Постановление от 3 августа 2021 г. по делу № А40-22000/2021

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП -4, проезд Соломенной Сторожки, дом 12

адрес веб-сайта: http://9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


№ 09АП-39805/2021

город Москва

03.08.2021

дело № А40-22000/21

резолютивная часть постановления оглашена 27.07.2021

постановление изготовлено в полном объеме 03.08.2021

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.05.2021

по делу № А40-22000/21,

по заявлению Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве

третье лицо: Федеральное Государственное Бюджетное Учреждение «Федеральный клинический центр высоких медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства»

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.10.2020;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

от третьего лица – ФИО3 по доверенности от 01.02.2021;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.05.2021 признано незаконными и отменены решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 28.12.2020 № MFC-0558/2020-412994-1, № MFC-0558/2020-413184-1 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:01:0006024:5115, 77:01:0006024:5116, расположенных по адресу: <...>, стр. 7 и на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве возложена обязанность в течение месяца с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, а именно осуществить государственную права собственности Российской Федерации в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:01:0006024:5115, 77:01:0006024:5116, расположенных по адресу: <...> и стр. 7.

Управление Росреестра по г. Москве, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в жалобе, в судебное заседание представителя не направило, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В качестве третьего лица в деле принимает участие Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный клинический центр высоких медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства».

В судебном заседании представители заявителя и третьего лица поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России по доверенности от ТУ Росимущества в Московской области обратилось в адрес Управления Росреестра по г. Москве с комплектами документов, представленными 17.09.2020 с заявлениями № MFC-0558/2020-412994-1, № MFC-0558/2020-413184-1 на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации в отношении объектов недвижимого имущества: нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0006024:5115, площадью 5.402 кв.м., по адресу: <...>; нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0006024:5116, площадью 7.398, 1 кв.м., по адресу: <...>.

Письмом от 28.12.2020 № MFC-0558/2020-412994-1, № MFC-0558/2020-413184-1 регистрирующим органом отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности Российской Федерации, ссылаясь на расхождения в сведениях об общей площади рассматриваемых объектов недвижимости в данных кадастрового учета с данными единого реестра, записи о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13.11.2000.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из не соответствия оспариваемых актов и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей заявителя и третьего лица, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Из материалов дела следует, что отказ в государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении нежилых зданий в отношении нежилого здания (поликлиники) общей площадью 5.402 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0006024:5115 обоснован регистрирующим органом тем, что при проведении правовой экспертизы установлено внесение 13.11.2000 в ЕГРН записи о государственной регистрации права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 84 Федерального медико-биологического агентства» на нежилое здание по указанному адресу общей площадью 4.798,1 кв.м., а в кадастр недвижимости сведения о площади здания 5.402 кв.м.

По нежилому зданию (стационар) общей площадью 7.398,1 кв.м., с кадастровым номером 77:01:0006024:5116, расположенного по адресу: <...>, отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы установлено внесение 13.11.2000 в ЕГРН записи о государственной регистрации права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 84 Федерального медико-биологического агентства» на нежилое здание по вышеуказанному адресу общей площадью 7.573, 5 кв.м., а в кадастр недвижимости внесены сведения о площади здания 7.398, 1 кв.м.

Такимобразом, по мнению регистрирующего органа имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами.

При этом учтенные 13.11.2000 в ЕГРН сведения, которые внесены при государственной регистрации права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 84 Федерального медико-биологического агентства» являлись актуальными по состоянию на 1989 год.

Изменение площади рассматриваемых объектов недвижимости произошло в результате осуществления технической инвентаризации и внесения актуальных данных, которые отражены в выписках из ЕГРН, учтены в Реестре Федерального имущества, в соответствии с которыми Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области выпустило Распоряжение от 31.10.2019 № 521-Р «О закреплении федерального недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный клинический центр высоких медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства».

Возникновение противоречий между фактическими и неактуальными данными, не может является достаточным основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации прав собственности Российской Федерации и оперативного управления на указанные объекты.

За период с 1989 по 2000-2010 часть помещений указанных объектов федерального имущества перепланирована. В результате данных перепланировок не произошло изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройки, перестройки, расширения федеральных объектов. Элементы зданий, влияющие на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данных объектов недвижимости не затронуты.

Из заключения кадастрового инженера от 27.10.2020 следует, что разница площадей по зданию стационара по адресу: <...> обусловлена перепланировкой помещений; пересчетом площади по линейным размерам в результате выявленных ошибок; не учтены лифтовые шахты в экспликации по состоянию на 10.12.2010.

Наряду с этим разница в значениях площадей по зданию с кадастровым номером 77:01:0006024:5115 складывается из: значения площади подвала (548, 8 кв.м.); пересчета площади в результате выявленных ошибок; ошибок в экспликации по состоянию на 30.03.2000.

Основанием для отказа в государственной регистрации права в отношении нежилых зданий послужило разночтение общей площади заявленного к регистрации объекта недвижимости и перепланировка помещений, разрешительная документация на которую предъявлена.

Изменение характеристик объекта не влечет возникновение нового права и не прекращает ранее возникшее право собственности.

Право собственности на спорные объекты являются ранее возникшим правом и признается юридически действительным.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о несоответствии решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 28.12.2020 №№ MFC-0558/2020-412994-1, MFC-0558/2020-413184-1 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:01:0006024:5115, 77:01:0006024:5116, расположенных по адресу: <...> и стр. 7 действующему законодательству.

Учитывая, что заявителем представлены все необходимые документы, оснований для отказа в государственной регистрации права у Управления Росреестра по г. Москве не имелось.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции обоснованно возложена на уполномоченный орган обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.05.2021 по делу № А40-22000/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова

СудьиД.Е. Лепихин

М.В. Кочешкова