Решение от 10 мая 2018 г. по делу № А56-40041/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40041/2018
11 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 11 мая 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Псковской области

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО3

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО4, дов-ть от 11.04.2018

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Псковской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие его представителей.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее:

16.01.2018 сотрудниками Управления проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований действующего лицензионного законодательства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, осуществляющего деятельность по адресу: <...>., о чем составлен протокол осмотра места происшествия от 16.01.2018.

В ходе проведенной проверки установлен факт реализации в помещении магазина зоотоваров «Питомец», принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО3, в общедоступном месте на витрине, предназначенной для покупателей, обнаружены выставленные к продаже лекарственные препараты для ветеринарного применения, снабженные ценником:

- «Алезан» крем для суставов, 100 г, в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-14.15-3000№ПВР-3-14.15/02521;

- «Алезан» крем для суставов, 250 г, в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-14.15-3000№ПВР-3-14.15/02521;

- «Барс» ошейник инсектоакарицидный, 35 см, в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-36.12-3524 №ПВР-3-5.7/02023;

- «Барс», ошейник инсектоакарицидный 80 см, в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-36.12-1244 №ПВР-3-5.7/02023.

Указанные препараты отнесены к группе лекарственных средств для ветеринарного применения и включены в государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, размещенный на официальных сайтах Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении №ВВН-01/18-009.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с названным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 названного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Пунктом 33 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010 года № 61-ФЗ (далее - Закон) фармацевтической деятельностью признается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление, а согласно ч. 1 ст. 52 и ч. 1 ст. 55 названного Закона осуществление индивидуальными предпринимателями фармацевтической деятельности - розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения возможно лишь при наличии лицензии.

На основании п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом «Б» ч. 3 Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 года № 1081, функции по лицензированию деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения возложены на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) и ее Территориальные управления.

Индивидуальному предпринимателю ФИО3 лицензия на осуществление фармацевтической деятельности Россельхознадзором не выдавалась, в государственном реестре лицензиатов данный предприниматель не состоит.

Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения не представлено.

Нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, поскольку отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предприниматель включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствует общественная опасность и причинение вреда, суд считает возможным привлечь предпринимателя к административной ответственности в виде предупреждения с конфискацией товаров, указанных в протоколе осмотра места происшествия от 16.01.2018.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (дата рождения 24.09.1990, место рождения: г. Кингисепп, Ленинградской области, ОГРНИП 314470706500016, ИНН <***>, место жительства: 188482, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде предупреждения с конфискацией товаров, указанных в протоколе осмотра места происшествия от 16.01.2018.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.