Решение от 10 апреля 2025 г. по делу № А40-266809/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-266809/2024-32-2252
г.Москва
11 апреля 2025г.
Резолютивная часть решения принята 08 апреля 2025г.                                                                                                                                  

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2025г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Куклиной Л.А., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филоновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ПАО «Сахалинское морское пароходство» (ИНН <***>)

к Минфин России (ИНН <***>)

о взыскании  2 036 284 руб. 46 коп.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «САХМП» (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации (далее – Ответчик) 2 036 284 руб. 46 коп. задолженности на основании ст. 12, 309, 310, 790 ГК РФ.

Ответчиком заявлены ходатайства о привлечении к участию деле в качестве соответчика МИНЦИФРЫ РОССИИ, а также ходатайство о привлечении АО «Почта России» в качестве третьего лица и об истребовании от него сведений.

Рассмотрев ходатайство ответчика о привлечении к участию деле в качестве соответчика МИНЦИФРЫ РОССИИ, суд находит ходатайство подлежащим отклонению, поскольку истец в возражениях на отзыв не поддержал ходатайство ответчика, в связи с чем ходатайство не соответствует нормам ст.46 АПК РФ.

Рассмотрев ходатайство ответчика о привлечении к участию деле третьего лица и об истребовании от него сведений, суд находит ходатайство подлежащим отклонению, поскольку судебный акт по настоящему делу не повлияет на права и обязанности АО «Почта России» и в материалах дела достаточно доказательств для принятия судом решения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Ответчик направил письменные объяснения на иск, просил в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в объяснениях. Истцом представлены в электронном виде возражения на отзыв ответчика.

Суд, учитывая надлежащее извещение сторон (статья 123 АПК РФ) о месте и времени судебного заседания, проводит судебное заседание в порядке установленном ч. 3 статьи 156 АПК РФ в их отсутствие.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019 по делу N А59-4884/2018 на ОАО "Сахалинское морское пароходство" возложена обязанность обеспечить ФГУП "Почта России" (в настоящее время правопреемник АО "Почта России") беспрепятственное пользование услугами по перевозке посредством паромной переправы через Татарский пролив между портами Ванино и Холмск почтового транспорта ФГУП "Почта России", почтовых отправлений и сопровождающих работников безвозмездно и вне очереди в соответствии с графиком работы перевозчика.

В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации ФГУП «Почта России», основах деятельности АО «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»  01 октября 2019 года ФГУП «Почта России» реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России».

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 20.12.2019  произведена замена взыскателя ФГУП «Почта России» по делу А59-4884/2018 на процессуального правопреемника – АО «Почта России».

Требования истца основаны на части 5 статьи 32 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", в соответствии с которой перевозки почтовых отправлений и денежных средств организациями федеральной почтовой связи, их работниками, сопровождающими почтовые отправления и денежные средства, на постоянных и временных переправах через реки, каналы и другие водные объекты, а также по платным автомобильным дорогам производятся вне очереди, безвозмездно.

Согласно части 4 статьи 3 Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ АО "Почта России" является организацией федеральной почтовой связи.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 29.06.2018 N 171-ФЗ Общество является правопреемником Предприятия. Со дня государственной регистрации Общества в ЕГРЮЛ к нему в неизменном виде переходят все права и обязанности Предприятия, за исключением прав Предприятия на движимое и недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или постоянном (бессрочном) пользовании Предприятия, а также на праве безвозмездного пользования, в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом.

Во исполнение судебного решения ПАО «Сахалинское морское пароходство» осуществило перевозку почтового транспорта АТС 4744L5\HINO (9,95) гос. peг. знак Р 718 РЕ27:

- из порта Ванино 10.11.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалиг-9» и обратно из порта Холмск 20.11.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку:

- из порта Ванино 26.11.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалиг-9» и обратно из порта Холмск 30.11.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ПАО «Сахалинское морское пароходство», действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет 145 815,26 руб. (7 327,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) * 9,95 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны)).

Во исполнение судебного решения ПАО «Сахалинское морское пароходство» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Р (09,1) гос. peг. знак <***>:

- из порта Ванино 15.11.2023 до порта Холмск д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 20.11.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку;

- из порта Ванино 26.11.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 30.11.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ПАО «Сахалинское морское пароходство», действовавшими на дату перевозки из расчета за 1 п. м. автотранспортного средства составляет 133 358,68 руб. (7 327,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) * 9,1 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны)).

