Решение от 19 апреля 2019 г. по делу № А63-4618/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-4618/2019
г. Ставрополь
19 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения изготовлена 15 апреля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 апреля 2019 года



Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чернусской Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Грачевскому району, с. Грачевка,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, РСО-Алания, г. Беслан, ОГРНИП 318151300001321,

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных,



УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Грачевскому району (далее – отдел) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания не явились. В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, посчитал заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 02.05.2018 примерно в 19 час. 20 мин. в ходе повседневного обследования улично-дорожной сети с. Грачевка Грачевского района Ставропольского края, на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Юбилейная дом № 16 «А», сотрудниками отдела выявлена установка и эксплуатация на опоре линии электропередач рекламной конструкции «Цирк-Шапито-Триумф» с информацией, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания, то есть с указанием места, времени и программы проведения цирковых представлений, а также стоимости билета и контактного телефона.

Согласно разрешению на размещение нестационарного торгового объекта от 30.04.2018 № 9 установка объекта «Цирк-Шапито» по адресу: <...> разрешена предпринимателю на срок с 30.04.2018 по 07.05.2018.

Из ответа администрации муниципального образования Грачевского сельсовета от 03.05.2018 № 778 следует, что разрешение на установку рекламных конструкций «Цирк Шапито» органом местного самоуправления не согласовывалось.

По результатам административного расследования в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 04.05.2018 серии 26 РМ №159320 по статье 14.37 КоАП РФ, который с материалами административного дела направлен в суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 названного Кодекса.

Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

В силу части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе).

Из материалов дела усматривается, что предпринимателю вменяется в вину нарушение изложенных требований действующего законодательства о рекламе, выразившееся в размещении и эксплуатации установленной на опоре линии электропередач рекламной конструкции «Цирк-Шапито-Триумф» с информацией, адресованной неопределенному кругу лиц и направленной на привлечение внимания, то есть с указанием места, времени и программы проведения цирковых представлений, а также стоимости билета и контактного телефона в отсутствие необходимого разрешения.

Факт наличия указанного правонарушения подтверждается взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 04.05.2018 серии 26 РМ №159320, актом выявленных недостатков от 03.05.2018 и приложенными к нему фототаблицами, объяснениями предпринимателя от 04.05.2019.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у предпринимателя объективной возможности соблюдать требования законодательства Российской Федерации о рекламе, в материалы дела не представлены.

Совершенное правонарушение не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля лица, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения требований законодательства.

Таким образом, административным органом доказано наличие вины лица в совершенном правонарушении. Предприниматель в протоколе об административном правонарушении указал, что с нарушением согласен.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, исходя из предмета и оснований заявленных требований, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что в деянии лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

На момент принятия обжалуемого решения суда первой инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Нарушения процедуры привлечения лица к административной ответственности не допущены.

Санкция статьи 14.37 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц, к которым относятся предприниматели, административного штрафа от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В материалах дела отсутствуют и предпринимателем не представлены доказательства того, что имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица не позволяют ему выплатить административный штраф. Также, в деле не имеется доказательств того, что взыскание штрафа в установленном размере повлечет для него необратимые последствия. В связи с чем, судом не установлено оснований для назначения предпринимателю административного штрафа в размере ниже низшего предела.

В данном случае, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ наказание в виде штрафа в сумме 3 000 рублей с учетом установленных обстоятельств по делу соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания.

Руководствуясь статьями 2.4, 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Орджоникидзе СО АССР, зарегистрированного по адресу: РСО-Алания, <...>, ОГРНИП 318151300001321, ИНН <***>, зарегистрированного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Республике Северная Осетия – Алания в качестве индивидуального предпринимателя 25.01.2018, к административной ответственности, предусмотренной статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

получатель платежа УФК по СК (Отдел МВД России по Грачевскому району), ИНН <***>, КПП 260601001, ОКТМО 07617404, расчетный счет: № 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России, КБК 1881162600016000140, УИН 18810426181700002716.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть предоставлены в суд до истечения указанного срока. Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Л. Карпель