Решение от 14 апреля 2025 г. по делу № А55-3371/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-3371/2024
15 апреля 2025 года
г. Самара



Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2025 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Колесниковой А.А., секретарем судебного заседания – Норкиным Я.А.,

рассмотрев в судебном заседании 20 февраля 2025 года – 03 апреля 2025 года дело по иску Департамента градостроительства городского округа Самара

к Открытому акционерному обществу "Самарагорпроект"

о взыскании

при участии в заседании

от истца – ФИО2, доверенность от 28.12.2023, диплом,

от ответчика – ФИО3, доверенность о 06.02.2025, диплом,

установил:

Департамент градостроительства городского округа Самара  обратился  в арбитражный суд с иском к  Открытому акционерному обществу "Самарагорпроект"  о взыскании пени за период с 01.01.201 по 07.11.2023 в суме 2 996 111 руб. 01 коп.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв, после чего судебное заседание продолжено. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчик иск не признал.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Самарагорпроект» (исполнитель) и Департаментом  градостроительства  г.о. Самара (заказчик) заключен муниципальный контракт № 20758 от 31.07.2020 г. на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Реконструкция нежилого здания, расположенного по ул. Ново-Вокзальная, д. 28, литера "А" в Промышленном внутригородском районе городского округа Самара» (далее - Контракт).

Предусмотренные Контрактом работы выполняются подрядчиком в полном соответствии с техническими,, экономическими и другими требованиями к инженерным изысканиям и документации, требованиями и технических регламентов, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 и другими действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации в части состава, содержания и оформления документации, а также утвержденным заданием на выполнение проектных и изыскательских работ (пункт 1.2 Контракта).

Результатом выполненной работы по Контракту является комплект проектной (в том числе отчет по инженерным изысканиям), рабочей и «сметной документации, оформленный и согласованный в соответствие с заданием на выполнение проектных и изыскательских работ, положительные ^ заключения ГАУ СО «Государственная экспертиза проектов в строительстве» по проектной и сметной документации.

Срок выполнения работ по Контракту составляет 5 месяцев согласно, календарному плану на выполнение проектных и изыскательских работ с момента заключения Контракта (пункт 1.3 Контракта).

Контракт, как указывалось выше, заключен 31.07.2020, следовательно, результат работ должен был быть сдан в Департамент не позднее 31.12.2020.

07.11.2023 Департаментом подписан Акт выполненных работ № 43 от 27.10.2023.

Таким образом, просрочка исполнения обязательств по контракту составила 1041 день с 01.01.2021 по 07.11.2023.

В соответствии со статьей 708 и 758 Гражданского кодекса Российской Федерации начальный и конечный сроки выполнения работ являются существенными условиями договора подряда на выполнение работ, за нарушение которых поставщик несёт ответственность.

Разделом 6 Контракта установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 6.3 Контракта установлено, что пени начисляются за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Цена Контракта составляет 5 756 217,11 рублей, в том числе НДС 20% 959 369,52 рублей.

Согласно расчету - сумма пени, подлежащая к оплате за просрочку исполнения ответчиком обязательств по Контракту за период с 01.01.2021 - составляет сумму в размере 2 996 111,01 рублей.

С указанной позицией не согласился ответчик, представивший мотивированный отзыв из которого следует следующее.

По мнения ответчика рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения контракта на разработку проектной документации, правовое регулирование которых определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). В силу пункта 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В ходе исполнения контракта заказчик неоднократно нарушал условия заключенного контракта по вопросам отнесенным к его компетенции.

В соответствии с п. 4.10 Контракта, если в процессе выполнения работ одной из Сторон выяснится неизбежность получения отрицательного результата, Стороны обязаны в трехдневный срок уведомить об этом друг друга.

Заказчик неоднократно надлежащим образом был уведомлен Подрядчиком о действиях, которые необходимо было предпринять для ускорения исполнения Контракта и соблюдения сроков, указанных в Контракте, путем направления письменных запросов (обращений) в адрес Департамента градостроительства г.о. Самара.  В ходе исполнения обязательств по Контракту ОАО «Самарагорпроект» направлено Заказчику более 30 письменных обращений об отсутствии необходимых исходных данных и Технических условий, необходимых для соблюдения сроков исполнения обязательств. Однако, Заказчик несвоевременно принимал меры для урегулирования данной ситуации, что привело к приостановлению Подрядчиком проектных работ (исх. № 03-04/454 от 08.10.2020 года).