Во исполнение судебного решения ПАО «Сахалинское морское пароходство» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Р (10,3) гос. peг. знак <***>:

- из порта Ванино 01.11.2023 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 05.11.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку;

- из порта Ванино 26.11.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 30.11.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ПАО «Сахалинское морское пароходство», действовавшими на дату перевозки из расчета за 1 п. м. автотранспортного средства составляет 150 944,44 руб. (7 327,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) * 10,3 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны)).

Во исполнение судебного решения ПАО «Сахалинское морское пароходство» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Р (10,3) гос. peг. знак <***>:

- из порта Ванино 04.11.2023 до порта Холмск д/э «Сахалин-8» и обратно из порта Холмск 09.11.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку;

- из порта Ванино 15.11.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 20.11.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку;

- из порта Ванино 26.11.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 30.11.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ПАО «Сахалинское е   пароходство»,  действовавшими  на  дату  перевозки  из  расчета  за   1   п.м. автотранспортного средства составляет 150 944,44 руб. (7 327,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) * 10,3 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны)).

Во исполнение судебного решения ПАО «Сахалинское морское пароходство» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Н (10,35) гос. peг. знак <***>:

- из порта Ванино 26.11.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 30.11.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку;

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ПАО «Сахалинское морское пароходство», действовавшими на дату перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет 151 677,18 руб. (7 327,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) * 10,35 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны)).

Во исполнение судебного решения ПАО «Сахалинское морское пароходство» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Р (10,4) гос. per. знак <***>:

- из порта Ванино 10.11.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 20.11.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку;

- из порта Ванино 26.11.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 30.11.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ОАО «Сахалинское морское пароходство» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет 152 409,92 руб. (7 327,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) * 10,4 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны)).

Во исполнение судебного решения ПАО «Сахалинское морское пароходство» безвозмездно осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 Р (09,1) гос. peг. знак <***>:

- из порта Ванино 10.11.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 20.11.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку;

- из порта Ванино 26.11.2023 до порта Холмск на д/э «Сахалин-9» и обратно из порта Холмск 30.11.2023 до порта Ванино на д/э «Сахалин-8», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля в соответствии с тарифами ПАО «Сахалинское морское пароходство», действовавшими на дату перевозки из расчета за 1 п. м. автотранспортного средства составляет 133 358,68 руб. (7 327,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) * 9,1 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны) )

Таким образом, стоимость перевозки автомобиля на указанные даты в соответствии определена исходя из тарифов ОАО «Сахалинское морское пароходство», действовавших на даты перевозки из расчета провозной платы за 1 п.м. автотранспортного средства.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

ОАО «Сахалинское морское пароходство» является коммерческой организацией, осуществляющая свою деятельность по перевозке грузов в соответствии с  п. 1 ст. 2 ГК РФ, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании пункта 5 статьи 790 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (ст. 15 ГК РФ).

28 марта 2024 года в адрес Министерства финансов РФ были направлены претензии №№ 1.3/21-346, 1.3/21-347, 1.3/21-348, 1.3/21-349, 1.3/21-350, 1.3/21-351, 1.3/21-352, 1.3/21-353. 1.3/21-354, 1.3/21-355, 1.3/21-356, 1.3/21-357, 1.3/21-358 и 1.3/21-359, в которых ПАО «Сахалинское морское пароходство» просило погасить имеющуюся задолженность.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда  РФ от 22.06.2006 года  № 23 «О некоторых  вопросах  применения  арбитражными судами  норм  Бюджетного   Кодекса  РФ»  содержится правовое разъяснение о том, что  ответчиком по делу о взыскании убытков, вызванных  неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, неполученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование. Суммы убытков  подлежат взысканию с публично-правового образования на основании Гражданского  Кодекса РФ.

Перевозка граждан, согласно Соглашению произведена истцом в интересах публично-правового образования – Российской Федерации, т.к. осуществление мер социальной  поддержки  федеральных льготников является полномочием  Российской Федерации, финансирование данного вида  расходов производится  из федерального бюджета и относится к расходных обязательствам Российской Федерации.

Обязанность  государства в лице соответствующих финансовых органов по возмещению за счет средств бюджета транспортной организации выпадающих доходов возникает из международного Соглашения от 12.03.1993 года, являются обязательствами  Российской Федерации  и подлежат компенсации за счет средств федерального бюджета.

Право требования  возмещения  от  Российской Федерации понесенных истцом  расходов по предоставлению льгот не может быть связано с фактом достаточного либо недостаточного  бюджетного финансирования.

