Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А56-22603/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22603/2018
10 октября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кротова С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Общество с ограниченной ответственностью "Саари Тур" (адрес: Россия 188909, Выборгский р-н, г. Высоцк, Ленинградская область, о. Передовик 51, ОГРН: <***>)

Ответчик: 1. Правительство Ленинградской области (адрес: Россия 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр-т д.67); 2. Ленинградский областной Комитет по управлению государственным имуществом (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Лафонская, д. 6, лит. А)

о признании факта нарушения прав и обязанностей при проведении государственной кадастровой оценки земельных участков принадлежащим на праве собственности с кадастровыми номерами 47:01:1215001:41, 47:01:1215001:43, 47:01:1215001:45, 47:01:1215001:47, входящих в состав земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области, допущенных заказчиком работ по государственной кадастровой оценке

при участии

- от истца: не явился (извещен);

- от ответчика: 1. ФИО2, представитель по доверенности от 19.12.2017; 2. ФИО3, представитель по доверенности от 03.10.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Саари Тур" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Правительству Ленинградской области о признании факта нарушения прав и обязанностей при проведении государственной кадастровой оценки земельных участков принадлежащим на праве собственности с кадастровыми номерами 47:01:1215001:41, 47:01:1215001:43, 47:01:1215001:45, 47:01:1215001:47, входящих в состав земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области, допущенных заказчиком работ по государственной кадастровой оценке.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом.

В судебном заседании 26.07.2018 представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований, в части исключения термина «заказчик» применительно к Правительству Ленинградской области по тексту искового заявления, а также в части пункта 4 просительной части искового заявления, изложив его в следующей редакции: «Обязать уполномоченный государственный орган произвести перерасчет кадастровой стоимости в соответствии с тарифами (ставками) до проведения оценки исполнителем ООО «Тамбов-Аппрайсал» земельный участков с кадастровым номерами 47:01:1215001:41, 47:01:1215001:43, 47:01:1215001:45, 47:01:1215001:47, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области № 489 от 27.10.2014 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области».

Суд принял уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением от 26.07.2018 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика, Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом.

В судебном заседании 04.10.2018 представители ответчиков заняли солидарную позицию, против удовлетворения заявленных требований возражали.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «СААРИ ТУР» является собственником земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости с кадастровыми номерами: № 47:01:1215001:41, № 47:01:1215001:43, № 47:01:1215001:45, № 47:01:1215001:47, по адресу: о. Передовик, муниципальное образование «Высоцкое городское поселение», Выборгский район, Ленинградская область.

Истец указывает, что согласно поступивших в ООО «СААРИ ТУР» из инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области акта № 11170 от 25.04.2016 и извещения № 3378 от 30.05.2016, о результатах проведения камеральной проверки, организации стало известно о занижении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков. В частности, как следует из поступивших документов, при сопоставлении кадастровой стоимости земельных участков в представленной ООО «СААРИ ТУР» декларации по земельному налогу за 2015 год, с данными, полученными Налоговой службой из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, выявлено указанное выше занижение кадастровой стоимости.

Решением инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Ленинградской области № 9823 от 27.06.2016 ООО «СААРИ ТУР» привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации), а также начислены пени.

Вместе с тем, как указывает истец, ООО «СААРИ ТУР» не обладало данными об увеличении кадастровой стоимости по земельным участкам Общества, в связи с чем, 02.06.2016 в адрес Правительства Ленинградской области были направлены обращения по вопросу предоставления сведений, использованных при определении кадастровой стоимости земельных участков.

Из поступившего 14.06.2016 ответа, представленного Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом следует, что результаты определения кадастровой стоимости земель особо охраняемых территорий и объектов, в которые входят земельные участки Общества, утверждены постановлением Правительства Ленинградской области № 489 от 27.10.2014 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области». Кроме того, Обществу в электронной форме Комитетом представлен отчет № 0112-13 «Об определении кадастровой стоимости земельных участков, в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области по состоянию на 05.09.2013 (далее — Отчет № 0112-13).

Ознакомившись с Отчетом № 0112-13, ООО «СААРИ ТУР» пришло к выводу, что данные об объектах оценки, на основании которых определялась кадастровая стоимость земельных участков Общества, существенно искажены. Кроме того, в ходе ознакомления с вышеназванным Отчетом № 0112-13 установлено, что в результате переоценки кадастровая стоимость земельных участков Общества увеличилась более чем в 2,5 раза.

Руководствуясь ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», 02.07.2016 ООО «СААРИ ТУР» неоднократно обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области» (далее — Комиссия) о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков Общества.

