Решение от 21 декабря 2021 г. по делу № А64-7102/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-7102/2021
21 декабря 2021 г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2021 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи С.О. Зотовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о демонтаже информационной конструкции

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, по доверенности от 03.08.2021;

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 23.11.2021;

УСТАНОВИЛ:

Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о демонтаже информационной конструкции магазина «Provence» на фасаде здания по ул. Коммунальная/Носовская, д. 22/10 в городе Тамбове.

Определением арбитражного суда 27.08.2021 исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

В судебном заседании 15.12.2021 представитель истца заявил об уточнении иска (заявление от 14.12.2021), просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать информационные конструкции магазина «Provence»: «home sleep Provence wear одежда», «home&sleep; Provence дом и сон», «блузки, юбки, сарафаны, экоодежда для жизни», «в спорте мы с мамой не спорим одежда для жизни», размещенные на фасаде здания по ул. Коммунальная/Носовская, д. 22/10 в городе Тамбове.

Указанное уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика просил увеличить срок для устранения нарушений.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 20.12.2021 в целях рассмотрения истцом вопроса об уточнении срока устранения нарушений, после окончания которого судебное заседание продолжено.

Представитель истца поддержал исковые требования, настаивал на сроке в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу для демонтажа информационных конструкций. Представитель ответчика возражал против иска.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 20.12.2021, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в целях обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, создания здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в административных границах городского округа – город Тамбов решением Тамбовской городской Думы от 09.03.2021 №139 утверждены Правила благоустройства и содержания территории городского округа – город Тамбов.

При осуществлении специалистами комиссии по рассмотрению материалов и принятию решения о принудительном демонтаже информационных конструкций на территории городского округа – город Тамбов рейдовых мероприятий по выполнению Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа – город Тамбов выявлено, что на фасаде здания по ул. Коммунальная/Носовская, д. 22/10 в городе Тамбове установлены информационные конструкции магазина «Provence»: «home sleep Provence wear одежда», «home&sleep; Provence дом и сон», «блузки, юбки, сарафаны, экоодежда для жизни», «в спорте мы с мамой не спорим одежда для жизни», при этом

- информационная конструкция превышает максимально допустимый размер по высоте 0,50 м;

- высота вывесок «home sleep Provence wear одежда», «home&sleep; Provence дом и сон» путем косвенного измерения составляет порядка 610мм+50мм (65*8+10*9=610мм);

- высота вывесок «блузки, юбки, сарафаны, экоодежда для жизни» и «в спорте мы с мамой не спорим одежда для жизни» путем косвенного измерения составляет порядка 1735 мм ±50мм (25*65+24*10=1735мм);

- вывески размещены не в один высотный ряд, не на единой горизонтальной линии;

- надписи на информационных конструкциях выполнены иностранными буквами.

Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Тамбова Тамбовской области полагает, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при установке информационных конструкций нарушены требования Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов и признании утратившими силу отдельных решений Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 N 139, а именно:

- пункт 2 части 8 стать 2 приложения № 1 к Правилам, согласно которому максимальный размер настенных конструкций, размещаемых организациями, индивидуальными предпринимателями на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, не должен превышать по высоте 0,50 м, за исключением размещения настенной вывески на фризе, размещения настенной вывески, представляющей собой объемные буквы и символы без использования подложки;

- часть 5 статьи 2 приложения № 1 к Правилам, согласно которой при размещении на одном фасаде объекта одновременно вывесок нескольких организаций, индивидуальных предпринимателей указанные вывески размещаются в один высотный ряд на единой горизонтальной линии (на одном уровне, высоте);

- часть 7 статьи 1 приложения № 1 к Правилам, согласно которой использование в текстах (надписях), размещаемых на информационных конструкциях, товарных знаков и знаков обслуживания, в том числе на иностранных языках, осуществляется только при условии их предварительной регистрации в установленном порядке на территории Российской Федерации или в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 направлено предписание о приведении информационных конструкций по адресу: <...>/Носовская, д. 22/10 в соответствие с требованиями указанных Правил в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента получения данного предписания. Факт вручения предписания 24.08.2020 подтверждает копия почтового уведомления.

