Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А13-1326/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1326/2022
город Вологда
27 мая 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562) к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы» (ОГРН <***>) о взыскании 20 199 045 руб.,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 07.07.2021, от ответчика ФИО3 по доверенности от 10.01.2022,



у с т а н о в и л:

Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562; далее – Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальные системы» (ОГРН <***>; далее – МУП «Коммунальные системы») о взыскании 20 199 045 руб. ущерба, причиненного водному объекту – реке Пельшма.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в период с 02.06.2021 по 30.06.2021 Управлением Росприроднадзора выявлен факт нарушения МУП «Коммунальные системы» части 6 статьи 56, части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации, установленный на основании измерений и лабораторных анализов. МУП «Коммунальные системы» произвело сброс сточных вод через выпуск в реку Пельшма с превышением установленных нормативов допустимого сброса и лимитов сброса по нефтепродуктам, фенолу и аммоний-иону, в результате чего причинен вред окружающей среде (водному объекту – реке Пельшма).

Управление произвело расчет размера вреда, причиненного водному объекту реке Пельшма, в сумме 20 199 045 руб. в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87, (далее – Методика № 87) с учетом следующих обстоятельств.

МУП «Коммунальные системы» получено разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) от 27.02.2020 № 00012020 со сроком действия с 27.02.2020 по 26.02.2021. В соответствии с письмом Управления Росприроднадзора 01.03.2021 № 05-01-06/1563 действие указанного разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект по выпуску № 1 (река Пельшма) продлено на срок с 27.02.2021 по 26.02.2022 на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.02.2021 № 109 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года № 440».

Расход сточных вод за период сброса загрязняющих веществ фенолы и аммоний-ион определен в соответствии с журналом учета водоотведения средствами измерений и составил 1557,21 куб.м/ч.

Период сброса загрязняющих веществ фенолы и аммоний-ион со сточными водами через выпуск в реку Пельшма принят с 14 часов 31 минуты 02.06.2021 (время отбора первой пробы сточной воды в ходе внеплановой выездной проверки) по 10 часов 15 минут 24.06.2021 (время отбора третьей пробы сточной воды в ходе внеплановой выездной проверки). Таким образом, период сброса загрязняющих веществ фенолы и аммоний-ион со сточными водами составил 523,73 часов.

Расход сточных вод за период сброса загрязняющего вещества нефтепродукты определен в соответствии с журналом учета водоотведения средствами измерений и составил 1749,418 куб.м/ч.

Период сброса загрязняющего вещества нефтепродукты со сточными водами через выпуск в реку Пельшма принят с 09 часов 10 минут 20.01.2021 (время отбора пробы сточной воды аккредитованной лабораторией МУП «Коммунальные системы») по 10 часов 15 минут 24.06.2021 (время отбора третьей пробы сточной воды в ходе внеплановой выездной проверки). Таким образом, период сброса загрязняющего вещества нефтепродукты со сточными водами составил 3721 часа 05 минут (3721,083 часов).

Расчет ущерба, причиненного ответчиком водному объекту, в сумме 20 199 045 руб., приведен Управлением Росприроднадзора в претензионном письме от 14.12.2021 № 09-01-11/16451 (получено ответчиком 21.12.2021).

Ссылаясь на то, что МУП «Коммунальные системы» в добровольном порядке ущерб не возместило, Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу части 4 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы.

Статьей 69 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей возмещения вреда, причиненного окружающей среде при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты через централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, установленных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде – это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Исходя из пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для привлечения лица к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда заявителю необходимо доказать противоправность поведения причинителя вреда, вину данного лица, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями причинителя вреда и возникшим вредом.

Материалами дела подтверждается факт сброса ответчиком сточных вод через выпуск в реку Пельшма с превышением установленных нормативов допустимого сброса и лимитов сброса по нефтепродуктам, фенолу и аммоний-иону. В связи с этим требование о возмещении ущерба предъявлено истцом обоснованно по праву.

Расчет ущерба выполнен истцом в соответствии с Методикой № 87, проверен судом и признан правильным.

Доводы ответчика о несогласии с периодом сброса загрязняющих веществ подлежат отклонению судом как необоснованные.

