Решение от 25 мая 2022 г. по делу № А27-10732/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-10732/2021
город Кемерово
25 мая 2022 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 20 мая 2022 года

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 25 мая 2022 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску первого заместителя прокурора Кемеровской области – Кузбасса в защиту прав публичных интересов – Муниципального образования Тайгинский городской округ в лице администрации Тайгинского городского округа

к обществу с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Тайга, Кемеровская область – Кузбасс,

администрации Тайгинского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Тайга, Кемеровская область – Кузбасс,

Министерству жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

о признании недействительным соглашения,

третье лицо: Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области – Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово,

при участии:

от истца: ФИО2, старший советник юстиции, удостоверение;

от ответчиков:

Администрация Тайгинского ГО: ФИО3, представитель по доверенности от 18.01.2022 № 1, паспорт, диплом;

ООО «Тайгинское ВКХ»: ФИО4, представитель по доверенности от 17.12.2021 № 76, паспорт, диплом,

установил:

первый заместитель прокурора Кемеровской области – Кузбасса в защиту прав публичных интересов – Муниципального образования Тайгинского городского округа Кемеровской области в лице администрации Тайгинского городского округа обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» (далее – ООО «Тайгинское ВКХ», Ответчик1), администрации Тайгинского городского округа (далее – Администрация, Ответчик2), Министерству жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области – Кузбасса (далее – Министерство, Ответчик3) о признании недействительным (ничтожным) концессионного соглашения № 2019/1-ТВКХ, заключенного 25.09.2019 между МО «Тайгинский городской округ» в лице главы Тайгинского городского округа ФИО5, ООО «Тайгинское ВКХ» в лице директора ООО «Тайгинское ВКХ» и Кемеровской областью в лице начальника департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, обязании ООО «Тайгинское ВКХ» в течение 60 дней со дня вступления судебного акта в законную силу передать по акту приема-передачи объекты водоснабжения и водоотведения, согласно Приложениям № 1, № 2 к концессионному соглашению.

Правовое обоснование иска: статьи 167, 168, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Постановлением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 24.12.2019 № 91-пг «О переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области – Кузбасса» департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области переименован в Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса.

Определением суда от 03.06.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 29.07.2021.

Определением суда от 06.04.2021 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 24.08.2021, затем судебное заседание неоднократно откладывалось по ходатайствам сторон, мотивированным намерением прийти к соглашению.

Ответчик2 27.07.2021 представил письменный отзыв, в котором указал, что в декабре 2018 года объекты водоснабжения Тайгинского муниципального округа переданы в эксплуатацию ООО «Тайгинское ВКХ». Проведенными ООО «Тайгинское ВКХ» мероприятиями с использованием собственных средств по ремонту и реконструкции оборудования к 14.08.2018 холодное водоснабжение осуществлялось в соответствии санитарно-эпидемиологическим нормам. Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ ничтожной может быть признана сделка, которая не только нарушает требования закона или иного правового акта, но и при этом обязательно посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Как видно из материалов дела, стороны концессионного соглашения действовали добросовестно, в интересах населения муниципального образования, не нарушая публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Ответчик1 представил письменный отзыв от 24.08.2021, согласно которому поддержал позицию Администрации.

Ответчик3 29.07.2021 представил письменный отзыв, из которого следует, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Более подробно доводы изложены в отзывах на исковое заявление.

24.07.2019 от истца поступило ходатайство, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об уточнении исковых требований: просит признать недействительными (ничтожными) условия концессионного оглашения № 2019/1-ТВКХ, заключенного 25.09.2019 между муниципальным образованием «Тайгинский городской округ» в лице главы Тайгинского городского округа ФИО5, ООО «Тайгинское ВКХ» и Кемеровской областью в лице начальника департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, которые содержатся в пунктах 9.1., 4.13., 5.23., 16.5. Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение принято судом к рассмотрению.

В настоящее судебное заседание Ответчик3, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Ответчика3.

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме, представители ответчиков против удовлетворения уточнённых исковых требований не возражали.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ гражданские права защищаются способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования, и защита прав, нарушенных при организации и проведении торгов, должна осуществляться соответствующими, предусмотренными законом способами, а именно способом, прямо установленным статьей 449 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом, иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 Федерального закона № 416-ФЗ.

Согласно требованию части 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ от 21.07.2005 «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 4.7 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ в случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях, орган, уполномоченный муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в десятидневный срок со дня принятия указанного решения размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

Как следует из материалов дела, ООО «Тайгинское ВКХ» 06.03.2019 направило в администрацию Тайгинского городского округа предложение о заключении концессионного соглашения объектов холодного водоснабжения и водоотведения Тайгинского городского округа.

Установлено, что постановлением администрации Тайгинского городского округа от 21.06.2019 № 308-п принято решение о возможности заключения с ООО «Тайгинское ВКХ» концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения на территории Тайгинского городского округа на представленных в предложении о заключении концессионного соглашения условиях и поручено комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Тайгинского городского округа в 10-дневный срок со дня принятия указанного постановления разместить на официальном сайте в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения.