Поскольку указанные требования не исполнены, Комитет архитектуры и градостроительства администрации города Тамбова Тамбовской области обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском в уточненном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования (ч. 2, 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 6 Устава города Тамбова утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» утверждены «Правила благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов в новой редакции», «Правила размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - город Тамбов» (приложение №2 к Правилам благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов).

Решением Тамбовской городской Думы от 09.03.2021 № 139 утверждены Правила благоустройства территории городского округа - город Тамбов (далее - Правила благоустройства №139), при этом требования к информационным конструкциям, их размещению и содержанию, установленные в Приложении № 2 предыдущих Правил благоустройства соответствуют требованиям, установленным в Приложения № 1 новых Правил благоустройства № 139.

В этой связи, нарушения, установленные в ходе проведенной проверки в 2018 году в отношении информационных конструкций ИП ФИО1 на фасаде здания по улице ул. Коммунальная/Носовская, д. 22/10 в городе Тамбове подлежат демонтажу и приведению в соответствие с Правилами размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - город Тамбов, являющихся приложением №1 к Правилами благоустройства № 139.

Акт осмотра от 23.08.2021 подтверждает, что ранее выявленные нарушения размещения информационных конструкций ответчиком не устранены.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 5 Правил благоустройства № 139 к объектам благоустройства на территории города Тамбова относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе здания.

К элементам благоустройства относятся в том числе информационные конструкции (п. 7 ч. 2 ст. 5 Правил благоустройства № 139).

Согласно ст. 48 Правил благоустройства № 139 информационные конструкции, выполняющие функции информирования населения города, должны быть безопасны, спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов, не нарушать внешний архитектурно-художественный облик города и обеспечивать соответствие эстетических характеристик информационных конструкций стилистике объекта, на котором они размещаются.

Размещение и содержание информационных конструкций осуществляется в соответствии с требованиями Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - город Тамбов (приложение 1 к настоящим Правилам).

Информационная конструкция - объект благоустройства, выполняющий функцию информирования населения города Тамбова и соответствующий требованиям, установленным настоящими Правилами (п. 2 ст. 1 Приложения №1 Правил благоустройства № 139).

Согласно пункту 2 части 3 ст. 1 приложения №1 Правил благоустройства № 139, вывески - информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, включая витрины (витрина - остекленная часть экстерьера здания, строения, сооружения, предназначенная для экспозиции товаров и услуг, для информации (рекламы) их содержания и особенностей потребления покупателями), а также на внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие:

а) сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услугах и (или) их наименованиях (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя;

б) сведения, размещаемые в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В соответствии с ч. 6 ст. 1 приложения №1 к Правилам благоустройства критериями оценки дизайн-проекта размещения информационной конструкции на соответствие внешнему архитектурно-градостроительному облику города Тамбова является:

обеспечение сохранности внешнего архитектурно-градостроительного облика города Тамбова;

соответствие местоположения и эстетических характеристик информационной конструкции (форма, параметры (размеры), пропорции, цвет, масштаб) стилистике объекта (классика, ампир, модерн, барокко), на котором она размещается;

привязка отдельно стоящих конструкций к композиционным осям здания, строения, сооружения на земельном участке;

привязка настенных конструкций к композиционным осям конструктивных элементов фасадов объектов;

привязка вновь размещаемых информационных конструкций к уже установленным информационным и рекламным конструкциям;

соблюдение единой горизонтальной оси размещения настенных конструкций с иными настенными конструкциями в пределах фасада объекта.

Согласование дизайн-проекта информационной конструкции осуществляется в добровольном порядке в случае, если информационная конструкция размещена в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 5 ст. 1 Приложения №1 Правил благоустройства № 139, предусмотрено, что размещение информационных конструкций в виде отдельно стоящих конструкций допускается только при условии их установки в границах земельного участка, на котором располагаются здания, строения, сооружения, являющиеся местом фактического нахождения, осуществления деятельности организации, индивидуального предпринимателя, сведения о которых содержатся в данных информационных конструкциях и которым указанные здания, строения, сооружения и земельный участок принадлежат на праве собственности или ином вещном праве.