Пунктом 22 Методики № 87 установлено, что масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества в составе сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод определяется по формуле № 10:

-6

M = Q x (С - С ) x T x 10 ,

i фi дi

где: M - масса сброшенного i-го вредного (загрязняющего) вещества, т;

i
i - загрязняющее вещество, по которому исчисляется размер вреда;

Q - расход сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, с превышением содержания i-го вредного (загрязняющего) вещества определяется по приборам учета, а при их отсутствии - расчетным путем в соответствии с методами расчета объема сброса сточных вод и их характеристик, м3/час;

С - средняя фактическая за период сброса концентрация i-го вредного

фi

(загрязняющего) вещества в сточных водах и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) водах, определяемая по результатам анализов аккредитованной лаборатории как средняя арифметическая из общего количества результатов анализов (не менее 3-х) за период времени T, мг/дм3;

С - допустимая концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в

дi

пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита сброса при его наличии на период проведения мероприятий по снижению сбросов вредных (загрязняющих) веществ в водные объекты, мг/дм3.

Допустимая концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита на сбросы при его наличии для организаций, осуществляющих водоотведение в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, применяется с коэффициентом, равным 1,4 (кроме случаев аварийного и залпового сброса сточных вод).

В случае, если установлено, что фоновая концентрация i-го вредного (загрязняющего) вещества в воде водного объекта превышает допустимую концентрацию, для расчета применяется значение фоновой концентрации.

T - продолжительность сброса сточных вод и загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод с повышенным содержанием вредных (загрязняющих) веществ, определяемая с момента обнаружения сброса и до его прекращения, час;

-6

10 - коэффициент перевода массы вредного (загрязняющего) вещества в т.

Судом установлено, что истцом правомерно период сброса загрязняющего вещества нефтепродукты со сточными водами через выпуск в реку Пельшма определен в соответствии с требованиями Методики № 87, и принят с 09 часов 10 минут 20.01.2021 (время отбора пробы сточной воды аккредитованной лабораторией МУП «Коммунальные системы» (протокол испытаний № 14-с)) по 10 часов 15 минут 24.06.2021 (время отбора девятой пробы сточной воды, отобранной в ходе внеплановой выездной проверки (протокол ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» («ЦЛАТИ по Вологодской области) от 29.06.2021 № 1125.21.V). Таким образом, период сброса загрязняющего вещества нефтепродукты со сточными водами составил 3721 часа 05 минут (3721,083 часов).

Произведенных расчет ущерба является арифметически верным.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал на невозможность применения в данном случае Методики № 87, поскольку МУП «Коммунальные системы» в рамках производственного контроля неоднократно фиксировало превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ у своих абонентов АО «Сокольский ЦБК» и ООО «Сухонский КБК», о чем уведомляло Управление Росприроднадзора с приложением соответствующих документов, ссылаясь на пункт 2 Методики № 87, которым определено, что к организациям, осуществляющим водоотведение, в случае выявления ими сброса абонентом в централизованную систему водоотведения сточных вод, не соответствующих нормативам допустимых сбросов абонентов, лимитам на сбросы, или нормативам водоотведения (сброса) по составу сточных вод, и уведомления об этом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих федеральный государственный экологический надзор, с предоставлением подтверждающих результатов лабораторных исследований.

Арбитражный суд не может согласиться с указанным доводом ответчика, поскольку пункт 2 Методики № 87 в рассматриваемой ситуации не подлежит применению. Согласно справке об организации отвода сточных вод, предоставленной МУП «Коммунальные системы», количество абонентов, сбрасывающих сточные воды на очистные сооружения канализации ответчика, составляет 254. Результаты отбора проб сточных вод, проводимого в рамках производственного контроля, представлены в адрес Управления Росприроднадзора только по двум организациям (ООО «Сухонский КБК» и АО «Сокольский ЦБК»). Сведения о качестве поступающих сточных вод на очистные сооружения канализации от других абонентов МУП «Коммунальные системы» не представлены. Разрешение вопроса о применении пункта 2 Методики № 87 возможно только при предоставлении ответчиком полной информации, позволяющей установить факты несоблюдения (соблюдения) всеми абонентами нормативов водоотведения по составу сточных вод.

На основании вышеизложенного заявленные исковые требования о взыскании с ответчика 20 199 045 руб. ущерба, причиненного водному объекту (реке Пельшма) удовлетворяются полностью.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» (ОГРН <***>) в пользу Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562) 20 199 045 руб. ущерба, причиненного водному объекту.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 123 995 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Л.В. Зрелякова