09.07.2021 в адрес департамента была передана проектная документация для направления на рассмотрение в государственную экспертизу.

Однако, Заказчиком проектная документация была направлена на рассмотрение ГАУ СО «Государственная экспертиза проектов в строительстве» только 19.08.2021 г. подрядчик в период с 09.07.2021 г. по 31.01.2022 г. направлял письменные запросы (обращения) в адрес департамент с целью предоставления надлежащих технических условий, в частности:

- исх. № 03-04/267 от 30.07.2021 г. о пояснениях по причинам непредставления технических условий и информации Заказчиком, что привело к срыву сроков  и приостановку  выполнения  работ  по  исполнению  муниципального  контракта;

-исх. № 03-04/307 от 23.08.2021 г.  о предоставлении исполнительной документации с  размерами  и  отметками  трубопроводов  тепловой  сети;

- исх. №№ 03-04/317 и 03-04/322 от 01.09.2021 г. ПОВТОРНО о пояснениях по причинам непредставления технических условий Заказчиком;

- исх. №№ 03-04/467 от 01.12.2021 г.  о необходимости внесения  изменения  в технические  условия  №TУ-05-0008  от  15.01.2021 г.;

- исх. №№ 03-04/475, 03-04/477 и 03-04/478 от 02.12.2021 г. о предоставлении необходимой документации для прохождения государственной экспертизы;

- исх. № 03-04/492 от 16.12.2021 г. о предоставление данных об  источнике  водоснабжения  для  полива  территории, необходимых для прохождения государственной экспертизы.

21.01.2022 года было получено отрицательное заключение Государственной экспертизы.

Причиной вынесения отрицательного заключения явилось отсутствие Акта (решения) собственника здания (сооружения, строения) о выведении из эксплуатации объекта и надлежащих ТУ энергоснабжающих организаций. Данная документация запрашивалась Подрядчиком, что подтверждается письмами, направленными Подрядчику, в частности: исх. №№ 03-04/475, 03-04/477 и 03-04/478 от 02.12.2021 г. о предоставлении необходимой документации для прохождения государственной экспертизы.

При направлении Проектной документации на повторную государственную экспертизу от Заказчика в адрес Подрядчика (исх. № Д05-01/557 от 07.02.2023 г.) был  направлен  Приказ  Департамента управления имуществом о ликвидации здания, а исх. Д05-01/1231 от 29.03.2023 г. направлено Письмо Департамента культуры и молодежной политики с новым штатным расписанием и соответствующим АПЗ. Указанные документы внесли изменения в техническое задание муниципального контракта № 20758, ввиду чего Подрядчику потребовалось срочно внести значительные изменения в Проектную документацию, что также повлекло за собой увеличение срока Контракта.

После проведения повторной Государственной экспертизы, 19.06.2023  Подрядчиком было получено повторное отрицательное заключение Государственной экспертизы с замечаниями по разделу «Сметы». Документация и сведения по смете, необходимые для получения положительного заключения государственной экспертизы, были получены Подрядчиком от Заказчика только 25.10.2023, что подтверждается письмом исх. № Д05-01-01/199-42-1 от 25.10.2023.

После предоставления всей необходимой документации, 25.10.2023 года Подрядчиком получено положительное заключение Государственной экспертизы на проектно-сметную документацию по объекту «Реконструкция нежилого здания, расположенного по ул. Ново-Вокзальная, д. 28, литера «А» в Промышленном внутригородском районе городского округа Самара».

27.10.2023 года, после достижения результата выполненной работы по Контракту, Заказчику был передан Акт № 43 сдачи-приемки выполненных подрядных работ по муниципальному контракту № 20758.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в ходе исполнения муниципального контракта 20758 от 31.07.2020г. были допущены следующие нарушения сроков.

Нарушение Подрядчиком сроков предоставления Заказчику нагрузок по инженерному обеспечению объекта. Указывая фактический срок предоставления 16.09.2020г. Однако, расчеты нагрузок были предоставлены Заказчику исх. письмом № 03-04/ 369 от 31.08.2020 года, далее, повторно данные направлялись 03.09.2020 и 16.09.2020 года. Таким образом, задержка Подрядчика составила 15 календарных дней.

