Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А50П-225/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-225/2019
22 мая 2019 г.
г. Кудымкар


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 г.

Арбитражный суд в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича,

при ведении протокола помощником судьи Вавиловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Карагайскому району (ул. Третьякова, 3, Карагай, Карагайский район, Пермский край, 617210, ОГРН <***>, ИНН <***>, e-mail: ovdkaragr@mail.ru)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (пер. Северный д.3, п. Менделеево, Карагайский район, Пермский край, 617200, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: не явился,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 – представитель по доверенности от 06.05.2019 года № 59 АА2973668, доверенность в деле.

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Карагайскому району (далее - Заявитель, Административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Представитель Заявителя в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель Предпринимателя в судебном заседании пояснил, что ФИО1 вину признает, просил учесть, что он является инвалидом и при назначении наказания уменьшить размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Предпринимателя, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявления подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 09.03.2019 г. сотрудниками Административного органа проведена проверка (сообщение КУСП № 889 от 09.03.2019 г.) в отношении Предпринимателя, осуществляющего торговую деятельность в магазине, расположенном по адресу: ул. Российская, 3, с. Карагай, Карагайского района, по вопросу незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки установлено, что Предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции. Факт продажи установлен в результате личного досмотра покупателя и полученных от него объяснений (протокол досмотра и протокол изъятия алкогольной продукции от 09.03.2019, объяснения, л.д. – 17 – 20, 31).

09.03.2019 г. Административным органом произведен осмотра помещения, в результате которого установлено, что на момент проверки в торговом зале, напротив входа, находятся на остатке две коробки с алкогольной продукцией, а именно:

- водка «Пермская Новая», емкостью 0,5 л., алк. 40 %, в количестве 12 шт., изготовитель АО «Пермалко» ул. Окулова, 73, г. Пермь, Пермский край, стоимостью 290 руб. за единицу товара;

- водка «Пермская Новая», емкостью 0,25 л., алк. 40 %, в количестве 22 шт., изготовитель АО «Пермалко» ул. Окулова, 73, г. Пермь, Пермский край, стоимостью 160 руб. за единицу товара.

По данному факту Административным органом составлены протоколы осмотра и изъятия, взяты объяснения у продавца ФИО3.

ФИО3 пояснила, что 09.03.2019 продала 1 бутылку водки покупателю.

11.03.2019 г. изъятый товар передан на ответственное хранение в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Карагайскому району.

12.03.2019 г. Административным органом в отношении Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 59 43 010828 по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, который вместе с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности и административным материалом был направлен в арбитражный суд.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию (ст. 18 Закона № 171-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации (п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Из представленных доказательств: протоколом личного досмотра, досмотра вещей у покупателя от 09.03.2019 (л.д. 17); протоколом изъятия у покупателя алкогольной продукции и фотоматериалами к нему (л.д. 18-20); объяснениями покупателя (л.д. 31); протоколом осмотра помещения и фотоматериалами к нему (л.д. 23-30); протоколом изъятия от 09.03.2019 и фотоматериалами к нему (л.д. 11-14); объяснениями продавца ФИО3 (л.д. 15); объяснениями ФИО4 (л.д. 16), арбитражным судом установлено, что 09.03.2019 г. в магазине, расположенном по адресу: ул. Российская, 3, с. Карагай, Карагайского района, Предпринимателем осуществлялась реализация алкогольной продукции.

Факт незаконного оборота алкогольной продукции в нарушение требований Закона № 171-ФЗ подтверждается надлежащими доказательствами, Предпринимателем признается, что свидетельствует о доказанности в действиях Предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства, он должен был и мог предвидеть последствия незаконной розничной продажи алкогольной продукции, но не предвидел наступление вредных последствий своего действия.

Доказательств, объективно препятствующих для соблюдения требований действующего законодательства в указанной сфере, материалами дела не подтверждено, Предпринимателем в материалы дела не представлено, а потому суд полагает вину в совершении вмененного Предпринимателю административного правонарушения установленной.

Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения и производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением действующего законодательства.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о назначении меры ответственности за совершенное правонарушение, арбитражный суд, принимая во внимание смягчающие обстоятельства (совершение правонарушения впервые, предприниматель является субъектом малого предпринимательства, признания вины, инвалидность лица, привлекаемого к ответственности), считает возможным применить положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, но не менее половины установленного размера штрафа, то есть 50000 руб.

Из положений ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, а также Федеральным законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в п. 1 ст. 25 названного Закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию и передаче на уничтожение в установленном порядке, возврату не подлежит.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В рассматриваемом случае реализуемая предпринимателем в отсутствие лицензии алкогольная продукция на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018).

Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Карагайскому району, удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Пермская область, Гайнский район, д. Пельмин-Бор, проживающего по адресу: ул. Северный переулок, д. 3, п. Менделеево, Карагайский район, Пермский край, 617200, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом изъятия от 09.03.2019 года:

- водка «Пермская новая», алк. 40%, емкость 0,250 л., в количестве 22 бутылок, стоимостью 160 рублей за бутылку; водка «Пермская новая», алк. 40%, емкость 0,5 л., в количестве 12 бутылок, стоимостью 290 рублей за бутылку возврату не подлежит, подлежит уничтожению в соответствующем порядке.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Реквизиты для зачисления административного штраф:

Получатель штрафа:ОМВД России по Карагайскому р-ну Пермский кр.,

ИНН: <***>,

КПП: 593301001,

р/с: <***>,

банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь,

КБК 18811608010016000140

БИК: 045773001,

ОКТМО: 57622410,

УИН 18880459199430108285.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд вынесший решение.

Судья А.А. Данилов