Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А45-19034/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-19034/2024

Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 7 августа 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Гартвиг», г.Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Новосибирской области, г. Новосибирск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным требования № 8 от 09.01.2024,

при участии представителей:

заявителя: не явился, уведомлен,

заинтересованного лица: ФИО1, доверенность от 13.12.2023, удостоверение, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Гартвиг" (далее – заявитель, Общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Новосибирской области (далее по тексту - налоговый орган, МИФНС №19 по НСО) о признании недействительным требования № 8 от 09.01.2024.

В обоснование требований Общество ссылается на то, что в требовании указаны недостоверные, противоречащие друг другу сведения; истребованы документы, касающиеся деятельности не проверяемого налогоплательщика, а иного лица; оспариваемое требование незаконно и нарушает законные права и интересы Общества.

МИФНС №19 по НСО в удовлетврении требования просит отказать. В своем отзыве указывает следующее.

В выставленном требовании содержится информация, в отношении какого лица проводятся мероприятия налогового контроля, за какой именно период и с указанием на конкретные документы, касающиеся деятельности юридического лица. Инспекция считает что права и законные интересы налогоплательщика, выразившимися в направлении Требования № 8 от 9.01.2024 о представлении документов (информации) об истребовании документов (информации), не нарушены, оснований для признания требования о предоставлении документов (информации) от 09.01.2024 № 8) недействительным не имеется.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Налоговым органом на основании поручения Межрайонной ИФНС России № 15 по Кемеровской области от 29.12.2023 № 20475 об истребовании документов (информации) (далее - Поручение), осуществляющей мероприятия налогового контроля в отношении ООО «Вектор» ИНН <***>, Межрайонной ИФНС России № 19 по Новосибирской области в адрес ООО «Гартвиг» 09.01.2024 в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи направлено Требование №8 с приложением копии Поручения.

Общество обжаловало Требование в УФНС по НСО, однако решением Управления от 07.02.2024 № 91 жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Общество обжаловало Требование в ФНС России, однако решением ФНС России от 08.04.2024 № БВ-4-9/4047@ жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Данные обстоятельства стали поводом для обращения Заявителя в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении настоящего дела судом удовлетворено ходатайство общества о восстановлении пропущенного срока в соответствии с положениями части 2 статьи 117 АПК РФ (суд принял во внимание факт обжалования в вышестоящий налоговый орган и незначительность пропущенного срока).

Принимая во внимание обстоятельства, изложенные в ходатайстве, суд, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 2 АПК РФ, согласно которому обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности является одной из основных задач судопроизводства в арбитражных судах, считает возможным признать причины пропуска срока обращения в арбитражный суд уважительными и восстановить пропущенный обществом срок подачи заявления

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах их компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

Налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет письменное поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация) (п. 3 ст. 93.1 НК РФ).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В течение 5 дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации) (п. 4 ст. 93.1 НК РФ).

Лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение 5 дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией) (п. 5 ст. 93.1 НК РФ).

Согласно п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, исполняет его в течение 10 дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Пунктом 6 ст. 93.1 НК РФ установлено, что отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ. Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 129.1 НК РФ.

Таким образом, лицо, у которого истребуются соответствующие документы, не вправе оставить без исполнения законное требование налоговиков.

Наличие в требовании о представлении документов указания на виды документов, периоды и контрагентов, к которым они относятся, дает возможность налогоплательщику определить запрашиваемые документы, подлежащие представлению налоговому органу.

Также законодательством не установлено, насколько истребуемые инспекцией документы должны касаться деятельности конкретного налогоплательщика, так как отношение запрашиваемых документов к деятельности налогоплательщика определяет налоговый инспектор, а не лицо, у которого данные документы затребованы. Налогоплательщик не вправе оценивать обоснованность истребования налоговиками у него документов и решать вопрос об отказе в их представлении.

Кроме того, положения статей 82, 88, 89 и 93.1 НК РФ не содержат оснований для ограничения истребования документов только первым контрагентом проверяемого налогоплательщика и запрета на истребование документов по цепочке сделок, связанных с первичной сделкой, у последующих организаций.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства о налогах и сборах, налоговым органам предоставлено право в рамках налоговой проверки или в случае возникновения обоснованной необходимости получения документов (информации) относительно конкретной сделки истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика, эти документы (информацию), при этом направленное требование налогового органа должно быть оформлено в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела, налоговым органом на основании поручения Межрайонной ИФНС России № 15 по Кемеровской области от 29.12.2023 № 20475 об истребовании документов (информации) (далее - Поручение), осуществляющей мероприятия налогового контроля в отношении ООО «Вектор» ИНН <***>, Межрайонной ИФНС России № 19 по Новосибирской области в адрес ООО «Гартвиг» 09.01.2024 в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи направлено Требование №8 с приложением копии Поручения, в котором в качестве, мероприятия налогового контроля указано следующее: «в связи с камеральной проверкой».

В пунктах 1 и 2 поручения и требования указано, что документы и информацию необходимо представить по взаимоотношениям с ООО «СортПрофи», который является контрагентом проверяемого лица ООО «Вектор». Требование получено (сформирована квитанция) Обществом 18.01.2024. Таким образом, указанным Требованием на Заявителя возложена обязанность по представлению в Инспекцию документов (информации) в отношении ООО «СортПрофи» в срок не позднее 25.01.2024.

Форма требования о представлении документов (информации) и перечень сведений, которые должны быть указаны в требовании, установлены Приказом ФНС России от 07.11.2018 г. N ММВ-7-2/628@ .

Согласно предусмотренной форме в требовании указываются следующие данные: полное наименование лица, которому направлено поручение и требование; наименование мероприятия налогового контроля, при проведении которого возникла необходимость в представлении документов (информации); норма, в порядке которой истребую гея документы; истребуемые документы (наименование, реквизиты, иные индивидуализирующие признаки документов, период, к которому они относятся); истребуемая информация (в случае истребования информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку); лицо, деятельности которого касаются истребуемые документы (информация); срок исполнения требования.

Порядок взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов (информации) также установлен Приказом ФНС России от 07.11.2018 г. N ММВ-7-2/628@, согласно которому налоговый орган по месту учета лица, у которого подлежат истребованию документы (информация), руководствуется поручением, полученным от налогового органа, проводящего проверку или иные мероприятия налогового контроля.

Истребованные у Общества документы (информация), в числе прочих, могут являться доказательствами неправомерного уменьшения налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), и их истребование направлено на установление признаков взаимозависимости, согласованности действий участников сделок, подконтрольности их деятельности третьим лицам и другое.

Судом установлено, что в оспариваемом Требовании обозначено, что запрашиваемые документы истребуются налоговым органом в рамках камеральной проверки ООО «Вектор», с указанием конкретных документов: счета-фактуры за 3 квартал 2023 года, договора, товарно-транспортных накладные между ООО «Гартвиг» и ООО «СортПрофи», который является контрагентом ООО «Вектор».

В данной части Требование конкретизировано, содержит необходимые и достаточные признаки, позволяющие Обществу идентифицировать сделки, в отношении которых требуется предоставление документов (информацию).

С учетом предусмотренного п.п. 3, 4 ст. 93.1 НК РФ порядка истребования документов, ИФНС России № 15 по Кемеровской области - Кузбассу, проводившей проверку, реализовано право на истребование документом посредством направления соответствующего поручения, а МИФНС №19 по НСО исполнена обязанность по исполнению направленного в ее адрес поручения.

В силу ч. 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.


Судья Е.А. Нахимович