Решение от 5 июля 2018 г. по делу № А56-10637/2018

4402/2018-378925(4)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10637/2018
05 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 05 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Васильева Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению): ООО "Завод Винтовых Свай" к Ассоциации "Стройиндустрия"

о признании незаконным решения о исключении истца из членов Ассоциации

при участии от истца (заявителя): не явился, извещен от ответчика: ФИО2 – доверенность от 05.10.2017

установил:

ООО "Завод Винтовых Свай" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ассоциации "Стройиндустрия" (далее – ответчик, до правопреемства Ассоциации строителей «СтройРегион», Ассоциация), в котором просит суд признать незаконным решение об исключении истца из членов Ассоциации от 20.07.2017г.

Определением от 07.02.2018 исковое заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 28.03.2018.

Определением суда от 22.02.2018 дата судебного заседания перенесена на 04.04.2018.

Истец, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился. От истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительной позиции к отзыву на исковое заявление с приложениями документов.

Судом дополнительная позиция к отзыву приобщена к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Дело рассмотрено судом в отсутствие истца по правилам статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Ответчик с 17.06.2010 являлся членом Ассоциации строителей «СтройРегион» и ему было выдано свидетельство № СРО-С-205-02032010 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Свидетельство о допуске).

Решениями совета Ассоциации, оформленным Протоколом заседания Совета Ассоциации от 20.06.2017, истец исключен из членов Ассоциации.

Общество, ссылаясь на принятие указанного решения некомпетентным органом в отсутствие установленных законом оснований, обратилось с вышеизложенными требованиями в арбитражный суд.

Согласно статье 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых решений) саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов саморегулируемых организаций и правил саморегулирования в порядке, установленном правилами контроля в области саморегулирования, с учетом требований части 2 настоящей статьи. Контроль за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске осуществляется саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.

Частями 1-2 статьи 55.15 ГрК РФ предусмотрено право саморегулируемой организации применять в отношении своих членов предусмотренные такой саморегулируемой организацией меры дисциплинарного воздействия за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций, правил саморегулирования. В качестве мер дисциплинарного воздействия применяются: вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки; вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения; приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ; прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ; исключение из членов саморегулируемой организации.

В части 17 статьи 55.8 ГрК РФ указано, что решения саморегулируемой организации о выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, об отказе в выдаче такого свидетельства, об отказе во внесении изменений в свидетельство о допуске к указанным работам, о прекращении действия свидетельства о допуске к указанным работам, о приостановлении действия свидетельства о допуске к указанным работам, об отказе в возобновлении действия свидетельства о допуске к указанным работам, бездействие саморегулируемой организации при рассмотрении соответствующих вопросов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

В соответствии с частью 4 статьи 55.15 и пунктом 5 статьи 55.7 ГрК РФ решения саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия, об исключении из членов саморегулируемой организации также могут быть обжалованы в арбитражный суд.

При вступлении в члены саморегулируемой организации истец добровольно принял на себя обязательства по соблюдению устава, стандартов и правил Ассоциации.

В соответствии с пунктом 3.5.1 Правил контроля в области саморегулирования, утвержденных решением внеочередного общего собрания членов Ассоциации

от 23.08.2016, член ассоциации обязан направить и обеспечить поступление в Ассоциацию документов подтверждающих соблюдение требований к выдаче свидетельства о допуске не позднее чем: через 330 дней с даты вступления на первый год членства; через 695 дней с даты вступления на второй год членства; через 1060 дней с даты вступления на третий год членства; через 1425дней с даты вступления на четвертый год членства; через 1790 дней с даты вступления на пятый год членства; через 2155 дней с даты вступления на шестой год членства; через 2520 дней с даты вступления на седьмой год членства. Датой, от которой идет отсчет количества дней считается дата выдачи первого свидетельства о допуске члена ассоциации.

В силу пункта 4.1 Положения о контрольном комитете Ассоциации, утвержденного решением совета Ассоциации от 25.11.2016, член Ассоциации обязан самостоятельно направить и обеспечить поступление в Ассоциацию документов, подтверждающих соблюдение требований к выдаче свидетельств о допуске.

Из вышеизложенного следует, что в рассматриваемом случае Общество было обязано самостоятельно представить в Ассоциацию документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче Свидетельства о допуске, через 1060 дней с даты вступления в Ассоциацию.

Поскольку в указанный срок вышеупомянутые документы Обществом не представлены, дисциплинарным комитетом Ассоциации 02.06.2017 принято решение

о вынесении Обществу предписания об обязательном устранении выявленных нарушений в срок до 09.06.2017.

В связи с неисполнением вышеуказанного предписания дисциплинарным комитетом Ассоциации 09.06.2017 к Обществу применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления действия Свидетельства о допуске сроком на семь дней и вновь предписано осуществить мероприятия по устранению.

Доказательства того, что решения о вынесении Обществу предписания

и о приостановлении действия Свидетельства о допуске оспорены в установленном порядке, суду не представлены.

В установленный в предписании срок документы, подтверждающие соблюдение требований к выдаче Свидетельства о допуске, Обществом не представлены, что явилось основанием для принятия советом Ассоциации решения о прекращении действия ранее приостановленного свидетельства с последующим исключением Общества из Ассоциации в связи с отсутствием Свидетельства о допуске.

Сведения о принятых Ассоциацией мерах дисциплинарного воздействия

размещены на официальном сайте ответчика в сети Интернет в соответствии с пунктом 3.5 Положения о дисциплинарном комитете Ассоциации, утвержденного решением совета Ассоциации от 24.02.2016, и частью 1 статьи 7 ФЗ «О саморегулируемых организациях» от 01.07.2007 № 315-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 55.7 ГрК РФ саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что в случае отсутствия

у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 настоящего Кодекса, решение об исключении из членов саморегулируемой организации

индивидуального предпринимателя или юридического лица вправе принять постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации.

Как установлено пунктом 3 части 15 статьи 55.8 ГрК РФ, действие свидетельства

о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, прекращается в отношении определенного вида или видов работ по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае неустранения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом в установленный срок в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 55.15 настоящего Кодекса выявленных нарушений, если действие свидетельства о допуске индивидуального предпринимателя или юридического лица к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено.

В рассматриваемом случае к Обществу в качестве меры дисциплинарного воздействия применено приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (пункт 3 части 2 статьи 55.15 ГрК РФ).

Обществом соответствующее решение дисциплинарного комитета Ассоциации в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 55.15 ГрК РФ, не обжаловано.

Возможность прекращения в таком случае действия свидетельства о допуске по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации и исключения из членов СРО по решению этого же органа предусмотрена вышеприведенными нормами статей 55.7 и 55.8 ГрК РФ.

С учетом изложенного оснований для признания недействительными оспариваемых решений Ассоциации от 20.07.2017 не имеется.

Расходы по госпошлине по делу, на основании ст. 110 АПК РФ, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 56, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Васильева Н.А.