Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А56-63433/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63433/2020
16 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело:

по первоначальному заявлению:

Заявитель/истец - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВА-ПЕТЕР" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу/ответчик – УПФР В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ИНН <***>)


Об оспаривании решения от 07.07.2020 № 202S 192000 38406 о привлечении страхователя к ответственности в виде 862 000 руб. санкций за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за АПРЕЛЬ 2020 года


по встречному заявлению:

заявитель - УПФР В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ИНН <***>)

к заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВА-ПЕТЕР" (ИНН <***>)


о взыскании 862 000 руб. санкций за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за АПРЕЛЬ 2020 года на основании решения от 07.07.2020 № 202S 192000 38406 о привлечении страхователя к ответственности


при участии

от Общества – ФИО1 по доверенности от 18.05.2020;

от УПФР – ФИО2 По доверенности от 02.04.2020

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВА-ПЕТЕР" (далее – Общество, заявитель) с соблюдением установленного срока обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к УПФР В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – Управление, УПФР) об оспаривании решения от 07.07.2020 № 202S 192000 38406 (далее - Решение) о привлечении страхователя к ответственности в виде 862 000 руб. санкций за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за АПРЕЛЬ 2020 года.

Управлением подано встречное заявление о взыскании с Общества 862 000 руб. санкций за апрель 2020 года на основании решения от 07.07.2020 № 202S 192000 38406.

Встречное заявление принято к рассмотрению совместно с первоначальным требованием.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования и возражал против удовлетворения встречного иска.

Представитель Управления возражал против удовлетворения требований Общества и поддержал встречное исковое заявление.

Материалы дела исследованы по ст.ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18.05.2020 Общество представило в УПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за АПРЕЛЬ 2020 ГОДА о 1 724 застрахованных лицах.

В ходе проведенной Управлением проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, описанные выше обстоятельства выявлены, о чем составлен акт от 22.05.2020.

Рассмотрев акт проверки, Управление приняло Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, посчитав, что срок представления сведений нарушен.

В соответствии с указанным Решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа.

Исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ также в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае факт непредоставления в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, установлен материалами дела, в связи с чем, Управление правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

На основании правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается в исключительных случаях и в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Из материалов дела следует, что Обществом допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку в рассматриваемом случае нарушение срока предоставления отчетности незначительно, принимая во внимание, что допущенное нарушение было вызвано техническими неполадками системы электронного документооборота, не нанесло ущерб бюджету, государственным и общественным отношениям (обратное не доказано), суд приходит к выводу о том, что примененная к заявителю санкция явно несоразмерна допущенному нарушению, в связи с чем уменьшает размер штрафа до 30 000 руб. В остальной части в удовлетворении требования Общества следует отказать. На основании изложенного требование Общества о признании недействительным оспариваемого решения Управления подлежит частичному удовлетворению.

Относительно встречного заявления Управления о взыскании с Общества финансовой санкции в размере 862 000 руб. за непредставление страхователем сведений в установленный срок, суд пришел к следующему.

Учитывая правомерность принятия государственным органом решения от от 07.07.2020 № 202S 192000 38406, с учетом снижения судом финансовой санкции до 30 000 руб., а также соблюдение Управлением порядка привлечения страхователя к ответственности, встречные требования Управления о взыскании с должника финансовой санкции подлежат удовлетворению в части взыскания 30 000 руб. В остальной части в удовлетворении встречного заявления следует отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины по делу распределены по ст.110 АПК РФ (с учетом стст.333.21, 333.22, 333.37 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. решение от 07.07.2020 № 202S 192000 38406 – признать недействительным в части размера санкций, превышающего 30 000 руб.


2. в удовлетворении первоначального заявления в остальной части – отказать.

3. взыскать с УПФР В ЦЕНТРАЛЬНОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пользу ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВА-ПЕТЕР" 3 000 руб. государственной пошлины по первоначальному заявлению.


4. Взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВА-ПЕТЕР" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 30 000 руб. санкций.


5. в удовлетворении встречного заявления в остальной части – отказать.


6. взыскать с ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АВА-ПЕТЕР" в доход федерального бюджета 708 руб. государственной пошлины по встречному заявлению.


7. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Селезнёва О.А.