Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А33-937/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 июля 2019 года

Дело № А33-937/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 июля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 16 июля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Токмакова Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (ИНН 2460005555, ОГРН 1022401798627)

к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа,

в присутствии:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 07.11.2018 №543д,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Слидевской Е.И.,

установил:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее – ответчик) о взыскании 232 760 рублей штрафа по государственному контракта на поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы от 14.06.2017 №0319100017717000143-0000505-02.

Определением от 22.02.2019 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

19.04.2019 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Истец суду пояснил, что процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, ему известны.

Истец исковые требования поддержал, указал, что дополнительно по существу исковых требований ничего пояснять не будет.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

14.06.2017 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (поставщик) заключен государственный контракт не поставку товаров для нужд уголовно-исполнительной системы № 0319100017717000143-0000505-02 (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик в рамках исполнения государственного оборонного заказа на 2017 год обязуется передать грузополучателю, уполномоченному государственным заказчиком, качественные фрукты сушенные ГОСТ 32896-2014 (далее - товар) в количестве 55 000 килограмм, по цене и в сроки, предусмотренные контрактом, а государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта.

Пунктом 3.1 пункта контракта предусмотрено, что цена контракта составляет 2 327 600,00 (два миллиона триста двадцать семь тысяч шестьсот рублей ноль копеек) и включает в себя стоимость товара, стоимость тары и упаковки, транспортные расходы, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи, взимаемые с поставщика в связи с исполнением обязательств по контракту. Цена единицы товара составляет 42 (сорок два) рубля 32 копейки за 1 (один) килограмм.

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом.

Из пункта 5.1 контракта следует, что поставке подлежит товар - фрукты сушеные, произведенные в соответствии с ГОСТ 32896-2014 смесь из равных долей (курага без косточек, чернослив без косточек, яблоки, груша, изюм), по технологическим правилам, утвержденным в установленном порядке, в количестве 55 000 килограмм. Страна происхождения фруктов сушеных Российская Федерация.

По своим качественным характеристикам товар должен отвечать требованиям:

Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»,

ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Качество фруктов сушеных должно подтверждаться заверенной копией декларации о соответствии или сертификатом соответствия. Остаточный срок годности товара должен быть не менее 10 (десяти) месяцев на момент поставки в соответствии с п.8.2 ГОСТ 32896-2014 и должен быть указан в удостоверении качества.

Поставляемые сушеные фрукты должны сопровождаться карантинным сертификатом на каждую партию товара в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений».

Приемка товара по количеству производится грузополучателем в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15 июня 1965г. № П-6, в части, не противоречащей требованиям законодательства и условиям контракта (пункт 5.2 Контракта).

Приемка товара по качеству производится грузополучателем в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7, в части, не противоречащей требованиям законодательства и условиям контракта (пункт 5.3 Контракта).

В соответствии с пунктом 5.4 Контракта товар расфасован и упакован в потребительскую (массой нетто одного места 30 килограмм) и транспортную тару, изготовленную из материала, разрешенного к применению для контакта с пищевыми продуктами в соответствии с требованиями п.5.4.2. ГОСТ 32896-2014, а также требованиями ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки». Упаковка должна обеспечивать сохранность товара при его транспортировке хранении в течение срока годности.

Исходя из пункта 7.6 Контракта, за недопоставку товара (не поставку предусмотренного контрактом количества товара к моменту окончания срока действия контракта), за поставку некачественного товара (поставку товара, не соответствующего требованиям действующего законодательства Российской Федерации и условиям контракта), за иное неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Поставщик уплачивает в соответствующий бюджет штраф в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 10 процентов цены Контракта и составляет 232 760 (двести тридцать две тысячи семьсот шестьдесят рублей ноль копеек).

22.06.2017 ответчик поставил истцу товар на сумму 423 000 руб., что подтверждается подписанной между сторонами товарной накладной № 00000289.

В отношении поставленного ответчиком товара по товарной накладной от 22.06.2017 № 00000289, истцом в лице комиссии составлен акт о приемке товаров от 05.07.2017 № 075.

Согласно указанному акту комиссия заключила, что товар соответствует качественным характеристикам, которые указаны в государственном контракте – внутрисистемная поставка.

22.06.2017 ответчик поставил истцу товар на сумму 846 400 руб., что подтверждается подписанной между сторонами товарной накладной № 00000290.

В отношении поставленного ответчиком товара по товарной накладной от 22.06.2017 № 00000290, истцом в лице комиссии составлен акт о приемке товаров от 28.06.2017 № 066.

Согласно указанному акту комиссия заключила, что товар соответствует качественным характеристикам, которые указаны в государственном контракте – внутрисистемная поставка.

29.08.2017 ответчик поставил истцу товар на сумму 846 400 руб., что подтверждается подписанной между сторонами товарной накладной № 00000444.

