Решение от 6 сентября 2018 г. по делу № А41-8391/2018

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-8391/18
07 сентября 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Дубровской Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Московской области «Дирекция дорожного строительства» к обществу с ограниченной ответственностью «СтройКомплектация» о взыскании пени,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 09 января 2018 года, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 27 марта 2018 года, 



УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Московской области «Дирекция дорожного строительства» (далее – ГКУ Московской области «ДДС», истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СтройКомплектация» (ООО «СтройКомплектация») о взыскании пени в размере 1170303 рублей 6 копеек по Государственному контракту №Ф.2017.221851 от 30 июня 2017 года на реконструкцию автомобильной дороги «Маклыгино – Парашино – Никитино - Курапово км 3-6,2 в Талдомском районе Московской области.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика с доводами истца не согласился, представил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Исследовав материалы дела в объеме представленных доказательств, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 30 июня 2017 года между ГКУ Московской области «ДДС» (Заказчиком) и ООО «СтройКомплектация» (Подрядчиком) с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и иных правовых актов Российской Федерации и Московской области, на основании результатов проведения электронного аукциона, протокола от 06 июня 2017 года №0148200005417000313-3, заключен Государственный контракт №Ф.2017.221851 на реконструкцию автомобильной дороги «Маклыгино – Парашино – Никитино - Курапово км 3-6,2 в Талдомском районе Московской области (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта, Подрядчик обязуется выполнить все работы по реконструкции автомобильной дороги «Маклыгино - Парашино - ФИО4» - Курапово км 3-6,2 в Талдомском районе Московской области (далее - Объект) в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и в соответствии с Проектной и Рабочей документацией по Объекту и Ведомостью объемов и стоимости работ (Приложение №1 к Контракту) (далее - Объем работ) и передать результат работ Заказчику в сроки, указанные в разделе 3 Контракта и в Календарном графике производства работ (Приложение №2 к Контракту).

Результатом выполненной работы по Контракту, предметом которого является реконструкция Объекта, является реконструированный Объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и Проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности реконструированного объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Цена Контракта составляет 85878570 рублей 64 копейки, является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта (пункт 2.1. Контракта).

Согласно пункт 3.2. Контракта, датой начала выполнения Подрядчиком работ является дата, наступающая по истечении 1 рабочего дня с даты выполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных пунктом 4.2.2 Контракта.

Окончание выполнение работ - 5 месяцев с даты начала выполнения работ, указанной в пункте 3.2, в соответствии с Календарным графиком производства работ (пункт 3.4. Контракта).

В соответствии с пунктом 4.2.2. Контракта, Заказчик обязуется передать Подрядчику в течение 10 рабочих дней со дня заключения Контракта в 1 экземпляре утвержденную Проектную документацию на бумажном носителе и на электронном носителе.

Приемка-передача Проектной документации оформляется Актом передачи Проектной документации (Приложение №6 к Контракту).

В соответствии с пунктом 4.2.2. Контракта, 14 июля 2017 года истец передал в адрес ответчика проектную документацию, что подтверждается Актом приема передачи Проектной документации.

Согласно пункту 4.2.4 контракта, заказчик обязуется обеспечить наличие разрешения на строительство на весь период работ.

Истцом указано, что срок выполнения работ установлен до 15 декабря 2017 года, в течение 5 месяцев с даты исполнения Заказчиком обязательств по передаче Проектной документации.

В соответствии с пунктом 12.2. Контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Согласно пункту 12.5. Контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), а так же в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком и определяется по формуле.

Ответчик свои обязательства в установленные Контрактом сроки не исполнил, работы не выполнил, что послужило основанием для начисления истцом пени в размере 1170303 рублей 6 копеек.

Истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить пени за просрочку исполнения обязательств.

Ответчик на указанную претензию не ответил, оплату пени не произвел, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 763 ГК РФ определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 октября 2011 года № 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Кодекса: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии со статьей 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Определяющим элементом подрядных правоотношений является результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком.