Внешний вид конструкций, указанных в абзаце первом настоящей части, определяется в соответствии с дизайн-проектом размещения информационной конструкции.

Использование в текстах (надписях), размещаемых на информационных конструкциях, товарных знаков и знаков обслуживания, в том числе на иностранных языках, осуществляется только при условии их предварительной регистрации в установленном порядке на территории Российской Федерации или в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. При указании в вывеске фирменного наименования, коммерческого обозначения, изображения товарного знака, знака обслуживания организации, индивидуального предпринимателя допускается не указывать в данной вывеске сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя, виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг (п. 7 ст. 1 Приложения №1 Правил благоустройства № 139).

Правилами благоустройства №139 установлен ряд ограничений по установке информационных конструкций, в том числе:

- максимальный размер настенных конструкций, размещаемых организациями, индивидуальными предпринимателями на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, не должен превышать по высоте 0,50 м, за исключением размещения настенной вывески на фризе, размещения настенной вывески, представляющей собой объемные буквы и символы без использования подложки (пункт 2 части 8 стать 2 приложения № 1);

- при размещении на одном фасаде объекта одновременно вывесок нескольких организаций, индивидуальных предпринимателей указанные вывески размещаются в один высотный ряд на единой горизонтальной линии (на одном уровне, высоте) (часть 5 статьи 2 приложения № 1);

- использование в текстах (надписях), размещаемых на информационных конструкциях, товарных знаков и знаков обслуживания, в том числе на иностранных языках, осуществляется только при условии их предварительной регистрации в установленном порядке на территории Российской Федерации или в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации (часть 7 статьи 1 приложения № 1).

ИП ФИО1 не осуществляла в Федеральной службе по интеллектуальной собственности (Роспатент) регистрацию на территории Российской Федерации товарных знаков, знаков обслуживания, фирменного наименования, размещенных на информационных конструкциях магазина «Provence», которые выполнены иностранными буквами. Официальные бюллетени Роспатента по объектам интеллектуальной собственности публикуются на портале Федерального института промышленной собственности, на котором данных по товарному знаку, фирменному наименованию «Provence» не имеется.

В силу ч. 1 ст. 5 Правил благоустройства №139 контроль за выполнением требований к размещению информационных конструкций, выявление информационных конструкций, не соответствующих требованиям настоящих Правил, осуществляется уполномоченным органом администрации города Тамбова.

Владельцу (в случае невозможности установления собственника вывески - собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена информационная конструкция) вывески уполномоченным органом администрации города Тамбова Тамбовской области выдается предписание о приведении информационной конструкции в соответствие с требованиями настоящих Правил либо проведении демонтажа информационной конструкции в добровольном порядке в указанный срок.

Данное предписание в части демонтажа информационных конструкций ответчиком добровольно не исполнено, доказательств обжалования предписания в установленном порядке, признания его недействительным в материалы дела не представлено.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 5 Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 N 139, при несоблюдении требований предписания о демонтаже информационных конструкций (вывесок), не соответствующих требованиям настоящих Правил, в добровольном порядке спор о демонтаже информационных конструкций (вывесок) решается в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 5 Правил благоустройства от 09.03.2021 N 139 демонтаж вывески представляет собой разборку информационной конструкции (вывески) на составляющие элементы, в том числе с нанесением ущерба конструкции вывески и другим объектам, с которыми демонтируемая вывеска конструктивно связана, ее снятие с внешних поверхностей зданий, строений, сооружений, на которых указанная вывеска размещена.

В силу ч. 1 ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка, проведенная Комиссией, относится к мероприятиям, не требующим взаимодействия надзорного органа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а потому к такому мероприятию применяется порядок оформления соответствующих заданий и результатов, установленный федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), а также уполномоченными органами местного самоуправления (часть 4 названной статьи).

Из материалов дела следует, что при осуществлении специалистами комиссии по рассмотрению материалов и принятию решения о принудительном демонтаже информационных конструкций на территории городского округа – город Тамбов рейдовых мероприятий по выполнению Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа – город Тамбов выявлено, что на фасаде здания по ул. Коммунальная/Носовская, д. 22/10 в городе Тамбове установлены информационные конструкции магазина «Provence»: «home sleep Provence wear одежда», «home&sleep; Provence дом и сон», «блузки, юбки, сарафаны, экоодежда для жизни», «в спорте мы с мамой не спорим одежда для жизни».

