Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А28-6094/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-6094/2019
г. Киров
13 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 13 августа 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Двинских С.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 610020, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Созимлес» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610020, Россия, <...>)

о взыскании ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, в размере 214 150 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 27.12.2018,

от ответчика – ФИО3, директора,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, министерство) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Созимлес» (далее – ответчик, общество) о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду, в сумме 214 150 рублей 00 копеек.

Истец в судебном заседании на иске настаивает.

Ответчик представил отзыв, в котором требования признал.

Судом на основании представленных документов, пояснений сторон установлено следующее.

18.12.2014 департамент лесного хозяйства Кировской области (переименован в министерство на основании постановления Правительства Кировской области от 25.06.2015 №45/335) (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор № 24-14 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 5657 гектаров, местоположение: Кировская область, Верхнекамский район, Рудниковское лесничество, Гидаевское участковое лесничество, кварталы 32, 37, 38, 43, 44, 49, 50, 55, 56, 65-68; условный номер 43-43-01/011/2014-409, учетная запись в государственном лесном реестре № 24.33-2013-02 для использования для заготовки древесины в объемах согласно приложению № 3 (пункты 1, 2 и 4 договора).

Обязанности арендатора предусмотрены пунктом 11 договора: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы; ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию; соблюдать порядок осуществления рубок лесных насаждений, правила заготовки древесины, утвержденные в установленном законодательством порядке.

Срок действия договора согласован сторонами с даты его государственной регистрации на 15 лет (пункт 25 договора).

Акт приема-передачи лесного участка в аренду является приложением № 5 к договору аренды и подписан сторонами.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

03.11.2016 арендатором в департамент заявлено об использовании с 15.11.2016 по 31.12.2016 леса для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов. В Приложении к лесной декларации установлены объемы использования лесов в целях заготовки древесины, в том числе в квартале 55 выделе 7 лесосеки 2 Гидаевского участкового лесничества Рудниковского лесничества на площади лесосеки 13,7 га, вид рубки – выборочные 20% проходные, предусмотрена вырубаемая древесина: сосна - 269 куб. метров и береза - 179 куб.метров.

24.08.2017 оперуполномоченными ОУР ОМВД России по Верхнекамскому району совместно с лесничим Гидаевского участкового лесничества КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО4 по сообщению о факте незаконной рубки в выделе 7 квартала 55 Гидаевского участкового лесничества Рудниковского лесничества проведен осмотр места происшествия, о чем составлен протокол от 24.08.2017. В ходе осмотра кроме выявленной завизирной рубки в количестве 2.5 куб.метров произведен в вырубленных волоках и погрузочных площадках пересчет пней, всего объем вырубленной древесины составил: сосна 233куб.метров, береза – 81 куб.метров, ель – 30 куб. метров, осина – 40 куб.метров.

Поскольку вырубка деревьев породы ель и осина лесной декларацией не предусмотрена, данная рубка является незаконной.

Размер ущерба по таксам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 с учетом повышающего коэффициента 1,43, применяемого к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов в 2016 году, составил 214 150 рублей 00 копеек, что подтверждается справкой об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Постановлениями от 16.08.2017, 29.10.2017, 20.02.2019 отказано в возбуждении уголовного дела по факту незаконной заготовки древесины в отношении оператора валочной машины ФИО5, ООО «Созимлес» и директора производства ООО «Созимлес» ФИО6, производившего отвод лесосеки за отсутствием в деяниях состава преступления (отсутствие вины).

При этом в ходе расследования уголовного дела было установлено, что лесосека (делянка) на местности отведена некачественно – в лесную декларацию не были внесены породы ель и осина, присутствующие в таксационном описании.

Претензионным письмом от 18.03.2019 № 44 министерство предложило обществу добровольно возместить вред, причиненный лесам, уплатив указанную сумму в месячный срок с момента получения письма (получено по почте 27.03.2019).

Невыполнение арендатором лесного участка требований министерства в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Изучив и оценив представленные доказательства, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со статьей 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Исходя из положений статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке (часть 1); особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Для возложения ответственности в виде возмещения вреда должны быть установлены противоправность поведения причинителя вреда и его вина, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным ущербом (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Общество использует лесной участок для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка от 18.12.2014 № 24-14.

В качестве нарушения требований лесного законодательства истец указывает осуществление арендатором незаконной рубки лесных насаждений породы ель и осина, не внесенных в лесную декларацию. в пределах отведенной лесосеки в результате допущенных нарушений при проведении таксации лесосеки и рубки лесных насаждений

По пункту 1 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

В силу статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

Приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – Правила № 474), в которых установлены требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил № 474 заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Пунктом 4 Правил № 474, предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

В соответствии со статьей 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лицо, подавшее лесную декларацию), в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ (пункт 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 №17, далее – Порядок №17)

Согласно пункту 3 Порядка № 17 в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

По смыслу приведенных положений единственным законным основанием для использования лесов в соответствии с проектом их освоения является лесная декларация, ежегодно подаваемая лесопользователем в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок (уполномоченный орган).

В соответствии с пунктами 17, 18 Правил № 474 в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Понятие незаконной рубки дано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», согласно пункту 16 которого рубка лесных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки. При этом договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (статья 71 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что Общество подало в лесной отдел министерства лесную декларацию от 03.11.2016 № 3 об использовании арендованного лесного участка с 15.11.2016 по 31.12.2016 для заготовки древесины, согласно приложению 1 к декларации. Декларация принята и проверена министерством 07.11.2016.

При этом из представленных суду доказательств следует, что работником Общества, осуществлявшим таксацию лесосеки, ошибочно не внесены в лесную декларацию рубки ели и осины, которые присутствуют в таксационном описании.

В силу пункта 1 статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным 59 главой ГК РФ, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что факт незаконной рубки леса арендатором документально подтвержден в ходе рассмотрения настоящего дела.

Размер причиненного вреда определен Министерством на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства» и составил 214 150 рублей 00 копеек и ответчиком не оспорен.

Доказательств отсутствия вины, а также возмещения причиненного ущерба вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ, Общество (арендатор) не представило.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика ущерба в сумме 214 150 рублей 00 копеек подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Созимлес» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610020, Россия, <...>) в пользу министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 610020, Россия, <...>) возмещение ущерба в сумме 214 150 (двести четырнадцать тысяч сто пятьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Созимлес» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610020, Россия, <...>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 7 283 (семь тысяч двести восемьдесят три) рубля 00 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в месячный срок с даты изготовления решения суда в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А.Двинских