«Оформление Департаментом градостроительства г.о. Самара права на земельный участок», которое в соответствии со ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ должно было быть оформлено до заключения муниципального контракта на выполнения проектных работ, т.е. на 31.07.2020 года заняло 82 календарных дня, соответствующее Постановление Администрации г.о. Самара подписано 21.10.2020 года.

«Длительная процедура согласования с Департаментом культуры и молодежной политики» обусловлена, по мнению Департамента, тем, что «При каждом направлении планировочных решений на согласование, Департамент культуры и молодежной политики предъявлял не только замечания к планировкам, но и новые свои предложения и пожелания вразрез ранее направленному в адрес Департамента плановому заданию на проектирование». Общий срок согласования исходных данных и проектной документации в ДКиМП составил 83 календарных дня.

«Внесение Департаментом изменений в ГПЗУ в части изменения территориальной зоны» с момента направления Подрядчиком письма Заказчику о такой необходимости исх. № 03-04/432 от 30.09.2020 года заняло 127 календарных дней: «Новый ГПЗУ с измененной территориальной зоной выдан подрядчику 05.02.2021г.»

«Подготовка Департаментом управления имуществом городского округа Самара документов о выведении существующего здания из эксплуатации» с момента направления Подрядчиком Заказчику письма о согласовании способа сноса исх. № 03-04/488 от 09.11.2020 заняла 626 календарных дней: «Приказ о выведении из эксплуатации существующего здания был подготовлен Департаментом управления имуществом городского округа Самара в августе 2022 года».

Решение Заказчиком «вопроса с филиалом Самарский ПАО «Т Плюс» по перекладке тепловой сети и реконструкции существующей тепловой сети с возможностью подключения существующих жилых домов» с момента выдачи первых ТУ от 03.11.2020г до направления 14.11.2022 года Заказчиком Подрядчику проекта Договора на техприсоединение заняло 640 календарных дней.

«Несвоевременная и некачественная отработка замечаний» Госэкспертизы. Департаментом подтверждается, что процесс загрузки проектной документации, оформления и оплаты первого обращения в Госэкспертизу с момента направления документации Заказчику Подрядчиком 09.07.2021г до оплаты Заказчиком услуг Госэкспертизы 20.10.2021г занял у Департамента 100 календарных дней. После получения 19.06.2023г отрицательного заключения Госэкспертизы, отработав все замечания, кроме раздела «Сметы», Подрядчик 20.07.2023 года вновь обратился в Госэкспертизу. Устранение замечаний Подрядчиком заняло 30 календарных дней. Документы, устраняющие замечания в сметах подготовлены Заказчиком в течение 127 календарных дней и получены Подрядчиком 25.10.2023 года. Через 1 день, 26.10.2023 года Подрядчиком получено положительное заключение Государственной экспертизы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушение сроков исполнения контракта возникло как по вине ответчика, так и по вине истца.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" по смыслу п. 1 ст. 314, ст. 327.1 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исполнения обязательства может исчисляться, в том числе с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором.

В силу п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с абз. 3, 4 ст. 762 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 6.7 Контракта Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

Таким образом, общая просрочка по приведенным составляет 1831 день (100%), из них по вине ответчика – 46 дней, что составляет 2,5%, по вине истца – 1785 дней, что составляет 97,5%. Общая сумма начисленных пени по муниципальному контракту составляет 2 996 111,01 руб. - 100% Учитывая просрочку ответчика, сумма подлежащая взысканию составляет – 74 902,78 руб.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принимая во внимание изложенное, в соответствии со ст. ст. 309, 310,395 Гражданского кодекса Российской Федерации требования истца о взыскании  с Открытого акционерного общества "Самарагорпроект" в пользу Департамента градостроительства городского округа Самара подлежат частичному удовлетворению неустойки в сумме                                   74 902 руб. 78 коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины  относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежат взысканию с ответчика в доход бюджета Российской Федерации  в сумме 950 руб.

        Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

         Взыскать с Открытого акционерного общества "Самарагорпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Департамента градостроительства городского округа Самара  (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в сумме                 74 902 руб. 78 коп.

        В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

        Взыскать с Открытого акционерного общества "Самарагорпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 950 руб.

        Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
ФИО1