающих доходов от 28.03.2022 № ВВД-02, предметом которого является предоставление Компании из бюджета Санкт-Петербурга в целях компенсации (возмещения) выпадающих доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию за период с января 2020 года по ноябрь 2021 года и (или) с декабря 2021 года по ноябрь 2022 года.

Комитет и Компания (получатель субсидий) заключили соглашение о предоставлении из бюджета Санкт-Петербурга субсидии (гранта в форме субсидии) юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителям товаров, работ, услуг на возмещение расходов (недополученных доходов), в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг от 14.07.2023 № ВВД-07/2023 (в редакции дополнительного соглашения от 24.07.2023 № ВВД-07/2023/доп1), предметом которого является предоставление получателю субсидии из бюджета Санкт-Петербурга в 2023 году субсидии (гранта в форме субсидии) на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию.

В претензии от 05.09.2023 № 5072-02/14 Компания обратилась к Комитету с просьбой возместить убытки в виде разницы в тарифах, которые возникли в связи с применением Компанией тарифа ниже экономически обоснованного за тепловую энергию, поставленную абоненту. Претензия оставлена Комитетом без удовлетворения.

Поскольку в добровольном порядке Комитет данное требование не исполнил, Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что в спорный период во исполнение Договора Компания поставила в многоквартирный жилой дом, находящийся в управлении третьего лица, тепловую энергию на нужды отопления и горячего водоснабжения.

Поскольку услугами теплоснабжения в данном случае обеспечивалось

население многоквартирного дома, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).

В силу пункта 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 364-р (в редакции распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 198-р), от 19.12.2018 № 199-р (в редакции распоряжения Комитета по тарифам СанктПетербурга от 17.06.2019 № 57-р), от 26.03.2021 № 158 (в редакции распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.03.2021 259-р), Компании установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на период с 2021 года по

2023 год.

В то же время, в соответствии с вышеуказанным распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга установлены тарифы на тепловую энергию для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению для группы потребителей «население» на период с 2021 года по 2023 год.

Межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

Факт несения Компанией убытков в связи с применением для расчетов с Кооперативом тарифов на тепловую энергию, установленных для граждан, Комитет не опроверг.

Согласно правовой позиции, приведенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически

обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87

«О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей».

Разница между тарифом для Предприятия и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Порядок предоставления субсидий за спорный период регламентирован постановлениями Правительства Санкт-Петербурга от 08.02.2022 № 78 «О порядках предоставления в 2022 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» и от 19.06.2023 № 603 «О порядках предоставления в 2023 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию», согласно которым субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на 2020 - 2023 годы, в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в Законе Санкт-Петербурга от 23.03.2016

№ 111-17 «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга».

Как видно из материалов дела, Компания направила в адрес Комитета претензию от 05.09.2023 № 5072-02/14 о предоставлении субсидий. В претензии Компания пояснила, что акты сверки направлены в адрес Кооператива, однако, не были им возвращены истцу, в связи с чем сумма субсидий не получена.

В обоснование объема поставленной тепловой энергии Компания представила расчет, отчеты о потреблении тепловой энергии.

Кооператив документально расчет истца не опроверг, контррасчет задолженности не представил.

Комитет также контррасчет задолженности не представил.

Довод подателя жалобы о том, что примененный Компанией способ определения объема тепловой энергии, потребленной Кооперативом за спорный период, противоречит Правилам № 354, был предметом рассмотрения апелляционного суда и обоснованно им отклонен.

С учетом изложенного, признав документально подтвержденными объемы теплопотребления, указанные истцом, суды двух инстанций обоснованно удовлетворили иск в полном объеме.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2024 по делу № А56-106205/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Жилищного комитета – без удовлетворения.

Председательствующий Е.А. Михайловская Судьи Т.В. Жукова

В.К. Серова