Согласно статье 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Таким образом, ответственность за нарушение сроков завершения этапов работ установлена законом (статья 708 ГК РФ).

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Возражая по доводам иска, ответчик указал, что не исполнил своевременно обязательства по контракту ввиду нарушений обязательств Заказчиком.

В соответствии с пунктом 4.2.2. Контракта, Заказчик не передал Подрядчику    технические условия к переданной проектной документации на вынос (переустройство   переходов) № С8-13-202-8137(925211/115/С8) от 27 июня 2013 года, которые были не согласованы филиалом ПАО «МОЭСК» - Северные электрические сети.

15 ноября 2017 года Подрядчик направил в адрес Заказчика письмо № исх. 71/17 с просьбой ускорить согласование и получение новых технических условий по переустройству ВЛ 0.4 кВ и ВЛ 10 кВ, поскольку выполнить часть работ по Контракту, а именно: монтаж лотков, монтаж габионов, монтаж водопропускных труб, выполнение работ по устройству тротуара не представлялось возможным в связи с тем, что ВЛ 0,4 кВ и ВЛ - 10 кВ находятся в границах проведения необходимых работ, что влечет за собой нарушение правил по технике безопасности и требований правил технической эксплуатации электроустановок ПТЭЭП, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 г. № 6 (проведение работ иод ВЛ 10 кВ), при этом проект по переносу линий электропередач не согласован филиалом НЛО «МОЭСК» - Северные электрические сети.

8 декабря 2017 года Заказчиком от филиала НЛО «МОЭСК» - Северные электрические сети получены новые технические условия па вынос ВЛ-10 кВ и ВЛ-0,4 кВ (№ С8-17-202-191(23298) от 08 декабря 2017 года.

14 декабря 2017 года Заказчиком получено новое разрешение па строительство RU50-65-9825-2017 (взамен ранее выданного № RU50-54-8511-2017 от 6 июля 2017 года).

В связи с новым разрешением на строительство RU50-65-9825-2017 от 14 декабря 2017 года, Подрядчик 25 января 2018 года направил Заказчику на подписание проект дополнительного соглашения предусматривающее продление срока выполнение работ (без применения штрафных санкций) до 14 мая 2018 года, при условии согласования филиалом ПАО «МОЭСК» - Северные электрические сети проекта по переносу линий электропередач (ВЛ - 0,4 кВ и ВЛ - 10 кВ) (письмо № исх. № 03/18 от 25 января 2018 года).

Требование Ответчика (письмо № исх. № 03/18 от 25 января 2018 года) в подписании дополнительного соглашения к государственному контракту об изменении срока выполнения работ истец отклонил, что подтверждается письмом Истца № исх - 293/201 8 от 01 февраля 2018 года.

До настоящего времени проект по переносу линий электропередач (ВЛ 0.4 кВ и ВЛ     К) кВ) филиалом IIAO «МОЭСК»    Северные электрические сети не согласован.

Таким образом, задержка исполнения обязательств по Контракту вызвана невыполнением встречных обязательств по контракту Заказчиком, связанных с несвоевременным предоставлением подрядчику исходной документации на Объекты строительства.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно пункту 1 статьи 328 ГК РФ, встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

Также в соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

На основании положений предусмотренных пунктом 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 АПК РФ).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств дела, а также представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что причиной просрочки выполнения работ по спорному контракту явилось ненадлежащее исполнение истцом своих обязательств (просрочка кредитора), в части создания необходимых условий для выполнения ответчиком своих обязательств по контракту. Следовательно, правовые основания для начисления ответчику неустойки за нарушение сроков выполнения работ за период с 16 декабря 2017 года по 22 января 2018 года, предусмотренной пунктом 12.6 государственного контракта, отсутствуют.

Каких-либо бесспорных доказательств наличия вины Подрядчика в задержке строительства Объектов в рамках спорного государственного контракта истцом не представлено, судом не установлено.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пунктом 12.7 предусмотрено, что стороны контракта освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажут, что просрочка исполнения соответствующего обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, суд не находит безусловных, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований иска.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья                                                                                                     Е.В. Дубровская