Решение от 23 января 2019 г. по делу № А12-26171/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-26171/2018
23 января 2019 г.
город Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 23 января 2019 г.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Машлыкин А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Подшибякиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражное дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности Волгоградской области на газопровод, расположенного в г. Дубовка, Дубовского района, Волгоградской области, протяженностью 2 508,37 м., литеры Г, Г1, Г2, кадастровый номер 34:05:010190:10, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора государственного бюджетного детского оздоровительное учреждения Волгоградской области "Зеленая волна" (404002, Волгоградская обл., г. Дубовка), Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, Нижне-Волжского Управления федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору (400074, <...>), общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" (403003, Волгоградская обл., р-он Городищенский, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 17.12.2018г. №171, до перерыва,

ФИО2, представитель по доверенности от 08.08.2018 г. 88, после перерыва,

от ответчика – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

от третьих лиц – представители не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации городского поселения г. Дубовка Волгоградской области (далее – ответчик), в котором просит признать право собственности Волгоградской области на газопровод, расположенного в г. Дубовка, Дубовского района, Волгоградской области, протяженностью 2 508,37 м., литеры Г, Г1, Г2, кадастровый номер 34:05:010190:10.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное детское оздоровительное учреждение Волгоградской области "Зеленая волна", Администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области, Нижне-Волжского Управления федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору, общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград".

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором не возражает против заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и третьего лица, исследовав доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 34:05:01 01 90:0007, расположенный по адресу: Волгоградская область, Дубовский район, г. Дубовка, в западной части г. Дубовки принадлежит на праве собственности Волгоградской области с 16.07.200-7 г. (запись регистрации № 34-34-02/010/2007-285).

19.09.2005 г. на основании протокола № 14 заседания конкурсной комиссии Комитета по делам молодежи Администрации Волгоградской области по подведению итогов открытого конкурса по выполнению работ по реконструкции котельной и наружному газопроводу для государственного бюджетного детского оздоровительного учреждения Волгоградской области "Зеленая волна" между государственным бюджетным детским оздоровительным учреждением Волгоградской области "Зеленая волна" и обществом с ограниченной ответственностью «Хозяин» был заключен договор по выполнению работ по ремонту и газификации реконструированной котельной на объекте строительства на указанном земельном участке.

В 2005 г. государственное бюджетное детское оздоровительное учреждение Волгоградской области "Зеленая волна" получило заключение по проектной документации на строительство объекта газоснабжения, в том числе решение об утверждении заключения экспертизы промышленной безопасности Нижне-Волжского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору, заключение государственной экологической экспертизы от 06.09.2005 г., экспертное заключение Главного управления МЧС по Волгоградской области.

В 2006-2008 г. государственное бюджетное детское оздоровительное учреждение Волгоградской области "Зеленая волна" на указанном земельном участке для собственного пользования возвело сооружение – газопровод среднего, высокого давления протяженностью 2 508,34 м., что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 04.06.2008 г., актом приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования от 28.10.2008 г.. свидетельством о регистрации системы газа в государственном реестре опасных производственных объектов.

Администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области письмом от 15.09.2011 г. № 3006 отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду предоставления не полного комплекта документов, установленных статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.04.2012 г. №222, следует, что комитет является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений на территории Волгоградской области, которое, в числе прочих функций, осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области. Кроме того, комитет самостоятельно выступает в судах и иных органах от своего имени и от имени Волгоградской области по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Таким образом, комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области является органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации – Волгоградская область, который уполномочен управлять и распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области, в том числе осуществлять действия по защите права собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.10.2018 г. по делу назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью "ЭкспертВолга".

Из заключения экспертов общества с ограниченной ответственностью "ЭкспертВолга" от 10.12.2018 г. № 39-2018 видно, что объект экспертизы «наружный подземный газопровод государственного бюджетного детского оздоровительного учреждения Волгоградской области "Зеленая волна", применяемый на опасном производственном объекте "Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая Дубовский район"" регистрационный номер А39-04910-0010 соответствует предъявленным к нему требованиям промышленной безопасности, может быть допущен к дальнейшей безопасной эксплуатации на установленных параметрах на срок до 30 ноября 2023 г., при условии соблюдения при эксплуатации требований действующих нормативно-правовых и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности, стандартизации и технического регулирования.

Из представленных документов видно, что указанный объект отвечает требованиям безопасности, сохранение указанного газопровода не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что истец представил доказательства, подтверждающие заявленные требования, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статей 65, 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Волгоградской области

решил:

Признать право собственности Волгоградской области на газопровод, расположенного в г. Дубовка, Дубовского района, Волгоградской области, протяженностью 2 508,37 м., литеры Г, Г1, Г2, кадастровый номер 34:05:010190:10.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.П. Машлыкин