25.09.2019 между муниципальным образованием «Тайгинский городской округ» в лице главы Тайгинского городского округа ФИО5, ООО «Тайгинское ВКХ» (концессионер) в лице директора ООО «Тайгинское ВКХ» и Кемеровской областью в лице начальника департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области заключено концессионное соглашение № 2019/1-ТВКХ (далее – концессионное соглашение).

Полагая, что при заключении концессионного соглашения допущены нарушения требований федерального законодательства, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно пункту 6.1 части 1 статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ существенным условием концессионного соглашения являются способы обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача концессионером концеденту в залог прав концессионера по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности концессионера за нарушение обязательств по концессионному соглашению), размеры предоставляемого обеспечения и срок, на который оно предоставляется. Несоблюдение этого условия влечет недействительность концессионного соглашения.

Пунктом 3 статьи 4.10 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, до принятия решения о заключении этого соглашения обязано указать источники финансирования деятельности по исполнению концессионного соглашения и представить в уполномоченный орган подтверждение возможности их получения.

При этом финансовая состоятельность лиц, претендующих на участие в конкурсе, является гарантией их финансовой состоятельности на момент заключения концессионного соглашения, учитывая рисковый характер предпринимательской деятельности. Из изложенного следует, что концессионное соглашение должно содержать условия о способе обеспечения исполнения концессионером обязательств, его размер и срок, на который оно предоставляется, в отсутствие этого условия влечет недействительность договора.

Пунктом 9.1 концессионного соглашения установлена обязанность концессионера предоставить обеспечение исполнения обязательств – безотзывную банковскую гарантию. Указанная гарантия на первый год предоставляется концессионером в размере 5 000 000 руб.

В нарушение указанных норм законодательства и положений концессионного соглашения, на момент заключения концессионного соглашения ООО «Тайгинское ВКХ» администрации Тайгинского городского округа безотзывная банковская гарантия в качестве способа обеспечения исполнения обязательств не представлена.

Вопреки требованиям пункта 4 части 4.11 статьи 37 Федерального закона № 115-ФЗ администрацией Тайгинского городского округа заключено концессионное соглашение в отсутствие сведений, подтверждающих наличие у ООО «Тайгинское ВКХ» средств или возможности их получения в размере не менее пяти процентов от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения)

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона № 115-ФЗ концессионное соглашение может быть заключено только после предоставления победителем конкурса документов, подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению.

При этом финансовая состоятельность лиц, претендующих на участие в конкурсе, является гарантией их финансовой состоятельности в настоящее время, учитывая рисковый характер предпринимательской деятельности.

Из изложенного следует, что концессионное соглашение должно заключаться с условием о предоставлении способа обеспечения исполнения концессионером обязательств, его размер и срок, на который оно предоставляется, в отсутствие этого условия влечет недействительность договора.

Требования к банковской гарантии, направленные на повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 № 1188 «Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем» (далее – Требования).

Согласно пункту «б» Требований банковская гарантия должна содержать обязательства концессионера, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией, в том числе сумму, подлежащую выплате в каждом году обеспечения исполнения обязательств (если иное не определено концедентом), рассчитанную в виде процентного значения от предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, указанного в пункте 3 части 1 статьи 42 Федерального закона «О концессионных соглашениях», рассчитанного в виде отношения указанного в проекте концессионного соглашения предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения на весь срок действия концессионного соглашения и количества календарных месяцев срока действия концессионного соглашения, умноженного на количество месяцев действия указанного концессионного соглашения в календарном году (календарных годах), на который предоставляется гарантия. Размер и условия банковской гарантии определяются концедентом в концессионном соглашении с учетом особенностей и существенных условий такого соглашения, установленных на основании статей 10 и 42 Федерального закона «О концессионных соглашениях».

Таким образом, является недействительным (ничтожным) и пункт 9.1 Концессионного соглашения в части установления размера банковской гарантии 5% от стоимости мероприятий, предусмотренных инвестиционной программой на каждый год, тогда как указанными нормами предусмотрено, что сумма, подлежащая выплате в каждом году обеспечения исполнения обязательств (если иное не определено концедентом), рассчитывается в виде процентного значения от предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения.

Также являются недействительными (ничтожными) условия, которые содержатся в пунктах 4.13, 5.23 концессионного соглашения в части возложения затрат на государственную регистрацию прав, указанных в Соглашении, в том числе на вновь созданные объекты, реконструированные объекты соглашения, за счет концедента. Данное условие противоречит пункту 6 части 1 статьи 42 Федерального закона № 115-ФЗ, устанавливающему, что одним из обязательных условий концессионного соглашения, объектом которого являются централизованные системы холодного водоснабжения и отдельные их объекты, являющимся существенным, должно быть обязательство концессионера в отношении всего незарегистрированного недвижимого имущества по обеспечению государственной регистрации права собственности концедента на указанное имущество, в том числе по выполнению кадастровых работ и осуществлению государственной регистрации права собственности концедента на имущество, а также государственной регистрации обременения данного права в соответствии с частью 15 статьи 3 настоящего Федерального закона в срок, равный одному году с даты вступления в силу концессионного соглашения. Таким образом, указанные затраты законом возлагаются на концессионера.

