Решение от 28 февраля 2020 г. по делу № А07-20590/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20590/2019
г. Уфа
28 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2020

Полный текст решения изготовлен 28.02.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 424170 руб. 88 коп.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности о взыскании 424170 руб. 88 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, ссылаясь на следующие обстоятельства.

При осуществлении бюджетных полномочий Управлением выявлена числящаяся за ООО «НИИ БЖД» (ИНН <***>, КПП 027801001) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - задолженность).

По итогам сверки расчетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.10.2010 по 01.04.2017, проведенной в августе 2017 между Управлением и ГУП «Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности» задолженность ООО «НИИ БЖД» перед Управлением составила 538 167 рублей 57 копеек.

Управлением было направлено требование об уплате задолженности №1091 от 08.08.2017. Акт сверки со стороны ГУП «НИИ БЖД» подписан, требование не выполнено.

ООО «НИИ БЖД» является правопреемником ГУП «НИИ БЖД» в результате реорганизация в форме преобразования, произошедшей 14.05.2018.

В июне 2018 года была проведена сверка расчетов по плате за HBOC за период с 01.04.2017 по 30.03.2018. По итогам сверки Управлением выставлено требование об уплате задолженности №653 от 01.06.2018 на сумму 424 170 рублей 88 копеек. Акт сверки подписан ООО «НИИ БЖД» без разногласий.

Управлением направлено требование об уплате задолженности по плате за HBOC №04-06/653 от 01.06.2018. Вышеуказанное требование было получено 13.06.2018, что подтверждается почтовым уведомлением.

Однако, до настоящего времени требование об уплате задолженности, ответчиком не исполнено, в связи с чем Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просит отказать Управлению в связи с пропуском срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции, в области охраны окружающей среды, в том числе, в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Росприроднадзор действует на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400, пункт 4 которого закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Росприроднадзора от 25.08.2016 №575 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан, которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан.

Согласно п. 4.4 Положения, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан (далее Управление) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) «Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом».

В силу ч.2 ст. 160.1. БК РФ «Администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов».

Согласно ст. 3 и 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» все субъекты хозяйственной и иной деятельности (юридические лица и индивидуальные предприниматели), оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду (далее также - плата).

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЭ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», Федеральным законом от 19.12.2016 №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является главным администратором доходов федерального бюджета от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования.

С 01.01.2016 вступили в силу положения статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в соответствии с которыми отчетным периодом в отношении внесения платы признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду представляется в виде Декларации за HBOC, согласно Приказу №3 Минприроды России от 09.01.2017 «Об утверждении Порядка представления

декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 16 названного закона предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Законом № 7-ФЗ, иными федеральными законами.

При осуществлении бюджетных полномочий Управлением выявлена числящаяся за ООО «НИИ БЖД» (ИНН <***>, КПП 027801001) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - задолженность).

По итогам сверки расчетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.10.2010 по 01.04.2017, проведенной в августе 2017 между Управлением и ГУП «Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности» задолженность ООО «НИИ БЖД» перед Управлением составила 538 167 рублей 57 копеек. Управлением было направлено требование об уплате задолженности №1091 от 08.08.2017. Акт сверки со стороны ГУП «НИИ БЖД» подписан, требование не выполнено.

14.05.2018 произошла реорганизация в форме преобразования. ООО «НИИ БЖД» является правопреемником ГУП «НИИ БЖД».

В июне 2018 года была проведена сверка расчетов по плате за HBOC за период с 01.04.2017 по 30.03.2018. По итогам сверки Управлением выставлено требование об уплате задолженности №653 от 01.06.2018 на сумму 424 170 рублей 88 копеек. Акт сверки подписан ООО «НИИ БЖД» без разногласий.

Управлением направлено требование об уплате задолженности по плате за HBOC №04-06/653 от 01.06.2018. Вышеуказанное требование было получено 13.06.2018, что подтверждается почтовым уведомлением.

Однако, до настоящего времени требование об уплате задолженности, ответчиком не исполнено. От АО ООО «НИИ БЖД» в адрес Управления возражения на требование и ответ не поступал.

Согласно ч.1 ст.53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с п.4.56 Положения об Управлении «Управление при осуществлении своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законом порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в установленной сфере деятельности, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Довод ответчика, что Управлению следует отказать в связи с тем, что задолженность ответчика была образована еще от 23.06.2016 г. и установлена по результатам выездной проверки в период с 25.01.2016 г. по 23.03.2016 г., на основании которой был составлен акт проверки от 23 марта 2016г. №76, а также было выдано предписание от 23.03.2016 г. №04-03/76/ТР-1 об устранении выявленных в результате проверки нарушений природоохранного законодательства, требованием которого является осуществить перерасчет платы за размещение в 1, 2, 3, 4 кварталах 2015 года отходов 4-5 класса опасности с учетом умножения на пятикратный повышающий коэффициент и именно с даты окончания проверки 26.03.2016г. и выдачи предписания следует исчислять срок исковой давности в соответствии с частью 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом отклоняется по следующим основаниям.

Задолженность истца по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 подтверждена материалами дела и не оспаривается истцом.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

На основании ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение срока исковой давности прерывается 5 совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ).

К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.

Сторонами спора в июне 2018 года была проведена сверка расчетов по плате за HBOC за период с 01.04.2017 по 30.03.2018. Акт сверки подписан ООО «НИИ БЖД» без разногласий, что свидетельствует о признании долга ответчиком, следовательно, срок прервался в связи с совершением данных действий.

Управлением направлено требование об уплате задолженности по плате за HBOC №04-06/653 от 01.06.2018. Вышеуказанное требование было получено 13.06.2018, что подтверждается почтовым уведомлением.

Таким образом, суд считает, что срок исковой давности следует исчислять с 31.03.2018, следовательно, истец не утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.04.2017 по 30.03.2018 в размере 424170 руб. 88 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11483 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Г.А. Давлеткулова