По результатам пересмотра решений Комиссии от 30.05.2017 приняты решения № 11, № 12, № 13, № 14 (далее — решения Комиссии от 30.05.2017) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков Общества на основании недостоверности сведений, использованных при определении их кадастровой стоимости и в соответствии с п. 2 приказа Минэкономразвития от 18.03.2011 № 114 направлении названных решений Комиссии от 30.05.2017 заказчику работ по определению кадастровой стоимости — Комитет, с уведомлением о необходимости пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков Общества.

Ссылаясь на то, что пересмотр результатов до настоящего времени не осуществлен, чем нарушены права и законные интересы Общества как налогоплательщика и собственника имущества, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя:

- принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;

- формирование перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;

- отбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости и заключение с ним договора на проведение оценки;

- определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости;

- экспертизу отчета об определении кадастровой стоимости;

- утверждение результатов определения кадастровой стоимости;

- внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с распоряжением Губернатора Ленинградской области от 02.06.2000 года № 250-рг функции заказчика по проведению работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Ленинградской области возложены на Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом.

Работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области проведены на основании государственного контракта от 04.12.2013 года № 6, заключенного между Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом и ООО «Тамбов Апросайл». Результатом работ по государственному контракту является Отчет №0112-13 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Ленинградской области, на основании которого, Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом разработан проект правового акта Ленинградской области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, утвержденный Правительством Ленинградской области.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости. В случае принятия решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости на основании недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, заказчик работ обеспечивает определение кадастровой стоимости объекта недвижимости, в отношении которого было принято указанное решение, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости утвержден приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 N 114, согласно которому заказчик обеспечивает определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, в отношении которых принято решение о пересмотре их кадастровой стоимости, и представление в орган кадастрового учета информации о произведенном определении кадастровой стоимости с приложением сведений о кадастровом номере объекта недвижимости, его кадастровой стоимости по состоянию на дату проведения оценки и с описанием произведенных работ (расчет кадастровой стоимости) в течение десяти рабочих дней с даты принятия указанного решения. Кроме того, заказчик также обеспечивает представление указанных сведений органу, утвердившему результаты определения кадастровой стоимости, для целей утверждения кадастровой стоимости в случае, если заказчик не является таким органом.

Вместе с тем, Леноблкомимуществом в Правительство Ленинградской области результаты определения кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:01:125001:41, 47:01:125001:43, 47:01:125001:45, 47:01:125001:47 для утверждения в установленном порядке не представлялись. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В связи с чем, Правительство Ленинградской области, являющееся органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе особо охраняемых территорий и объектов, нарушений порядка определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 года № 114, не допускало, права и законные интересы истца действиями, решениями Правительства Ленинградской области не нарушены.

С учетом делегированных Ленобкомимуществу функций заказчика, Правительство Ленинградской области не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

05.02.2018 Леноблкомимущество направил в адрес Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области исковое заявление об обязании ООО «Тамбов-Аппрайсал» провести работы по устранению недостатков при определении кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2018 по делу № А56-16288/2018 удовлетворены исковые требования Леноблкомимущества об обязании ООО «Тамбов-Аппрайсал» подготовить отчет об определении кадастровой стоимости с использованием достоверных сведений об объектах недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 47:01:1215001:41, 47:01:1215001:43, 47:01:1215001:45, 47:01:1215001:47, с учетом решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области от 30.05.2017 № 11, № 12, № 13, № 14 и представить данный отчет в адрес Леноблкомимущества.

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.04.2018 по делу № А56-16288/2018 вступило в законную силу 25.05.2018 года.

06.06.2018 в адрес Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно сведениям с официального сайта Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, Ленинским районным отделом судебных приставов УФССП России по Тамбовской области возбуждено исполнительное производство от 18.06.2018 № 11633/18/68033-ИП.

Кроме того, с 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее — Закон № 237-ФЗ).

Статьей 6 Закона № 237-ФЗ установлен новый порядок проведения государственной кадастровой оценки, где указано, что уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Правительства Ленинградской области от 24.08.2017 № 424-р «О создании государственного бюджетного учреждения Ленинградской области «Ленинградское областное учреждение кадастровой оценки», ГБУ ЛО «ЛенКадастр» осуществляет государственные полномочия в сфере государственной кадастровой оценки.

В свою очередь, действие Закона № 237-ФЗ не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценке, проведение которой начато до дня вступления в силу закона № 237-ФЗ.

Таким образом, арбитражный суд пришел к выводу, что Леноблкомимуществом в рамках действующего законодательства произведены все возможные действия по исполнению решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 30.05.2017 № 11, № 12, № 13, № 14 и восстановлению нарушенного права Общества.

На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКротов С.М.