В отношении поставленного ответчиком товара по товарной накладной от 29.08.2017 № 00000444, истцом в лице комиссии составлен акт о приемке товаров от 31.08.2017 № 141.

Согласно указанному акту комиссия заключила, что товар соответствует качественным характеристикам, которые указаны в государственном контракте – внутрисистемная поставка.

31.10.2017 ответчик поставил истцу товар на сумму 634 800 руб., что подтверждается подписанной между сторонами товарной накладной № 00000697.

В отношении поставленного ответчиком товара по товарной накладной от 31.10.2017 № 00000697, истцом в лице комиссии составлен акт о приемке товаров от 16.11.2017 № 243.

Согласно указанному акту комиссия заключила, что товар соответствует качественным характеристикам, которые указаны в государственном контракте – внутрисистемная поставка.

Все представленные в материалы дела акты о приемке подписаны без замечаний.

28.04.2018 истец направил ответчику претензионное письмо исх-24/ТО/21/3-12207 об уплате пени за нарушение пункта 5.4 контракта, который предусматривает упаковывание смесей из сушенных фруктов массой нетто до 30 кг в бумажные непропитанные мешки не менее чем четырехслойные, с полиэтиленовым вкладышем.

В ответе на претензионное письмо ответчик отказался от исполнения предъявленного к нему требования, сославшись на приемку товара без каких-либо установленной комиссией истца замечаний.

В связи с ненадлежащим исполнением принятых ответчиком на себя обязательств, истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику.

В качестве дополнительных доказательств истцом в материалы дела представлены:

- фотоизображения поставленного товаров;

- акт приема-передачи товара поставленного товара по товарной накладной от 31.10.2017 № 00000697.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Отношения сторон возникли из государственного контракта, правоотношения по которому регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», параграфом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Факт передачи ответчику товара на сумму 2 327 600 руб. подтверждается представленными в материалы дела универсально-передаточными документами и сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 481 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства, продавец обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки.

Из пункта 5.1 контракта следует, что поставке подлежит товар - фрукты сушеные, произведенные в соответствии с ГОСТ 32896-2014 смесь из равных долей (курага без косточек, чернослив без косточек, яблоки, груша, изюм), по технологическим правилам, утвержденным в установленном порядке, в количестве 55 000 килограмм. Страна происхождения фруктов сушеных Российская Федерация.

Как следует из не оспоренных сторонами обстоятельств дела, ответчик поставил истцу товар, который был упакован в нарушение пункта 5.1 контракта. Ответственность за поставку товара в упаковке не предусмотренного договора предусмотрена пунктом 7.1 контракта.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для взыскания 232 760 руб. штрафа в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Абзацем 3 пункта 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки» разъяснено, что порядок приемки товаров по количеству и качеству, установленный Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 15.06.65 N П-6, и Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража СССР от 25.04.66 N П-7, может применяться покупателем (получателем) только в случаях, когда это предусмотрено договором поставки.

Пунктом 5.3 контракта предусмотрено, что приемка товара по качеству производится грузополучателем в соответствии с Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7, в части, не противоречащей требованиям законодательства и условиям контракта.

Согласно абзацу 2 пункту 30 Инструкции № П-7, в акте перед подписью лиц, участвовавших в приемке, должно быть указано, что эти лица предупреждены о том, что они несут ответственность за подписание акта, содержащего данные, не соответствующие действительности. К акту должны быть приложены документы, удостоверяющие полномочия представителей, участвовавших в приемке (п. 29, 30 Инструкции № П-7).

Из представленных истцом актов о приемке товара следует, что товар принят без замечаний и соответствует качественным характеристикам, указанным государственном контракте. Кроме того, на вопрос суда представитель истца пояснил, что указанный товар был им полностью использован в целях, ради которых указанный контракт заключался, к качеству товара у истца претензии отсутствуют.

В силу пункта 5.8 контракта моментом исполнения обязательств поставщика по поставке товара считается дата подписания грузополучателем без замечаний акта приема-передачи товара по факту приемки.

Поскольку представленные в материалы дела акты приема-передачи товара подписаны без со стороны грузополучателя без замечаний, суд приходит к выводу о надлежащим исполнении ответчиком своих обязательств, в связи с чем требование истца об уплате штрафа за нарушение пункта 5.1 контракта не обосновано и удовлетворению не подлежит.

Представленные истцом в материалы дела фотографии при указанных выше обстоятельствах не могут быть признаны судом допустимым доказательством нарушения ответчиком условий контракта. Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства, позволяющие однозначно утверждать, что на названных выше фотографиях изображен товар, переданный во исполнение контракта № 0319100017717000143-0000505-02.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Г.А. Токмаков