В соответствии с актом осмотра информационной конструкции (вывески), размещенной и (или) эксплуатируемой с нарушением требований Правил благоустройства территории городского округа – город Тамбов от 23.08.2021 по ул. Коммунальная/Носовская, д. 22/10 в городе Тамбове указанные информационные конструкции нарушают п. 2 ч. 8 ст. 2 Приложения №1, ч. 5 ст. 2 Приложения №1, часть 7 статьи 1 Приложения № 1 Правил благоустройства №139, в частности:

- информационная конструкция превышает максимально допустимый размер по высоте 0,50 м;

- высота вывесок «home sleep Provence wear одежда», «home&sleep; Provence дом и сон» путем косвенного измерения составляет порядка 610мм+50мм (65*8+10*9=610мм);

- высота вывесок «блузки, юбки, сарафаны, экоодежда для жизни» и «в спорте мы с мамой не спорим одежда для жизни» путем косвенного измерения составляет порядка 1735 мм ±50мм (25*65+24*10=1735мм);

- вывески размещены не в один высотный ряд, не на единой горизонтальной линии;

- надписи на информационных конструкциях выполнены иностранными буквами.

Доказательства, опровергающие осуществление деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО1 в помещении по ул. Коммунальная/Носовская, д. 22/10 в городе Тамбове и размещение спорных информационных конструкций материалы дела не содержат.

Доказательства соответствия спорных информационных конструкций Правилам размещения и содержания информационных конструкций №139 материалы дела не содержат.

В соответствии с письмом комитета архитектуры и градостроительства администрации города Тамбова Тамбовской области от 14.12.2021 №24-40-2346/21 индивидуальный предприниматель ФИО1 не обращалась по вопросу согласования информационных конструкций магазина «Provence» по ул. Коммунальная/Носовская, д. 22/10 в городе Тамбове.


В процессе рассмотрения дела ответчик возражал против срока, в течение которого спорные информационные конструкции магазина «Provence» должны быть демонтированы.

Истец просил обязать ответчика демонтировать информационные конструкции магазина «Provence» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ссылался на то, что истребуемый истцом срок недостаточен для демонтажа спорных информационных конструкций, размещенных с нарушением Правил благоустройства №139, и установки новых.

В соответствии с ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно требованиям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела не подтверждается наличие оснований для изменения, испрашиваемого истцом срока произведения работ по демонтажу информационных конструкций.

Ответчик не доказал недостаточность месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу для восстановления благоустройства по ул. Коммунальная/Носовская, д. 22/10 в городе Тамбове.

Довод ответчика о том, что скорый демонтаж спорных информационных конструкций повлечет уменьшение прибыли торговой точки ответчика, не может рассматриваться как достаточное основание для увеличения сроков устранения нарушений.

Ответчику 24.08.2020 вручено предписание о приведении информационных конструкций в соответствии с требованиями Правил размещения и содержания информационных конструкций, из чего следует его осведомленность о рассматриваемых нарушениях.

Непринятие ответчиком мер по их своевременному устранению, а также в процессе рассмотрения спора, не может свидетельствовать о добросовестности поведения.

В рассматриваемом случае, несение ответчиком последствий своего бездействия соответствует рисковому характеру предпринимательской деятельности.

При этом в целях избежания принудительного исполнения решения суда, несения дополнительных расходов на исполнительские действия, ответчик может в добровольном порядке произвести демонтаж информационных конструкций до вступления решения суда в законную силу.

Одновременно суд отмечает, что при наличии объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта.

Согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


СУД РЕШИЛ:


Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать информационные конструкции магазина «Provence»: «home sleep Provence wear одежда», «home&sleep; Provence дом и сон», «блузки, юбки, сарафаны, экоодежда для жизни», «в спорте мы с мамой не спорим одежда для жизни», размещенные на фасаде здания по ул. Коммунальная/Носовская, д. 22/10 в городе Тамбове.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).



Судья С.О.Зотова