Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А28-11828/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-11828/2021
г. Киров
28 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 28 февраля 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Славинского А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «ВяткаТорф» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, Россия, <...>)

к Кировскому областному государственному специализированному автономному учреждению «Кировская база авиационной и наземной охраны лесов» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610025, Россия, <...>)

третье лицо: не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство лесного хозяйства Кировской области

о взыскании 47 267 рублей 72 копеек

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 02.03.2020

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 01.01.2022

от третьего лица – ФИО4, по доверенности 01.01.2022,

установил:

акционерное общество «ВяткаТорф» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 124.08.2021 № 5-2/15-25 к Кировскому областному государственному специализированному автономному учреждению «Кировская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее – ответчик) о взыскании 47 267 рублей 72 копеек неосновательного обогащения.

Исковые требования основаны на положениях статей 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что в результате привлечения истца к тушению лесных пожаров на стороне ответчика образовалось неосновательное обогащение.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 29.09.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – третье лицо). Определением от 17.11.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве от 04.10.2021, дополнении к отзыву от 02.11.2021.

Третье лицо поддерживает позицию, изложенную в отзыве от 20.10.2021, дополнениях от 10.01.2022.

В судебном заседании установлено следующее.

20.05.2021 лесничим Быстряговского участкового лесничества ФИО5 был обнаружен лесной пожар (торфяной средней интенсивности, лесные кварталы 84, 95) площадью всего - 3,0 Га. Пожар локализован 21 мая 2021 при задействовании специализированных лесопожарных служб, а также привлечения сотрудников истца и КОГКУ «Кировлесцентр».

Тушение пожара производилось истца с привлечением: пожарного поезда, пожарной дрезины, пожарного автомобиля АЦ-30, пожарных мотопомп и иной спецтехники.

03.06.2021 лесоводом 4 разряда Оричевской ПХС ФИО6 был обнаружен лесной пожар (торфяной средней интенсивности, лесные квартал 95) площадью всего - 0,013 Га. Пожар локализован 21 мая 2021 при задействовании специализированных лесопожарных служб, а также привлечения сотрудников истца и КОГКУ «Кировлесцентр».

Тушение пожара производилось работниками истца с привлечением: пожарной мотопомпы и иной спецтехники.

Вышеуказанные обстоятельства участниками процесса не оспорены.

В связи с привлечением истца к выполнению работ по тушению лесных пожаров имевших место 20-21.05.2021 и 03-04.06.2021 в границах территории государственного учреждения Оричевского лесничества, истец понес расходы на заработную плату работникам, занятым тушением лесных пожаров, использование спецтранспорта и ГСМ.

В рамках досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 02.07.2021 № 5-2/15-20 с требованием возместить неосновательное обогащение. Претензия получена ответчиком 07.07.2021, однако оставлена без удовлетворения.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров.

Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ответчик является специализированным автономным учреждением Кировской области, созданным в целях выполнения работ по охране (тушение лесных пожаров, осуществление мер противопожарной безопасности), защите и воспроизводству лесов, выполнения авиационных и наземных хозяйственных работ в области лесных отношений.

Согласно статьи 53.6 ЛК РФ привлечение граждан, юридических лиц к осуществлению мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Пунктом 7 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1614 от 07 октября 2020 года, установлено, что привлечение юридических лиц и граждан для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и планами тушения лесных пожаров, разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном порядке.

Финансирование тушения лесных пожаров на землях лесного фонда осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета, предоставляемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации, определенных статьей 83 ЛК РФ.

Частью 10 статьи 83 ЛК РФ уполномоченному федеральному органу исполнительной власти предоставлено право издавать обязательные для исполнения методические и инструктивные материалы об осуществлении переданных полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с указанным положением Федеральным агентством лесного хозяйства, как уполномоченным в области лесных отношений федеральным органом исполнительной власти приняты «Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых на осуществление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (далее - Рекомендации).

Как следует из текста преамбулы, Рекомендации устанавливают единые подходы к формированию перечня работ, состава и учета затрат на тушение лесных пожаров, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета, и оформлению документов, подтверждающих произведенные затраты и подлежащих обязательному предоставлению заказчику работ.

Данный правовой акт, имеющий статус обязательного для исполнения инструктивного материала принят уполномоченным органом в пределах компетенции, в связи с чем его требования подлежат выполнению всеми лицами, задействованными в установленном порядке в выполнении работ по тушению лесных пожаров.

Таким образом, для подтверждения расходов, понесённых в связи с выполнением работ по тушению пожаров, должны быть представлены документы, оформленные в соответствии с Рекомендациями, соответственно оплата (возмещение затрат) по указанным работам за счёт средств субвенций возможна только в размере подтверждённом определёнными Рекомендациями первичными документами.

Рекомендации относят к расходам на тушение пожаров обоснованные и документально подтвержденные затраты. При этом под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, которые произведены для осуществления деятельности по тушению лесных пожаров.

Абзацем 10 раздела 4 Рекомендаций установлено, что основным документом, дающим органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять расходы, связанные с тушением лесных пожаров, является государственный контракт (договор).

Обязательное наличие подписанного договора между сторонами также подтверждается Правилами разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 377 (в графе 41 Приложения № 8 к плану тушения лесных пожаров указываются реквизиты договора (соглашения), на основании которого осуществляется привлечение и использование сил и средств для борьбы с лесными пожарами, содержащего, в том числе комплекс условий по соблюдению норм тушения лесных пожаров и обеспечения безопасности лиц, принимающих участие в тушении лесных пожаров), пунктом 33 Методических указаний по заполнению формы плана тушения лесных пожаров, утвержденных Приказом Минприроды России от 16.12.2013 № 591 (в приложении № 8 «Силы и средства, которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами» указывается информация в случае наличия договора (соглашения), на основании которого осуществляется привлечение и использование сил и средств пожаротушения.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Обязательство из неосновательного обогащения возникает, если имущество приобретено или сбережено за счет другого лица, при этом отсутствуют правовые основания такого сбережения или приобретения, а также обстоятельства, предусмотренные статьей 1109 ГК РФ.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Договорные отношения по тушению лесных пожаров между сторонами отсутствовали, обязанность по тушению лесного пожара на истца со стороны органов государственной власти и ответчика не возлагалась, участие истца происходило на добровольной основе.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей относятся на истца в связи с отказом в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья А.П. Славинский