Противоречит требованиям федерального законодательства условие, которое содержится в абзаце третьем пункта 16.5 концессионного соглашения, предусматривающее компенсацию концендентом за счет средств бюджета разницу между расходами концессионера, определенными с учетом долгосрочных параметров регулирования тарифов, которые учтены при установлении экономически обоснованных тарифов, и утвержденной в муниципальном образовании платой населения за коммунальный услуги холодного водоснабжения и водоотведения на основании ежемесячных отчетов, в тридцатидневный срок.

Тариф на водоснабжение и водоотведение является регулируемой ценой и устанавливается уполномоченными органами (статья 424 ГК РФ).

Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 416-ФЗ, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся, в том числе установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Следовательно, именно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают подлежащие применению тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно разъяснениям пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее – межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Таким образом, у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по утверждению размера оплаты населения за коммунальный услуги холодного водоснабжения и водоотведения и, соответственно по возложению обязанности за счет средств муниципального бюджета компенсировать указанные расходы концессионера.

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. В соответствии с частью 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 115-ФЗ целью заключения концессионных соглашений при передаче прав владения и пользования объектами коммунальной инфраструктуры, находящимися в муниципальной собственности, привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Реализация концессионного соглашения может привести в будущем к невозможности своевременного безаварийного запуска систем водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25) ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В силу статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе с иском о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Право прокурора на предъявление иска в арбитражный суд регламентировано законом, прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с требованием о признании сделки недействительной в случае, если сделка совершена вышеуказанными субъектами.

При таких обстоятельствах суд, исходя из того, что истцом нормативно обоснованы и документально подтверждены заявленные требования, находит их подлежащими удовлетворению.


Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными (ничтожными) условия концессионного оглашения № 2019/1-ТВКХ, заключенного 25.09.2019 между муниципальным образованием «Тайгинский городской округ» в лице главы Тайгинского городского округа ФИО5, обществом с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» и Кемеровской областью в лице начальника департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, которые содержатся в пунктах 9.1., 4.13., 5.23., 16.5.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Тайга, Кемеровская область – Кузбасс, администрацию Тайгинского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Тайга, Кемеровская область – Кузбасс, Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово, в течение 60 дней со дня вступления судебного акта в законную силу внести изменения в условия концессионного оглашения № 2019/1-ТВКХ, заключенного 25.09.2019 между муниципальным образованием «Тайгинский городской округ» в лице главы Тайгинского городского округа ФИО5, обществом с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» и Кемеровской областью в лице начальника департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и изложить их в следующей редакции:

«9.1. Концессионер обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением – безотзывную банковскую гарантию, которая должна быть непередаваемой и соответствовать постановлению Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 № 1188 «Об утверждении требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем».

Размер ежегодной банковской гарантии составляет 5% от величины, рассчитанной как отношение предельного размера расходов Концессионера на создание, реконструкцию Объектов Соглашения, указанного в пункте 5.17. настоящего Соглашения, на весь срок действия концессионного соглашения и количества календарных месяцев срока действия концессионного соглашения, умноженного на количество месяцев действия Соглашения в календарном году, на который предоставляется гарантия.»;

«4.13. Государственная регистрация прав, указанных в настоящем Соглашении, осуществляется путем предоставления документов в Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбасса в отношении таких объектов представителем Концедента или представителем Концессионера на основании выданной Концедентом доверенности.

Расходы Концессионера в связи с государственной регистрацией права собственности Концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе в связи с выполнением кадастровых работ, подлежат учету в тарифах Концессионера в порядке и размере, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов. При этом Концендент обязан в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента заключения настоящего Соглашения предоставить Концессионеру имеющиеся правоустанавливающие документы, необходимом для государственной регистрации права собственности в Управлении Росреестра в отношении таких объектов.»;

«5.23. Стороны обязуются осуществить действия, необходимые для государственной регистрации права Концедента на вновь созданные объекты, Объекты Соглашения, реконструированные в рамках инвестиционной программы, а также прав концессионера на владение и пользование указанным имуществом. Государственная регистрация прав на вновь созданные объекты, реконструированные Объекты Соглашения осуществляется в порядке, предусмотренном пункте 4.13. Соглашения.»;

«16.5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения возмещение расходов Концессионера по строительству, установки, реконструкции Объектов Соглашения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме, в котором указанные средства не возмещены Концессионеру на момент расторжения настоящего Соглашения за счет выручки от реализации холодной воды и услуг по водоотведению сточных вод по регулируемым тарифам в шестимесячный срок.

Возмещение фактически понесенных расходов Концессионера, подлежащих возмещению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения и не возмещенных ему на момент окончания срока действия концессионного соглашения, осуществляется Концедентом в течение шести месяцев с момента предоставления соответствующего требования.

Компенсация разницы между расходами Концессионера, определенными с учетом долгосрочных параметров регулирования тарифов, которые учтены при установлении экономически обоснованных тарифов, и утверждённой для муниципального образования платы населения за коммунальные услуги (льготного тарифа) холодного водоснабжения и водоотведения осуществляется на основании ежемесячных отчетов, в тридцатидневный срок в порядке, предусмотренном действующим законодательством.».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Г.М. Шикин