Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А55-10676/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-10676/2022
13 октября 2022 года
г. Самара




Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи

Каленниковой О.Н.


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з – ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании 06 октября 2022 года дело по иску


Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Самарской области


к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области


Третьи лица:

1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

2.Министерство внутренних дел Российской Федерации


об обязании и прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимого имущества



при участии в заседании


от истца – ФИО2, доверенность от 28.03.2022, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены

Установил:

Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Самарской области обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в котором просит:

1. прекратить право оперативного управления и право постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимого имущества, а именно:

- нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара. <...> (П12630004746) (общая площадь - 275, 9 кв. м., кадастровый номер 63:01:0327007:543);

- земельный участок расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, <...>. 27, РНФИ 11630009017 (общая площадь - 411,0 кв. м., кадастровый номер 63:01:0327007:607);

- земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, ул. Совхозная. 27 РНФИ 11630005277 (общая площадь - 500,0 кв. м., кадастровый номер 63:01:0327007:11).

2. Обязать ТУ Росимущество принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества, а именно:

- нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара. <...> (ГТ12630004746) (общая площадь - 275, 9 кв. м., кадастровый номер 63:01:0327007:543);

- земельный участок расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, <...>. 27, РНФИ 11630009017 (общая площадь - 411,0 кв. м., кадастровый номер 63:01:0327007:607);

- земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, ул. Совхозная, 27 РНФИ 11630005277 (общая площадь - 500,0 кв. м., кадастровый номер 63:01:0327007:11).

Определением от 05.09.2022 произведена замена судьи Богдановой Р.М. на судью Каленникову О.Н.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в оперативном управлении и постоянном (бессрочном) пользовании Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (далее - ГУ МВД России по Самарской области) находятся объекты недвижимого имущества федеральной собственности, а именно:

- нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара. <...> (П12630004746) (общая площадь - 275, 9 кв.м, кадастровый номер 63:01:0327007:543)

- земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, <...>. 27, РНФИ 11630009017 (общая площадь - 411,0 кв. м., кадастровый номер 63:01:0327007:607);

- земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, ул. Совхозная. 27 РНФИ 11630005277 (общая площадь — 500,0 кв.м, кадастровый номер 63:01:0327007:11).

ГУ МВД России по Самарской области является юридическим лицом, владеющим закрепленными за ним имуществом на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования, и осуществляет деятельность, цель, предмет и виды которой определены Положением о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, утвержденным приказом МВД России от 31.07.2017 № 568.

Право собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимого имущества учтено в государственном кадастре недвижимости с кадастровыми номерами, а именно: 63:01:0327007:543, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН), 10.11.2010. что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.03.2022; 63:01:0327007:607, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН), 12.01.2016. что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.03.20224; 63:01:0327007:11, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРН), 10.11.2010, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.03.2022.

Право оперативного управления ГУ МВД России по Самарской области на объект недвижимости 63:01:0327007:543 зарегистрировано в установленном порядке 10.11.2010 № 63-63-01 /413/2010-422. Право постоянного (бессрочного) пользования на объект недвижимости 63:01:0327007:607 зарегистрировано в установленном порядке 04.04.2016 № 63-63/001-63/001/820/2016-2421/1. Право постоянного (бессрочного) пользования на объект недвижимое™ 63:01:0327007:11 зарегистрировано в установленном порядке 21.01.2015 № 63-63/001-63/001/820/2015-26/1.

Как указал истец, у ГУ МВД России по Самарской области и его территориальных органов отсутствует потребность в использовании указанных объектов недвижимости, и несение затрат из федерального бюджета на проведение текущего и капитального ремонта, содержания здания, оплату коммунальных услуг и земельного налога, нецелесообразно.

По причине неиспользования по назначению нежилого здания и земельных участков принято решение о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования данным имуществом. В связи с чем, в МВД России направлены документы для согласования решения о прекращении имущественных прав на вышеуказанные объекты недвижимости с сопроводительным письмом от 27.08.2021 № 1/23-10096. Ответ о согласовании поступил от 22.10.2021 № 22/4/1-22653, от 22.10.2021 № 22/4/1-22654.

В Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области были направлены пакеты документов с сопроводительным письмом от 03.11.2021 № 1/23-13023, № 1/23-13024 о прекращении прав на указанные объекты недвижимости. Однако ответ на указанное требование до настоящего времени не получен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Пунктом 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В силу п.1 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Таким образом, с учетом положений ст.ст. 44,45 Земельного кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от земельных участков, закрепленных за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом суд принимает во внимание, что у истца отсутствует необходимость в использовании спорного имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

В силу п. 1 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 4 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области предусматривает, что Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

На основании изложенного, учитывая, что спорные объекты расположены в Самарской области, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным являются правомерными требования о прекращении права оперативного управления и об обязании территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области принять в казну Российской Федерации федеральное имущество.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного распределению не подлежат, поскольку истец и ответчик освобождены от ее оплаты.



Руководствуясь ч.1 ст. 110, ст.ст. 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области на нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара. <...> (П12630004746) (общая площадь 275, 9 кв.м, кадастровый номер 63:01:0327007:543).

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области на земельный участок расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, <...>. 27, РНФИ 11630009017 (общая площадь - 411,0 кв.м, кадастровый номер 63:01:0327007:607) и земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Самарская область, г.Самара, Красноглинский район, ул. Совхозная. 27 РНФИ 11630005277 (общая площадь - 500,0 кв.м, кадастровый номер 63:01:0327007:11).

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ИНН <***>) принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества, а именно:

- нежилое здание, расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара. <...> (П12630004746) (общая площадь 275, 9 кв.м, кадастровый номер 63:01:0327007:543).

- земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, <...>. 27, РНФИ 11630009017 (общая площадь 411,0 кв.м, кадастровый номер 63:01:0327007:607);

- земельный участок, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Самарская область, г. Самара, Красноглинский район, ул. Совхозная, 27 РНФИ 11630005277 (общая площадь 500,0 кв.м, кадастровый номер 63:01:0327007:11).

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
О.Н. Каленникова