Поскольку органы государственной власти не обеспечили реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, у истца возникли фактические убытки по предоставлению льгот, подтвержденные первичными документами, которые должны подлежать возмещению в полном объеме.

Презумпция возмездности гражданско-правового договора закреплена в п. 3 ст.423 ГК РФ, в соответствии с которой договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Организациям федеральной почтовой связи, их работникам, сопровождающим почтовые отправления и денежные средства, гарантировано безвозмездное пользование услугами перевозки на постоянных и временных переправах через реки, каналы и другие водные объекты, а также по платным автомобильным дорогам (ст. 32 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оказанные услуги оплачиваются по цене, установленной в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 1, 5 ст. 790 ГК РФ за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Обращенное к перевозчику требование оказывать услуги на безвозмездной основе без их последующего возмещения за счет соответствующей казны противоречит принципам правового регулирования отношений в сфере предпринимательской деятельности (принципы свободы договора, свободы конкуренции, свободы предпринимательской деятельности).

Принимая во внимание конституционный принцип свободы экономической деятельности, получение прибыли как цели ведения предпринимательской деятельности, суд считает необходимым присудить возмещение стоимости услуг перевозки, оказанных безвозмездно в публично-значимых интересах.

Расчет задолженности судом проверен и признан арифметически верным.

Ответчик ссылается на то, что Российская Федерация в качестве публично-правового образования не была привлечена к участию в настоящем деле.

Однако в силу ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации публично-правовые образования участвуют в гражданских правоотношениях не непосредственно, а через соответствующие государственные и иные органы, действующие в рамках своих общих или специальных полномочий.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2014 N 621 Минфин России формирует реестр обязательств федерального бюджета на основании реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета.

Довод ответчика о том, что надлежащим ответчиком по делу является не Министерства финансов Российской Федерации, а Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - подлежит отклонению.

Пунктом 3 ст. 125 ГК РФ определено, что специальные полномочия по представлению публично-правового образования могут устанавливаться на основании норм Гражданского кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов, положений иных нормативных актов.

Ответчиком не оспаривается, что заявленные истцом требования являются требованиями, основанными на факте причинения вреда правомерными действиями.

В соответствии с нормой ст. 1071 ГК РФ представителем казны при рассмотрении требований о причинении вреда являются финансовые органы, если иное не определено в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ.

Возложение полномочий на Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации должно подтверждаться выпиской из реестра расходных обязательств или иными доказательствами, процессуальная обязанность предоставления которых возлагается на Министерство финансов Российской Федерации.

Учитывая, что во исполнение судебного решения ОАО "Сахалинское морское пароходство" безвозмездно осуществляло перевозку почтового транспорта, исходя из того, что на основании пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета, суд пришел к выводу, что у истца возникли фактические убытки по предоставлению льгот, подтвержденные первичными документами, которые подлежат возмещению в полном объеме.

По мнению ответчика, материалами дела не доказан тот факт, что истцом осуществлены перевозки автотранспорта третьего лица с грузом почтовых отправлений, однако, в соответствии с нормами ст. ст. 117, 144 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации наличие и содержание договора морской перевозки груза подтверждается в коносаменте, обязательным реквизитом которого являются сведения о наименовании перевозимого груза, причем эти данные указываются перевозчиком в том виде, в котором они представлены отправителем.

Таким образом, единственным допустимым доказательством того, какой груз был перевезен по договору морской перевозки, является коносамент. Коносаменты на спорные перевозки имеются в материалах дела. В графе 10.6 "Сведения о содержимом грузе" указано "Почтовые отправления". Также в материалах дела имеются заявки АО "Почта России", на основании которых были осуществлены спорные перевозки, а также погрузочные ордера, оформленные представителями АО "Почта России" по прибытии автотранспортных средств в порт погрузки и их готовности к перевозке морским транспортом. В заявках и ордерах также указано, что в автотранспортных средствах перевозятся почтовые отправления. Таким образом, допустимыми доказательствами установлено, что истцом перевозились автотранспортные средства именно с почтовыми отправлениями.

В связи с изложенным, основания для затребования у АО «Почта России» иных сведений относительно провозимых паромной переправой грузов отсутствуют.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, ввиду доказанности истцом совокупности условий, необходимых для взыскания задолженности, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 8, 12,15,125,1071 ГК РФ, ст.ст.65,71,102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве соответчика РФ в лице МИНЦИФРЫ РОССИИ отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации (ИНН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ПАО «Сахалинское морское пароходство» (ИНН <***>) 2 036 284 руб. 46 коп. долга, а также 86 089 руб. 00 коп. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                         Л.А. Куклина